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安徽局：扎实开展“一月一案”警示教育工作

近年来，国家矿山安全监察局安徽局坚持警示教育常态化制度化，持续创新警示教育方式方法，建立“一月一案”警示教育机制，每月选取1 起反面典型案例，各党总支（支部）每月在“主题党日”中集中研讨，深化以案为鉴、以案促改、以案促治，取得阶段性成效。

一是组织动员“广”。自2020 年“一月一案”警示教育开展以来，国家矿山安全监察局安徽局各级党组织高度重视，及时组织全体党员干部集中讨论典型案例，做到一个环节不少、一项要求不差、一个干部不落。国家矿山安全监察局安徽局党组领导班子发挥“头雁”作用，从自身做起、从队伍抓起，带头参与、带头落实、带头推进各项活动，形成人人参与、人人受教的良好氛围。

二是以案析理“深”。结合工作实际，国家矿山安全监察局安徽局注重运用身边人、身边事，每月选择1～2 个典型违法违纪案例，深刻剖析案发原因、问题根源，研究提出防范措施、对策建议，大家谈启示、讲体会、说心得，真正触及灵魂、震撼心灵，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。

三是活动成效“好”。把“一月一案”警示教育机制与系统内开展的不正之风专项整治、“以案释纪明纪，严守纪律底线”警示教育专项行动、矿山安全监察机构改革等重大活动结合起来，最大限度发挥警示、震慑、教育作用，有效提升了全体党员干部的廉洁自律意识，为矿山安全监察事业发展提供坚实的廉政保障。

（稿件来源：国家矿山安全监察局安徽局）

云南局贯彻全国矿山安全生产工作视频会议精神

2021 年11 月17 日，国家矿山安全监察局云南局组织召开视频会，及时贯彻全国矿山安全生产工作视频会议精神，深入分析全省矿山安全生产面临的形势和风险，部署下一步安全管控措施。

会议指出，当前，云南全省煤炭行业面临着“保供”和“保安”的双重压力，保供任务重、压力大，安全隐患多，风险高。特别是煤矿非法违法生产情况还未完全杜绝，“双回路”供电问题还未完全解决，安全生产监测预警系统“两多两不”问题还未完全消除，部分煤矿还存在采掘接续紧张等情况，务必引起全省各级监管部门、煤矿企业的高度重视。

会议要求，全行业要认真落实“保供”任务。一要全力释放产能保供，加快行政许可审批，帮助企业完善手续，支持具备条件的煤矿核增产能，同时加强建设矿井管理，推动释放产能。二要增产稳产保供，对实现综合机械化开采、具备安全条件的正常生产矿井，要实现连续生产、稳定生产。三要立足长远保供，紧紧围绕省政府提出的三大任务目标（完成煤炭企业整治重组、推进煤矿“五化”改造、有序释放煤炭产能），立足长远，持综采综掘底线，推动各项任务落实落地。

会议强调，全行业要认真落实“保安”要求。一要落实“三个责任”保安，煤矿企业抓好8件事，监管部门把握8 要点，监察部门抓好8 环节，各司其职，各负其责。二要深化“三年行动”保安，要按照4 个百分之百的要求，扎实开展安全生产大排查，同步开展4 个专项整治工作。三要坚持“三管齐下”保安，认真落实笨办法、新技术、示范化的“三管齐下”灾害治理措施，坚决防控顶板、水害、火灾、瓦斯、机电运输方面的安全风险。另外，煤矿企业及其上级公司、监管部门、监察机构、地方政府要共同努力，齐抓共管，坚决解决安全生产风险监测预警系统报警“两多两不”问题。

国家矿山安监局云南局党组书记、局长贺德安主持会议并讲话，云南省能源局、监狱管理局、煤炭产业集团等相关负责同志出席会议。

（稿件来源：国家矿山安全监察局云南局）

山西局掀起深入学习习近平总书记重要训词精神新高潮

2018 年11 月9 日，习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗致训词。值此三周年之际，为进一步学习训词精神，推动矿山安全监察队伍发展和矿山安全监察事业稳步前进，国家矿山安全监察局山西局在全系统再次掀起了深入学习训词精神新高潮。

一是举行专题研讨。山西局党组中心组召开专题学习会，重温习近平总书记训词精神，深入领会核心要义，开展了专题学习研讨，传达了“全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会”会议精神，大家纷纷表示，要始终把训词精神作为新时代矿山安全监察队伍建设发展的根本指针、科学指南和行动纲领，把贯彻落实习近平总书记重要训词作为一生的追求，切实将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神融入到矿山安全监察执法工作中，真正见诸行动，高标准兑现。

二是开展主题征文。印发《关于开展学习贯彻习近平总书记训词精神三周年征文活动的通知》，以“践行训词精神，争当忠诚卫士”为主题，面向全系统干部职工开展了主题征文活动，全体监察员结合践行训词精神三年来的矿山安全监察实践，认真撰写了署名文章，激发了全体党员领导干部学习训词精神的热忱。同时，山西局网站开设“践行训词精神”专栏，对征集的优秀署名文章进行全面宣传报道，营造良好的学习氛围。

三是号召学习先进。原山西煤矿安全监察局大同监察分局被人力资源社会保障部、应急管理部授予“全国应急管理系统先进集体”荣誉称号。2021年11月5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京亲切会见全国应急管理系统先进模范和消防忠诚卫士表彰大会代表，并向全国应急管理系统广大干部和消防救援指战员致以诚挚问候，原大同监察分局党总支书记王晓军，作为全国矿山安全监察机构荣获先进集体被表彰单位，荣幸参加了表彰大会，并受到习近平总书记亲切会见。原大同监察分局是践行习近平总书记重要训词精神的典型代表，是履行矿山安全监察职责使命的先进集体。局党组号召全系统干部职工要以大同监察分局为榜样，学习他们坚定的理想信念和对党的绝对忠诚，学习他们履职尽责和守正创新，学习他们对矿山安全监察事业的孜孜追求和无怨无悔。

四是扎实履职尽责。使命担当、履职尽责是学习训词精神的落脚点。在省级矿山安全监察机构改革之际，山西局党组始终以训词精神为指引，坚持“积极稳妥推进，优化协同高效”改革原则，积极稳妥推进机构改革各项工作。在对岁末年初山西矿山安全生产综合研判科学分析基础上，持续推动精准监察、严格执法，全体监察员全部投入执法一线，着力推进矿山安全监察事业全方位高质量发展，用实际行动为党的十九届六中全会胜利召开营造安全稳定的良好氛围。

（稿件来源：国家矿山安全监察局山西局）

河北局：扎实做好十九届六中全会期间矿山安全防范工作

为扎实做好十九届六中全会期间矿山安全防范工作，国家矿山安全监察局河北局突出重点、精准发力，多措并举、多方联动，监察执法效能更加有力、监管监察合力更加凸显，为会议圆满召开营造了良好的安全环境。

一是领导率先垂范。河北局党组召开专题会议对十九届六中全会期间的监察执法工作进行细化安排，除带班领导外全部深入煤矿监察执法一线，开展明察暗访和突击监察，对不放心矿井开展“四不两直”暗查。2021 年11 月8-11 日，河北局党组成员带队共对全省5 处煤矿开展明察暗访，党组书记、局长沈少波带队对保定市阜平矿业公司开展“四不两直”暗查暗访时，克服天寒路滑、地面积雪结冰车辆无法行驶等困难，带头沿山路步行上山，直奔煤矿副井、风井和调度楼进行检查，详细了解矿井现状，对安全生产工作提出明确要求。

二是加密监察频次。加密停产停建煤矿的巡查频次，开展不定期巡查，对可能存在非法生产建设的资源整合煤矿开展“双随机”零点夜查，严防煤矿擅自复产复工和非法生产；加密远程监察执法频次，充分发挥远程监察系统“千里眼”作用，加大对全省煤矿巡检力度，对建设和通风排水煤矿主井提升视频进行抽查回看，核实测算提升量，严防边技改边生产、假技改真生产和以通风排水之名组织生产作业等违法行为。

三是紧盯重点矿井。充分借鉴国家矿山安监局异地执法经验，组织4个分局对灾害严重矿井开展异地执法。各分局均抽调精兵强将、配齐各专业监察员组成检查组，对被监察矿井采掘工作面、维修作业地点、重要硐室及有人员作业地点实行全覆盖检查，现场试验带式输送机安全保护装置、局部通风机自动切换、甲烷传感器超限断电，现场实测比对瓦斯突出参数，严防参数测定造假，有力提升了监察执法效能。

四是监管监察形成合力。根据河北省政府安排由1 名二级巡视员带队，对张家口市安全生产工作进行驻点督导；联合省应急管理厅组织对全省矿山开展安全生产隐患排查整治和执法检查专项行动，对全省矿山企业及地方政府监管部门责任落实情况进行全面排查，并以此为契机，掌握了解全省非煤矿山和地方政府矿山监管力量配备情况，为扎实有力做好非煤矿山安全监察奠定坚实基础。

（稿件来源：国家矿山安全监察局河北局）

江西局综合运用信息化手段提升执法效能

为适应煤矿信息化建设新形势，国家矿山安全监察局江西局与时俱进、勇于创新，综合运用信息化手段，积极改进监察方式方法，不断提高监察执法效能，推进辖区煤矿严格安全管理、改善安全条件，切实提高安全保障水平。

一是发挥系统“千里眼”作用，实时开展远程监察。明确专人每天通过监测预警系统对辖区煤矿安全生产情况进行动态巡视，发现甲烷、CO 超限报警或主要风机停机、下井人数超员等异常情况，按要求及时进行核实调度，并视情况采取安全预警、突击暗查、现场核查、下达指令等监察处置措施。2021 年以来，通过信息系统对辖区5 处省属国有煤矿瓦斯、CO 异常信息进行跟踪核查，共预警10 余次，启动现场核查4 次，依法查处了4 起瓦斯和2 起CO 超限报警或异常报警情况。通过工业视频远程查处了山南煤矿入井检身制度不落实、尚庄煤矿作业人员带矿灯进入井下炸药库等违法行为，切实督促煤矿企业有效管控安全风险、消除事故隐患。

二是发挥系统“记忆”功能，精准核查煤矿安全违法行为。煤矿安全监控、人员位置监测、视频监控、录音电话等安全信息系统都具备存储记忆功能，充分利用这一功能，通过信息系统精准核查煤矿安全违法行为成了监察员一种常态化执法手段。2021 年以来，2、3 月份重点通过人员位置监测系统核查了多处低瓦斯矿井爆破作业未严格执行“一炮三检”“三人连锁”放炮制度，4、5月份通过人员位置监测核查了2处突出矿井多个采掘头面防突应急演练作假，6、7 月份通过人员位置监测系统核查了有的矿井无计划停电停风应急撤人不到位等，通过视频监控系统核查了突出矿井区域钻孔轨迹测定不到位及个别钻孔深度数据作假等行为。上述违法行为均实施了相应的处理处罚。

三是利用系统采集资料，进一步完善行政处罚证据链。形成完整的证据链是实施行政处罚的必然要求，是依法行政、依法执法的重要体现。2021 年以来，为适应新形势新情况，江西局实施行政处罚时在现场检查、调查询问收集证据的基础上，进一步运用煤矿安全生产信息系统采集数据、影像、录音等资料，形成更加完整可靠的证据链，更好地保证了每次行政处罚的法律效力。比如查处瓦斯超限案件收集打印安全监察系统的瓦斯报表、查处爆破作业违章行为打印瓦斯员等相关人员的井下运动轨迹、以及采集采掘头面防突应急演练中调度指挥的电话录音等来支撑查处的安全违法行为事实的真实清楚，在证据确凿充分的前提下依法精准实施行政处罚。

（稿件来源：国家矿山安全监察局江西局）

山东局对鲁村煤矿进行煤矿安全生产监察

国家矿山安全监察局山东局成立后，撤销分局成立5 个执法处，辖区煤矿做了相应调整。执法二处组建后，决定对恢复生产不久的鲁村煤矿进行安全监察。

为此，山东局提前一周搜集分析鲁村煤矿基本信息、开采条件、主要灾害等情况，查阅图纸资料、历史文书等，针对鲁村煤矿薄煤层开采、企业效益差、煤尘爆炸指数高、地质类型复杂等特点，制定了详尽的检查方案。检查方案实施过程中，无论局领导还是监察员，每人都根据专业编入检查小组，都有具体检查任务。大家看图纸、查资料、跑现场、调数据、细求证，对煤矿生产全系统各环节进行“把脉问诊”，紧盯煤矿安全风险点有的放矢，精准出击。

一组监察员下井走到主斜井和副斜井+151m处时，远远地看到一道风门边堆积着杂物，风门被杂物卡着留有缝隙，监察员怀疑风门连锁有问题，经检查果然两道正向风门未实现连锁。监察员凭经验判断该隐患不是个例，随即改变检查路线，沿着主要进回风巷进行检查，接连发现+34m 水平西大巷与西III区总回风巷之间风门未联锁，-270m水平西大巷与总回风巷之间联络巷风门联锁失效，及时现场拍摄照片锁定证据。

嵌入二处参与执法的王其江副局长带领另一组监察员重点检查井下甲烷传感器使用情况，检查-270m 水平避难硐室时发现甲烷传感器显示甲烷浓度为1.50%，与便携仪0.00%的数据不符，马上通知地面监察员检查该传感器报警情况。地面组调取监控系统数据发现该传感器上传浓度数据为2.00%，系统未发出报警。经过调取后台数据对比，发现该传感器未设置报警值，安全监控系统故障报警功失效，属于安全监控系统运行不正常的重大隐患。检查组上井后来到人员位置监测系统值班台检查，调取近一个月矿领导带班下井轨迹一一分析，查到2 名矿领导的带班时，定位卡总在固定地点、固定时间短停留4 个多小时，经调查询问确定存在睡岗行为。

随着检查逐步深入，更多安全隐患渐渐浮出水面。煤矿普遍存在现场管理差、技术人员水平低、矿领导带头违规、制度措施执行不到位、对重大隐患熟视无睹等等。无论井下现场、图纸资料、安全设施，隐患之多、隐患之重，令人触目惊心！主要表现：一是对重大隐患熟视无睹。矿领导和安全管理人员对进回风巷之间联络巷风门不闭锁、通风系统不可靠等问题习以为常；对井下甲烷传感器数值超限不报警、安全监控系统运行不正常等问题不及时处置。二是矿领导带头违规。仅仅抽查部分时段，即发现2名带班矿领导下井睡岗，矿长、总工下井不随身携带便携式甲烷检测报警仪等。三是不重视顶板管理。相邻矿井曾在2003年发生过死亡9人的顶板事故，未引起矿领导警觉，现场存在2处超过2×5m2悬顶而不采取强制放顶措施，大倾角工作面的多个单体液压支柱“退山”。四是技术人员严重不足。全矿井只有2名安全监控系统和人员位置监测系统管理人员，负责值班和现场设备管理，夜班时间无人值班。技术人员绘制图纸，错误百出。

本次检查共查出问题60条，查处监控系统运行不正常和通风系统不稳定2条重大隐患，同时查处2名矿领导井下带班睡岗等严重问题，执法组坚决否定了监管部门和煤矿企业不予停产整顿的请求，并依法对该矿罚款237.7万元，责令矿井停产整顿，并依法移交当地政府处理。

最后，执法组对煤矿生产班子进行约谈，与地方监管部门一起召开了问题反馈会暨警示教育会。执法组要求煤矿企业要充分认清当前安全形势，树立“不发生事故才是对保供的最大支持”理念，充分汲取重大隐患教训，内部开展自我反思，查找隐患产生根源。要深刻反思为什么刚刚恢复生产18 天就存在这么多严重问题？要从思想认识、干部作风、管理体制、技术水平等方面开展全面严格整顿。煤矿管理班子要牢固树立安全发展理念，统筹安全与发展、安全与生产、安全与效益、安全与保供的关系，坚决防范事故发生，只有确保安全才能担起煤炭保供的社会责任。

（稿件来源：国家矿山安全监察局山东局）