拉萨市设施农业发展现状及对策

徐雪超，次 仁，刘哓庆，刘念祖，苟金娜

（西藏大学理学院，西藏拉萨 850000）

青藏高原地区干燥寒冷、昼夜温差大，加之海拔高、地理位置特殊，自然环境恶劣，灾害频繁，给农业发展带来了诸多阻力。其典型农业区西藏自治区拉萨市多年来一直坚持单边工业化，长期忽视农业发展，其资源和技术的投入长期被忽视，“低技术、低投入、低生产”的农业产业模式一直居于主导地位，落后的农业基础设施制约了拉萨市农业和农村可持续发展。然而，拉萨市作为西藏自治区的首府城市，是西藏自治区的多元经济中心，而农牧业是西藏自治区经济发展的基础，这意味着拉萨市农业发展必须实现新的转型，以适应未来城市建设和经济发展。

1 现状

拉萨市地处青藏高原南部、雅鲁藏布江支流拉萨河下流谷地北岸的冲积平原，海拔3 650 m，属于高原温带半干旱季风气候，降水多集中在6—9 月，光照充沛，年日照时间＞3 000 h，而且土地资源丰富，适合发展设施种植业［1］。截至2018 年，拉萨市3 区5 县总面积 29 518 km2，建筑面积82.82 km2，常住人口约54.35 万人，其中城镇人口约33.00 万人，城镇化率为60.7%。

近年来，在党中央，西藏自治区委、区政府，拉萨市委、市政府的大力支持下，各级农牧部门按照“中国特色、西藏特点”的经济社会发展思想和“提升一产”的总体要求，以发展建设现代化绿色农业为奋斗目标，着力优化发展格局，转变发展方式，更新发展观念，强化发展措施，大力发展以日光温室和塑料大棚为主的设施农业，进一步推进拉萨市“菜篮子”工程建设，努力建设高原特色农产品基地。目前，拉萨市各县（区）的设施农业已初具规模，促进了当地经济良好发展。

拉萨市各县（区）均有温室大棚，其中城关区、达孜县、堆龙德庆区、林周县温室大棚较多，墨竹工卡县、当雄县也有少数温室大棚分布。拉萨市已形成集中连片设施蔬菜基地15 个，面积1 100 hm2，其中1 000 栋以上的基地2 个、500 栋以上的基地3 个、200～400 栋的基地4 个、100 栋左右的基地6 个［2］。

2 存在的问题

2.1 部分产品质量不高、特色缺乏

目前，拉萨市温室大棚和塑料大棚种植的作物品种较多，如黄瓜、番茄、草莓等。虽然作物品种较多，但没有将其打造成高原特色农产品，无法形成品牌效应。另外，生产过程中仍存在一些问题。例如，一些农民为追求高产量而使用无机肥料，不合理地缩短了作物的生长周期，使得农产品的品质及产量得不到保证，无法打造高原特色果蔬产品。

2.2 农业生产管理观念落后

拉萨市建立农业公共市场的最初目的是为小型、日常的农产品交易提供场所。在成熟的内地市场体系中，多功能服务是必不可少的服务项目，但拉萨市的农业公共市场只能满足双方的初始需求，不能发挥市场机制的作用。在这种情况下，单一的市场投资者无法满足批发市场的发展需求，农产品市场无法实现功能转型。该实体仍处于商品分配混乱、信息无法传播和价格形成机制薄弱的状态。落后的管理机制制约了当地市场的进一步发展，无法进行大宗产品交易和市场自我调节。

2.3 科学技术水平滞后，劳动力素质低下

设施农业技术装备水平在一定程度上决定了设施农业的发展水平，同时是我国农业现代化的重要体现［3］。长期以来，拉萨市沿袭了传统的蔬菜生产模式，技术含量低、效率低。1）科研技术人员缺乏，导致科学技术落后；2）农牧民对新事物、新技术的接受能力较弱，技术方面的带头人较缺乏［4］，极大地阻碍了农业技术优化，使得农产品在市场上缺乏竞争力。

3 对策

3.1 提高产品质量，推进农业特色品牌创建

抓住当地政府发展现代化农业的契机，结合产业结构调整，进一步加强开展农业特色品牌创建工作。随着市场需求的不断变化，人们开始追求高端、绿色、健康、私人化定制的食品。作为禾本科大麦属的植物，青稞淀粉含量较低、纤维含量较高，适合开发各种代餐饮料、代餐粉、营养早餐粥等特色加工商品。在政府牵头下，拉萨市形成了以青稞为代表的特色农产品加工业，其配套基础设施及高附加价值产业链也逐渐完善。因此，要打破拉萨市仅提供旅游特产的错误认识，将优质农产品推广至国内乃至国际市场，就要从农产品的质量上实现突破，因地制宜地选择、栽培农作物，培育出具有市场竞争力的农产品。

3.2 依靠科技，大力提高劳动者素质

拉萨市区域经济发展水平与农业技术水平分布不对等、不一致，使农业技术无法得到有效利用，因此，需发挥农业推广体系对现代农业的支撑作用［5］。实地调查发现，当地技术人员对农业生产技术的指导和培训作用有限，无法真正将理论技术运用到实践中，阻碍了设施农业的发展。因此，可以采取以下措施，发挥当地技术人员对农业生产技术的指导和培训作用。1）鼓励科研技术人员、市场管理人才下乡、驻村，成立巡回宣讲和帮扶小队，对适合发展设施农业地区的农民给予技术指导和帮扶，带领他们建立科学技术先进、装备齐全的农业技术服务队伍。2）要完善设施农业产业链，做好相关的销售配套工作，为当地农产品“生产—销售”成熟体系的形成打下良好的基础，真正做好“授人以渔”。3）组织开展一系列农户与市场、农户与农户的交流活动。农收前，村委会可以统一调配村内劳动力，集体合作、互帮互助；农收之后，村委会可以举行慰劳活动、开展会议、交流经验、不断进取。

3.3 改善管理体制，吸引外地投资者

加快建立以政府投资为导向、农民和农村集体投资为主体、社会资本共同投入的多元化投入机制，保障设施农业先进适用，农机化技术推广应用经费、装备推广应用经费和实用技术人才培训费用充足［6］。另外，为加快拉萨市设施农业发展，可以制定一系列优惠政策、提供先进的设备及一定的资金补贴吸引外地投资者，尤其是农业生产经验丰富的设施农业科技公司。

4 结语

随着市场经济体制的不断完善，农村经济结构得到了合理调整。特别是在我国社会主义市场经济体制下，人们的收入水平逐步提高，有效地刺激了对拉萨市设施农产品的市场需求。目前，拉萨市设施农业发展仍存在诸多问题：1）农产品加工及产业链配套设施等发展较为薄弱，对当地农业发展及地区经济发展的带动作用有限；2）拉萨不利气候条件的应对仍然是一个巨大难题；3）当地农户的技术和经验仍不成熟。因此，拉萨市设施农业发展仍有很长一段路要走。为大力推进拉萨市设施农业发展，相关部门需加强当地的基础设施建设，提供充足的资金支持，普及现代化农业观念，精准平衡当地市场并寻找新出路。