我国农业产业化发展现状及对策分析

胡春华，苏 洋

（新疆农业大学经济与贸易学院，新疆乌鲁木齐 830091）

我国是农业大国，农业在经济发展中发挥了重要作用。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略后，我国更加注重农业生产转型升级，积极构建现代化的农业生产体系。推动农业产业化经营，不仅有利于提高土地利用率，提升农业生产效率，促进农村一二三产业融合发展，而且有利于农村经济和社会稳定发展。因此，构建农业产业化体系，提高农业产业化水平，不仅是我国提高农业综合效益的重要途径，也是我国农村经济发展、全面建成小康社会的必经之路［1］。

1 农业产业化的优势

农业产业化是一种现代化的经营方式，也是一种现代化的产业组织形式，主要依靠经济和法律关系将农业生产的产前、中、后有机地联系起来，核心是建立并运作一体化的农业体系。具体来说，农业产业化的优势包括以下3 个方面。1）建设现代农业体系。农业产业化的经营主要依靠农业新型经营主体实现，包括农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等现代化经营主体，引导小而散的农户经营向规模化、专业化、标准化的农业生产模式转变，能够优化农业产业结构，有利于建设现代化的农业生产体系。2）提高农业生产效率。机械化是农业产业化的重要组成部分，农业机械化是将先进的机械设备投入到农业生产过程中，优化农业生产条件，在很大程度上提高了农业劳动生产率和经济效益。农业生产机械化能够减少农业劳动力的投入，释放出更多的农村劳动力可用于二三产业的建设，有利于农村地区小城镇建设［2］。3）有利于农民增收。农业产业化打破了传统的农业模式，能够使农业资源配置优化，降低生产成本，提高农民收入。同时，农业产业化带动加工业和其他产业的发展，能够提供更多的就业岗位，也增加了农民的收入，有利于农村经济发展。农业产业化的生产过程比传统农业布局更为合理，科技利用水平也较高，更有利于生态环境的保护，实现农业可持续发展［3］。

2 我国农业产业化中存在的问题

2.1 缺少龙头企业和农业人才

目前，我国从事农业生产的农民文化水平不高，掌握技术的人才又不愿留在农村工作，导致农村农业人才十分缺乏，农业生产仍以传统的小农生产为主。由于生产时缺乏先进的技术和管理方式，农业生产效率不高。受到人多地少的条件限制，农户很难开展规模化生产，单凭农户之力难以开展农业产业化建设，因此急需有实力的农业企业推动农业产业化发展。而目前我国十分缺乏农业龙头企业，真正有实力的龙头企业更少，大多都是规模较小，带动能力较弱的小企业。以山东省烟台市海阳市郭城镇为例，该地区农村的发展仅靠农村合作社，没有形成村办企业，且合作社规模不大，效率也不高，缺乏资金和技术，导致农产品的市场竞争力较弱。再加上农村工作人员普遍年龄偏大、科学文化水平不高且缺乏专业培训，难以满足农业产业化对人才的需求［4］。

2.2 资金投入不足

与工业产品不同，农产品的生产周期一般较长，在此过程中需要投入大量的资金和劳动力。农业资金投入主体动力不足是农业投入少的主要原因，投入主体主要包括政府、农户及其他金融机构。目前我国农业生产的资金主要来源于农户自身筹集和政府资金扶持，但这两种资金都是十分有限，难以满足农业产业化所需的资金量。农业生产过程中易受到非人为因素的影响，收益存在不稳定性，信贷机构发放农业贷款意愿较小，导致农业资金筹集难度较大。没有足够的资金投入，农业产业很难扩大规模、展开创新、吸引人才。以湖南省怀化市为例，2018 年农村固定资产投资比例很低，仅占怀化市全社会固定资产投资的6.2%，金融机构是目前怀化市农业发展的主要融资渠道，资金供给量不足是怀化市农业产业化的发展的一大阻碍［5］。

2.3 农村产业结构不合理

目前，我国很多地区的农业产业化建设仍有不足，农村各产业布局没有合理地规划，农业生产也十分盲目，农民在农业生产过程中为了追求利益，大量使用农药、化肥，不仅导致农产品化学物质含量超标，危害消费者健康，而且会影响土壤肥力，污染水资源，给农村环境带来破坏，不利于农业可持续发展。另外，农民对市场了解不足，生产结构缺乏合理规划，农村产业体系有待完善。农村农业产业结构不合理在一定程度上阻碍了我国农业产业化发展。近几年，我国出台了很多促进农业发展的政策，但农村各地的自身条件和发展状况都具有差异，在落实政策时盲目照搬，难以达到预期的效果。很多地区没有进行市场调研就盲目选择要生产的农产品种类，或者是盲目生产大量同类农产品，便会造成农产品种类单一，难以体现当地特色，导致生产的农产品不能满足市场的需求。以安徽省宣城市为例，2016 年宣城市农产品加工仅占全省的3.9%，农产品价格水平低，且部分区域的产业结构存在一定的趋同性，存在着盲目发展的现象［6］。

3 促进农业产业化发展的对策

3.1 人才培养创新，壮大农业龙头企业

如今的农业与过去的农业不同，想要得到更好地发展，专业的人才是必不可少的。因此，政府应加大农业科研的资金投入，支持人才从事农业方面的科研，鼓励农学专业的大学生回乡发展。同时对从事农业生产的人员进行培训，让他们掌握专业技术。

对于龙头企业来说，人才也是十分重要的，无论是技术人才还是管理人才都是推动企业发展的重要因素。因此，企业可以加强和高校的合作，吸引青年人才到农村实践。同时，企业可以外派员工到别的企业进行学习，借鉴先进的农业技术和管理方式［7］。

3.2 加大资金投入力度

农业想要发展、农民想要增收就必须要想方设法增加农业资金的投入力度。1）政府应加大对农业的扶持力度，加大农业产业化相关项目的资金投入力度，并在税收方面给予更多优惠政策或相应补贴，这一措施也是其他国家发展农业的重要方式之一。2）进一步加强农业财政资金的管理，建立健全资金监督机制，构建部门内监督和社会监督相结合的资金监管体系，保证资金使用过程公开化、合理化，确保资金安全、高效运转。3）政府部门需出面协调金融机构和农业企业间的关系，鼓励银行对农业企业发放贷款并延长还款期限，并鼓励其他组织向农业产业化组织给予帮扶。加大对农民的思想教育，改变农民以往保守的消费观念，鼓励他们扩大农业资金投入［8］。

3.3 优化产业结构

产业结构是否合理对于产业发展至关重要，优化农业产业结构十分有必要。农业产业结构的优化依赖于农业生产经营主体，因此要加强农村基础设施建设、采取农业保障措施，展现农业生产的广阔前景，激发农民从事农业生产的动力。我国农村地区发展条件、资源禀赋都存在差异性，在制定产业结构时需因地制宜，根据当地优势有针对性地制定。布局产业结构时要有全局意识，促进各产业协调发展，既要注重经济效益，更要注重生态环境的保护；鼓励发展有机农业、绿色农业，形成可持续发展的新模式，并要协调养殖业与生态环境之间的关系；鼓励农民建立专业的合作社，将分散的农户联合起来，扩大种植规模、规范农业生产过程；同时，要根据本地资源优势，坚持“一村一品”战略，培育出当地特色农产品，注重农产品品牌建设，延长产业链，推动相关产业共同发展，增加就业岗位，吸引农村青年回乡发展，在一定程度上能够缓解农村空心化现象，有利于乡村振兴战略的实施［9］。

4 结语

自20 世纪90 年代我国推出农业产业化的概念后，各级政府便纷纷响应并落实相关工作，我国农业产业化建设已初显成效。推进农业产业化建设，有助于解决我国“三农”问题，促进农村地区经济社会稳定发展。虽然农业产业化在我国已初见成效，但仍有很大的发展空间，特别是在经济欠发达的中西部地区农业产业化还有很长一段路要走。要用发展的眼光看待农业产业化在我国的发展，在此过程中要不断探索、不断创新，努力推动农业产业化更好地发展。