廉政文化建设的难点与应对策略

张林

（哈尔滨电气集团有限公司）

一、廉政文化建设的重要价值

（一）有利于营造清正廉洁的社会风气

长期以来，腐败渗透在我国的政治生活中，污染了政治风气和领导干部的思想品德，更影响了老百姓的生活水平。开展廉政文化建设可以在潜移默化中消除干部心中的腐败思想，使他们逐渐养成清廉作风，同时群众廉政意识的提高也可以反过来监督领导干部的行为，使他们不敢腐。廉政文化建设需要从一点一滴做起，扎实营造清正廉洁的社会风尚。

（二）有利于整顿党内不良作风

“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”当前，干部的作风问题主要以党内监督为主，由于监督范围、权力空间等的限制，在实际监督中往往无法形成长效性、持续性监督。通过廉政文化建设可以充分调动群众力量，监督党员干部的收贿受贿行为，倒逼他们主动坚守底线，严格遵纪守法[1]。

（三）有利于形成自觉抵制腐败的思想意识

廉政文化建设通过形成全社会抵制腐败、倡导廉洁的良好风气，使党员干部不愿意腐败；通过建立严格的反腐制度，使党员干部不敢接触腐败，从而内外联动使腐败的萌芽扼杀在尚未萌发之时。这是廉政文化建设最强大的效果，对于治理腐败有正本清源的作用，也是不断努力的方向和目标。

二、廉政文化建设中的难点

（一）责任分配不明晰

廉政文化建设是一个系统性、长期性的工程，只有各级党委、政府由上至下、由外至内共同发力，主动承担各自责任，才能使廉政文化建设取得实质性的突破。因此，主体责任执行落实情况在推动廉政文化建设中起着显著作用，同时也直接影响到最终取得的效果。然而，由于在实际的建设工作中，责任委派不够具体明晰，其他相关部门缺乏配合支持主体部门工作的思想觉悟和主动意识，导致廉政文化建设的领导主体有时演变成唯一的主体；同时一些地方基层党员干部作为主要的执行主体，在落实上级安排的廉政建设工作时不仅不去主动参与反而敷衍塞责，严重影响了廉政工作的开展[2]。

（二）传播范围较窄

将廉政文化经过大众化的传播转化成人们心中的普遍意识和现实行动，这是廉政文化建设的目的，因此廉政文化必须根据不同的受众群体制定不同的传播内容。但是当前廉政文化传播内容仍然以政府官方文件、领导人讲话等理论性极强的文件作为主要教育手段，无法吸引大众的学习兴趣而且也无法理解其潜在内涵，加深了传播的难度，影响传播效果。另外，廉政文化传播对于公众反腐主动性的调动还不够，对腐败的典型特征、具体表现以及反腐举报的方式手段等内容没有广泛普及。

（三）教育形式单一

廉政教育主要是通过丰富多样的形式使大众深刻理解廉政文化的相关内容和理念，从而决定了廉政教育手段的主要特点应该是生动形象、通俗易懂、趣味性强。但是当前廉政教育仍然通过宣传片、书画展览、座谈会等传统渠道来进行，只注重教育形式的广度，没有考虑到是否能真正加强群众对廉政教育的深刻认识，缺乏针对性、具体性和独特性，无法在群众心中留下深刻的印象，腐败的危害和群众的切身利益之间没有形成紧密的联系，宣传教育效果大打折扣[3]。

三、廉政文化建设的应对策略

（一）夯实廉政文化制度基石

制度建设对廉政文化建设起基础性和决定性作用。一方面，要建立完善的教育监督、组织管理以及评价考核机制，使制度渗透到廉政文化的全方位、各环节，这样才能使廉政建设的质量和效率都得到显著提升；另一方面，各级党委、政府机关要改变之前的思想误区，树立人人是主体的理念，积极主动投身廉政文化建设中，形成纪委监察机关为主导，地方政府部门辅助，基层党员干部抓落实的良性机制，通过各方合力不断拓展廉政文化建设的广度与深度。在实践过程中，要发挥改革创新、勇于批评与自我批评的精神，不断发现并填补制度上的漏洞与短板，为廉政文化建设创造良好的制度环境。

（二）构建系统的廉政文化传播规划

第一，传播受众应该既包括领导干部也包括普通群众。培养领导干部的廉洁作风是廉政建设的工作重点，也是廉政文化传播的主要受众，可以起到良好的示范引导作用。在群众中传播廉政文化能够引导群众重视廉洁、抵制腐败，从而可以对领导干部形成强大的监督作用。第二，目标设定上应该先制定长远目标，也就是最终要达到的社会效果，从而使廉政建设始终都有动力前进，然后分阶段设定短期目标，目标循序渐进、层层递进，确保廉政工作的稳步推行。第三，传播内容上，由于不同行业、地区等权力运行不同，反腐重点也不一致，所以廉政文化传播应该根据不同的行业、部门、人群等来制定不同内容形式的教育方案，不能一概而论[4]。

（三）创新廉政文化宣传方式

首先，可以借助传统的礼俗节日来宣传廉政文化，比如廉政主题的春联、花灯、评弹节目等，将传统文化与廉政文化思想相互结合，改变大众以往对廉政文化的政治眼光，使廉政文化成为群众日常生活的一部分。其次，在互联网时代，网络渠道是廉政文化宣传必不可少的一个途径，可以在网页上展示一些廉政文化作品、剪纸等，通过开通微信公众号来宣传廉政文化相关知识，借助网络上的海量资源开发出多种多样的宣传方式，吸引更多人群了解廉政文化。再次，还可以创作廉政文化作品，策划相关的文艺表演活动，使廉政文化更加接地气、生活化，同时让清正廉洁的思想理念逐渐深入到群众心中[5]。