广州黄埔“万亿固投”计划 ：大手笔擘画大格局

麦婉华 黄于穗

阿斯利康等近10余家世界500强企业新设项目计划扩产，百亿级立景创新总部落地，“BAT”三大巨头齐聚，小鹏汽车智造基地落地开工，百济神州、诺诚健华等创新企业竣工……2020年， 黄埔区、广州开发区重大招商引资项目纷至沓来，众星云集。

记者在采访中了解到，该区以“百大项目庆百年” 大会战和“ 攻城拔寨”重点项目建设为抓手，深入推进“一十百千万”工程，1-10月强势推进4次集中签约动工投产活动，深南电路等281个项目集中动工，新引进现代氢能、广电5G等优质产业项目110个、总投资超1500亿元，启动中国集成电路产业第三极核心承载区建设，生物医药等八大产业加速集聚。

众多高质量项目的投资、建设，正是近年来黄埔区、广州开发区固定资产投资快速增长的缩影。日前，该区提出要大力实施四个“万亿”计划，其中便包括了“万亿固投”计划。未来五年，该区将累计实现固定资产投资总额超一万亿元，通过强化政府投资带动、促进社会资本参与，加速产业项目建设， 显著提升战略性新兴产业投资比重，形成“建设一批、开工一批、储备一批” 滚动发展格局。

作为经济增长的重要因素，投资见效快、拉动作用强。重大项目稳投资是稳定经济运行的重要抓手，是一个地区经济增长的“晴雨表”。那么，黄埔区、广州开发区最近的固定资产投资数据如何？

黄埔区发展改革局副局长吴捷峰在接受记者采访时介绍，今年1-10月， 黄埔区、广州开发区完成固定资产投资1577.6亿元，同比增长25.5%，较去年提升8.2个百分点，总量位居全国开发区和全省各区（县）首位。

记者了解到，分行业看，该区二产项目完成投资355.6亿元，增长23.7%， 进一步巩固实体经济主战场的地位。该区以百济神州为代表的生物制药产业、以粤芯芯片为代表的集成电路产业、以小鹏汽车为代表的新能源汽车产业、以现代氢能项目为代表的新材料产业和以禾信仪器为代表的智能制造产业加速集聚。

该区强化先进制造业和现代服务业双轮驱动，促进产业迈向全球价值链中高端环节。今年1-10月，三产项目完成投资1221亿元，增长25.9%。南方电网、广州农商行、雪松控股、宝能广州金融中心、合景泰富华南总部、科学城总部经济区等一批总部企业以及总部经济园区，共同构成了一条总部经济走廊带。

“同时，新兴产业投资快速增长。高技术制造业中的集成电路、医药制造、医疗设备及仪器仪表等行业投资加快， 人工智能和数字经济发展热潮中的云计算、大数据等项目带动软件和信息技术服务业投资快速增长，发展后劲进一步增强。”吴捷峰说。

近年来，黄埔区、广州开发区把重大项目谋划储备作为稳投资、促增长的重要抓手，带动全区固定资产投资连4年超千亿元，工业实力位居全国工业百强区前三，综合实力进位至全国经开区第二，有力推动该区经济社会高质量发展。

黄埔区、广州开发区提升平台能级， 以大格局大空间支撑大项目大产业。全区484平方公里实现省级以上平台全覆盖。中新广州知识城总体发展规划获国务院批复，成为知识经济发展样板之城，着力建设高端生产制造基地。广州科学城则聚焦“五年大变化”，成为广州总部经济最为集聚、创新活力最为强劲的区域。黄埔港聚焦“古港”“良港”焕发新活力，人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）全面启动，黄埔综合保税区获国务院批复。广州国际生物岛聚焦高端生物医药研发，集聚了一批世界顶尖的生物医药研发机构和战略科学家。如今，全区101.48平方公里工业产业区块，形成支撑“万亿固投”的万顷级高质量发展空间。

黄埔区、广州开发区还创新招商模式，以高标准资源配置打造项目首选地。“十三五”时期，全区引进优质项目700多个，年均实际利用外资水平22.68亿美元，连续五年居全国开发区前三，荣获联合国“2019年度全球杰出投资促进机构大奖”。

另外，该区补短板强弱项，以产城融合优化项目承接环境。按照“产城融合、宜业宜居”理念，以交通基础设施建设为带动，实现区内主要组团中心5 分钟到达高快速路、10分钟互联互通、30分钟到达中心区。加快城市更新改造步伐，优化宜业宜居城市环境。连续两年获评“中国最具幸福感城区”。

该区还以高品质供给助推项目建设。西门子配电变压器智能化工厂在广东省率先开启“带规划方案”出让用地新模式。具体来说，地块在出让前先行完成规划方案编制和审查，挂牌出让时附带用地规划方案，摘牌取得用地后便可立即申办工程规划许可证并同步开展施工图纸审查，实现拿地即开工。

在企业筹建服务方面，该区以最优营商环境跑出项目“加速度”。该区成立全省首个营商环境改革局、民营经济和企业服务局，创建“企业有呼，服务必应”高效工作机制，推行企业筹建保姆式服务，及时掌握企业在筹建全流程中反映的困难和诉求。施一公院士领衔的诺诚健华项目从洽谈到签约仅用两个月，从签约到动工仅用四个月。粤芯半导体项目短短18个月时间实现从无到有到投产的进程，创造了集成电路芯片制造企业建厂新速度。小鹏汽车广州智造基地仅用时6个月即完成23万平方米厂房主体建设。这些项目都成为“黄埔速度”的鲜活样板。

引人关注的是，该区已连续两年获评中国营商环境改革创新最佳示范区， 营商环境指数连续两年位居全国经开区首位，并获评为“企业家幸福感最强区”。

今年是“十四五”开局之年，黄埔区、广州开发区将进一步扩大有效投资， 继续加大在科技创新、现代产业、基础设施等领域的投资力度，充分发挥重大项目“稳定器”作用。

具体来说，在科技创新方面，实施科技創新强核战略，构筑大湾区国际科创中心核心枢纽。该区高质量建设“1+1+3+N”战略平台集群，聚焦关键核心技术自主可控，推进创新链产业链深 度融合，建设大湾区科技金融创新中心， 打造与实体经济紧密结合的科技成果转 化最强区。

在现代产业方面，产业投资将重点围绕提升产业基础高级化和产业链现代化水平，构建更加协调的现代产业“四梁八柱”。该区开展“1+2+4”世界级前沿产业集群培育行动，着力构筑一大三千亿级、两大二千亿级、四大千亿级产业集群。

在基础设施方面，将进一步提升基础设施和“老城市新活力”战略投资能级。该区建设高效的现代流通体系。着重推动“高铁城际入区”，完善“9高 12快”高快速路网和“72386”对外道路系统。

在事关百姓生活的民生项目投资方面，全区将加快实现人的全生命周期公共服务优质共享。“十四五”期间，该区将进一步提升初、小、幼学校公办比例，推动高等教育建设。全力创建健康促进区，高标准建设区属医院和基层医疗卫生服务机构。补齐公共文化基础设施，严格落实河湖长制，让人民群众享有更加绿色的生态环境。

目前，黄埔区、广州开发区聚焦重点领域、重点产业、重点环节，抓项目、促产业，全面发力、强力冲刺“万亿固投”，交出一份高质量发展答卷。（实习记者何海燕对本文亦有贡献）