省属高校国际化问题及对策研究

朱 琪

（南通大学 国际合作与交流处，江苏 南通 226019）

我国省属高校开展国际合作与交流工作，既能满足省属高校提升自身核心竞争力的需要，也是其能够更好地为当地社会和经济发展提供人才支持，从而不断提升自身社会影响力的有效途径。教育部在《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020）》中指出“多种方式引入国际教育资源与人力资源、提高交流合作的层次和水平、丰富交流内容与合作模式”［1］，旨在加强我国高校的国际合作与交流工作。

高校之间的竞争实际上是核心竞争力之间的竞争，核心竞争力又源自于高校资源的投入后产出，这些资源包括人力资源、社会资源、自然资源、信息资源和一般资本等。高等教育的国际化发展为省属高校提供了提升其核心竞争力的广阔空间，通过中外合作办学和交流可以提高省属高校的专业和学科竞争力；与海外高校或科研机构的学术合作有助于提升省属高校的科研竞争力；引进国际化的课程培养体系有助于培养有国际视野的高素质人才。

1 主要概念的界定

1.1 省属高校

省属高校是从行政隶属关系角度对高校办学层次的一种划分，隶属于各省、自治区、直辖市人民政府，并由其保障办学经费来源。省属高校主要面向地方经济和社会的发展，培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，发展本区域科学技术文化，促进当地社会主义现代化建设，在我国高等教育体系中发挥重要作用。

1.2 高等教育国际化

我国学者顾明远在《教育大辞典（增订合编本）》中对高等教育国际化 （Internationalization of Higher Education，简称IHE）做了定义，高等教育国际化是指各国高等教育在面向国内的基础上日益注意面向世界的发展趋势。主要表现：

（1）高等教育的发展既适应本国的需要，又注意适应世界形势发展的需要，既保持、发扬本国的传统与特色，又注意吸收国际高等教育的经验；

（2）面向世界培养人才，使之具有从广阔的国际视角和全人类的视角处理事务的知识和能力。［2］

学者杨广德指出，所谓高等教育国际化应该包含以下几个层面的含义：加强国际高等教育的交流和合作；以积极的态度开放国内高等教育市场，并充分利用国际高等教育市场；在高等教育内容和教育方法上应该走适合国际交流和发展的路径，以培养具有国际意识、国际交往能力和国际竞争力的复合型人才。［3］

由此可见，高等教育国际化强调教育的“开放”和“合作”，在保持中国的传统与特色的基础上适应世界的发展，目的是培养出具有国际竞争力的高端人才。

1.3 省属高校国际化

在高等教育国际化的大趋势下，我国省属高校广泛开展国际交流工作，并逐渐成为当地高等教育国际化发展的主力军。省属高校通过国际化，为本校师生提供更多海外优质教育资源、体验更多元的教育理念，助力我国教育科研改革和培养国际化人才。习总书记在致联合国“教育第一”全球倡议周年纪念活动上强调“中国将加强同世界各国的教育交流，扩大教

育对外开放，积极支持发展中国家教育事业发展，同各国人民一道努力，推动人类迈向更加美好的明天。”［4］高校国际交流是一个双向的过程，通过“引进来”和“走出去”的方式达到高等教育国际化的目的。笔者结合工作实际将省属高校国际化的主要内容概括为：人才培养的国际化、科学研究的国际化、师资队伍的国际化和校园文化的国际化。

2 省属高校国际化遇到的问题

上文中提到省属高校国际化的具体实施内容主要涵盖了“人才培养的国际化”、 “科学研究的国际化”、 “师资队伍的国际化”和“校园文化的国际化”。笔者结合工作实际将以上四个“国际化”具体为国际化办学理念、国际化经费投入、学生国际化参与程度、师资队伍国际化水平和国际化梯队建设，下文拟从这五个部分分析省属高校国际化发展中遇到的问题。

2.1 国际化办学理念缺失

高等教育国际化的核心是在全球化的大背景下，培养出既适应本国的需要，又适应世界形势发展需要的具有国际视野的高素质人才。然而，很多省属高校仍把发展重点放在了“本土化领域”，把人才培养的重点单纯地放在为本地经济和社会服务上面，缺乏国际化的办学理念，这就导致省属高校所培养的人才不具备国际竞争力。

2.2 国际化经费投入不足

省属高校国际化发展，从长远角度看，需要足够的资金支持。目前很多省属高校虽然设立了国际交流专项经费，但是基本是依靠学校拨款，且数量相当有限，能用于国际交流的经费不能满足学校国际化发展的需求。

2.3 学生国际交流参与度较低

省属高校学生国际交流的主要形式包括出国留学、中外合作办学项目、长短期境外交流培训、来华留学生培养等。受经济条件、理念等因素影响，省属高校出国交流学生比例整体不高。导致这个结果的因素主要有，对学生缺乏出国规划的指导、对国际交流项目的宣传力度不够、高层次合作项目不多、合作模式相对固定和单一等。

2.4 师资队伍国际化水平不高

师资队伍的国际化水平直接影响省属高校的国际竞争力和人才培养质量。省属高校的师资队伍国际化包括本土教师的国际化和引进国外师资这两个层面。

目前，省属高校中有海外留学和工作经历的老师比例还是偏低，大部分老师外语水平不高，更不用说能够胜任英文授课或者科研。外语水平决定了老师们对国际科研资源的获取，外语水平的欠缺也成了制约了高校教师科研的瓶颈。

在外籍教师的聘用方面，省属高校的外籍教师基本上是语言类教师，专业类教师很少，从事科研工作的外籍专家就更少了。省属高校需要根据自身学科特点和建设需要，合理招聘符合其发展需要的高层次外籍专家。

2.5 国际化管理梯队不完善

国际化管理梯队保障是省属高校教育国际化具体内容实施的基础性人力资源保障。［5］

这里的国际化管理梯队主要分为负责教育国际化事务的专职梯队和兼职梯队。专职梯队主要包括学校的外事部门的所有工作人员，兼职梯队主要指二级学院分管国际交流事务的院长和外事秘书。多数省属高校有负责国际化事务的专职梯队，但是不具备兼职梯队，或者兼职梯队的参与度还不够。国际化管理梯队不完善导致的问题是，不能建立起全校范围内的外事信息交流与通报制度，影响教育国际化相关事务的顺利开展。

3 省属高校国际化推进策略

3.1 通过理念创新，促进省属高校教育国际化发展

高等教育国际化不仅仅是加强国际高等教育的合作与交流，它更是代表一种新型的教育理念，即“国际化办学理念”。省属高校必须突破地域的限制，放眼全球地看待教育国际化，正确地处理好区域化和国际化的关系。省属高校既要立足于本区域的实际也要提高站位，从全球化的高度出发，将国际化作为高水平大学建设的重要着力点，把握机遇，深化教育改革，合理构建发展战略，提高自身区域竞争力和国际竞争力。

3.2 加大国际化经费投入

国际化经费投入不足已经成为制约省属高校国际化发展的重要因素。省属高校的国际化发展需要省政府的经费支持，也同样需要国家政府的经费支持。不论是国家政府还是省政府都需要进一步加强对省属高校的国际化发展经费的投入。以人才培养国际化为例，很多品学兼优但家庭条件一般的同学即使有出国的梦想也很难获得出国的机会，这时候如果能获得学校的奖学金支持，这部分学生出国的机会能够大大增加。同样的，很多留学生来华留学的时候会考虑是否能够获得中方院校的奖学金，这时候如果有足够的经费能够用作留学生奖学金，学校就可以吸引更多优质的海外留学生来校学习。

3.3 定期举办国际化推进大会，提高学生国际化参与度

省属高校可以通过定期召集学校师生召开国际化推进大会，大力宣传学校的一些国际交流项目，通过举办这类国际化推进大会，可以让学生和辅导员充分了解到学校现有的国际交流资源（包括学位项目、学分项目和交流项目），感兴趣的同学当场就可以进入相关国际交流微信或者QQ群，会后可以详细咨询学校负责国际交流的老师们，老师们针对学生情况对学生给予出国指导，达到信息的充分对称，从而提高学生国际化参与度。

3.4 建立国际化考核指标，提高师资队伍国际化水平

省属高校可以通过建立国际化考核机制来促进国际化师资队伍建设。考核机制可以分为两类，一类以二级学院为考核对象，另外一类以教师本人为考核对象。二级学院的国际化考核指标应当包括本土教师的国际化和引进国外师资这两个方面，二级学院根据考核指标来召开学院动员大会，鼓励和督促本土教师完成学院的国际化指标，另外根据引进国外师资的指标要求来引进专业课外籍教师和负责科研的外籍专家，通过完成各种国际化指标来提高学院教师的国际化水平。此外，教师本人根据教师国际化考核的各项考核指标，有目的地提高自身的国际化水平。以上两类考核机制都是通过“以评促建”的方式，提高师资队伍国际化水平。

3.5 建立健全国际化管理梯队

为保证省属高校顺利实现国际化，需要建立健全国际化管理梯队，包括教育国际化事务的专职梯队和兼职梯队。省属高校需要对这两类梯队进行有效的组织、管理与评估。对省属高校来讲，建立省级+校级的管理组织模式是一种较好的选择。这一模式，省政府是中心环节，它能够对省属高校国际化质量进行监督和评价。除去一些必须由省政府完成的教育评估以外，省属高校的一些常规性的监督和评估工作可以由校内的评估部门开展，进行自查，实现自身的不断建设与完善。

4 结语

对于处于教育国际化的时代背景下的省属高校而言，其国际化发展与其自身以及所在区域的发展密切相关。省属高校在教育国际化发展的过程中应当将“国际化办学理念”内化到日常的教学与管理，更好地立足所在地区，服务当地社会以及国家。省属高校应当结合自身特点，在人才培养的国际化、科学研究的国际化、师资队伍的国际化和校园文化的国际化这四个方面走出自己的国际化发展之路。