农村财务管理工作中出现的问题及解决对策

陈 欢

（陕西服装工程学院，陕西 咸阳 712046）

近年来，随着农村廉政建设的推进与深入，村级事务管理的混乱局面得到了有效控制。加强村级财务管理已成为乡镇党委和政府加强农村廉政建设的主要责任。现阶段，伴随着农村土地“三权分置”进一步落实，不断深化改革农村集体产权制度，并不断推出和引进相关的强农惠农政策。目前，全社会扶贫工作已进入攻坚阶段，村级组织得到了一大批扶贫项目和资金支持。这不仅要求需要适应现阶段村级财务管理的新形势，也要及时应对并解决村级财务管理中的新问题和挑战，全面加强村级财务管理。

1.新会计制度下农村财务管理模式中存在的问题

1.1 缺乏完善的财会监督机制

建立健全的金融监管机制是实现财务管理公平正义的基础，是促进农村经济平稳快速发展的重要保障。现阶段，农村财务人员的专业知识还相对薄弱，对财务会计事项的相关处理还不规范。还有许多其他的农民外出务工，村里更多的是留守老人和孩子，财务公开公示并不能发挥其作用，定期进行审计监督以及大数据相关的网络金融监管平台并不完善，农村财务管理缺乏有效的监督和管理，这使得农村的财务状态比较复杂混乱，或者财务人员身兼多职，给农村财务管理带来很大障碍。

1.2 财务管理模式混乱

近些年来，农村出现了多种的财务管理模式，包括村账村管、农村会计委托制、村账乡（镇）双代管模式等。这些不同的财务管理模式的功能也不相同，但在具体的实践中也会削弱一些财务的重要职能。此外，农村居民的知识水平相对较低，村民对财务工作了解不多，财务人员自身专业水平不高，难以对财务管理模式根据本村实际情况做出实质性调整。上述因素对财务管理机制体系的建立造成了不同程度的影响，导致了农村财务管理模式的混乱。

1.3 相关工作人员的业务能力较差，缺乏专业素养

只有具备专业的财务管理人员，才能促进财务管理模式的科学合理发展和实施，才可有效提高工作效率。特别是在信息技术飞速发展的时代，具备专业技能的人才可以通过适当的辅助手段更好更快地引入新的管理模式，保证财务管理工作的顺利进行。然而，在农村，由于经济文化水平、会计人员不稳定、业务培训等原因，大部分农村财会人员缺乏专业的知识和能力，导致很多重要的工作不能顺利开展，更不用提财务的监督管理了。这严重影响了农村财务管理机制的建设，甚至影响了农村经济的健康发展。

1.4 财会票据管理不规范

在新农村建设中，财会票据管理存在三大弊端。一是收据管理不严。大多数村庄只是单纯的和领导打声招呼或者在相关机构成立批文就办理了领购证。甚至村干部在购票时也没有带领购证和印章，票据管理人员更换频繁，票据的领购和发放即来即领。二是票据的不规范使用。虽然是在新农村的大背景下，手工票据仍然存在，所以在票据的填写上出现了各种各样的状况。三是报销手续不规范。在实际工作过程中，大多数村庄的财务在审核时忽略了票据的真实性和完整性，对有错误和违规行为的票据仍然进行了报销。有的报销并没有正式发票，甚至是没有附注的白条。

1.5 财务浪费现象严重

财政浪费主要包括以下两种。一是公共资金的肆意挥霍、腐败浪费。二是没有充分利用财政资源，盲目进行建设。施工前不做规划，造成资源和资金的严重浪费。

2.提升农村财务状况措施建议

2.1 不断完善村帐乡镇代管制度

“村帐乡镇代管”由乡镇管理者和农村人员进行双重管理。乡镇在管理过程中占据主要地位。这种制度有利于记账、审计、财务的统一，同时也促进了资料公开和备案工作的开展。在具体的管理过程中，可以采用收支两条线的管理方式进行财务管理，就是把农村的收入分到乡镇，在一定范围内代管，这样可以更加规范农村资金收入的收缴流程，加强农村资金的管理工作，促进农村资金拨付工作的正常运行。

2.2 要做好财务人员队伍的建设工作

做好农村财务管理工作的前提是搞好农村财务人员的分工，以便财务管理人员能明确自身职能；加强农村财务管理人员的专业技能水平，定期组织相关的技能培训，并做好相关的考核工作，促使相关人员不断提升自身工作能力；加强对相关财务管理人员的监督和管理，使其可以认真开展相关工作，遵守有关法律、法规的规定；制定完善的财务管理人员的奖惩机制，对于违反相关法律法规、弄虚作假的财务管理人员必须追究其相关的法律责任。

2.3 完善财务公开制度

在具体的农村财务管理过程中，应加强农村财务信息的公平、公开、公正，提高农村财务信息的透明度，建立并不断完善农村财务信息公开制度，及时公开农村集体财务信息，最好为每月一次，相关人员应制定具体的公开内容、形式以及流程，并保证公开数据及内容的的真实性、全面性。相关工作人员可以在村委会附近划定财务信息公告专用区域，利用公告板发布财务信息。公告区域应设在人口密集地区、道路等靠近村委会的地方，这样才能方便财务工作的有效的开展。另外，要积极听取群众的意见，认真的向群众做好有关信息的解释工作。

2.4 加强村财务制度建设

关注实施效果。完善和建立健全现金和银行存款管理、管理费用管理、信贷债务管理、农村“三资”管理、“一事一议”筹资筹劳管理、财务公开管理、财务收支票据签批和传递程序管理等，加强对“三重一大”事项的管理、票据管理、会计档案管理等，最终对其进行积极贯彻、认真执行，并保证执行效果。

2.5 加强监督，奖惩并行

政府有关部门要积极履行职责，加强对农村事务和农村人员的监督。如县监镇、乡监村、村监村等。同时，要建立具体的奖惩制度，对有问题的基层干部依法进行处罚，杜绝包庇。社交媒体和基层公众对不良行为进行曝光后，必须对其进行奖励，从而鼓励更多的社会力量参与民主监督。

综上所述，随着社会、经济的快速发展，城市化进程也在加快，农村经济的发展也逐渐成为人们关注的焦点。由于知识水平和地理位置的限制，我国农村财务管理模式还存在一系列问题。有关部门和人员必须转变观念和认知，注重农村财务管理模型改革的必要性和紧迫性，及时根据当地经济状况进行相关工作人员的技能考核与绩效考核，确保财务工作的公平、公正、公开的发展。此外，要重点加强管理工作，建立和完善相关的财务管理制度，不断提高财务人员的专业技能和知识水平，促进农村经济健康稳定发展。