发挥农机化典型案例的示范引领作用

农业农村部农业机械试验鉴定总站 江苏省农业机械监理所

□ 党东民 陆海飞

最近三个月以来，“农机化典型案例”密集而来。

1月14日，农业农村部农业机械化管理司、畜牧兽医局发布《关于推介一批畜禽养殖机械化典型案例的通知》（农机科〔2021〕4号），推介了20个畜禽养殖机械化典型案例。

2020年12月31日，农业农村部办公厅发布《第二批全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例名单》（农办机〔2020〕6号），这是在2019年首批推介70个全国“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例的基础上，第二批又补充了40个。

2020年11月13日，农业农村部农业机械化管理司发布《关于推介第一批丘陵山区农田宜机化改造典型案例的通知》（农机政〔2020〕135号），共有11个宜机化典型案例在全国推介。

现实情况是，在畜禽养殖、丘陵山区、综合农事服务等领域，现阶段农机化发展水平都很低，如畜牧业机械化总体水平不到50%。换言之，这些领域目前都是农机化全面发展道路上的“短板”和“薄弱环节”，如果它们机械化上不去，农机化高质量发展就无从谈起。

这里讨论的前提是，《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》（国发〔2018〕42号）（以下简称《意见》），是指导农机化高质量发展的总纲。《意见》确定了农机化两个阶段的发展目标：一是到2020年全国农作物耕种收综合机械化率达到70%，如今第一阶段目标已经实现；二是到2025年全国农作物耕种收综合机械化率达到75%。从70%到75%，在小麦、水稻、玉米等主要粮食作物基本实现全程机械化的情况下，意味着5年5个百分点的增量，必须全部依靠破解“短板”和“薄弱环节”来解决，可谓只争朝夕。

到目前为止，由农业农村部发布的典型案例共计141个，共同特征是具有广泛性、创新性和可复制，在农机化高质量发展中能发挥“药引子”的作用。

广泛性或多样性源于其产生过程。一是这些典型案例基本覆盖了所在领域的重点环节，不管什么用户都能“对号入座”，拿来就能用，如20个畜禽养殖机械化典型案例，涵盖了生猪、肉鸡、蛋鸡、奶牛等主要畜种养殖，青贮饲草（料）、畜禽养殖粪污资源化利用、养殖场消杀防疫等关键生产环节，以及规模化养殖场（户）等养殖主体或社会化服务组织。二是典型案例都是在广泛征集推荐基础上经过专家评审筛选而来，都有成功样本或范例。即使简单复制也可少走弯路。

所谓创新性，即继承中不守旧、借鉴中有独创。这些典型案例都突出了新视角、新思路和新办法，如两批共110个“全程机械化+综合农事”服务中心典型案例，注重创新服务模式，增强服务能力，把服务链条向耕种管收、产地烘干、产后加工等“一条龙”农机作业服务延伸，服务内容向农资统购、技术示范、咨询培训、产品销售对接等“一站式”综合农事服务拓展。就是说，典型案例不只是一般意义上的经营业绩好，而是在探索适度规模经营方面富有时代性。

可复制意味着即使是拿来“临摹”也不至于走样。由于丘陵山区宜机化改造投入大，不可能每个地区都从头做起，经验就显得非常重要。如推介的11个典型案例，或让“耕牛进得去、铁牛进不去”的农田实现了全程机械化，或使“巴掌田、鸡窝地”实现了农机作业服务社会化，或实现了“弃耕、撂荒、抛荒、丢荒”农田农业产业现代化，为破解丘陵山区“有机难用”提供了成功经验和技术路径。只要照着做，就会节省前期大量投入。

再回到《意见》提出的目标：到2025年薄弱环节机械化全面突破。其中，马铃薯种植、收获机械化率均达到45%，棉花收获机械化率达到60%，花生种植、收获机械化率分别达到65%和55%，油菜种植、收获机械化率分别达到50%和65%，甘蔗收获机械化率达到30%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到50%左右。

从以上目标描述看，破解农机化“短板”和“薄弱环节”，时间安排上恰好贯穿于整个“十四五”时期，在这个意义上典型案例就相当于“一模题”；从目标量级考量上看，基本相当于从初级向中级过渡的标准，即使如此但与主要粮食作物机械化相比，其中难度也将异常之大。基于此，典型案例的价值也许就在其中，今后不排除案例的发展更新和更多案例被推介。

需要说明的是，既然有普遍性，就有特殊性。各地在实践中要注重发挥典型案例的示范引领作用，宣传推介案例的好做法好经验，加大政策指导和资金支持力度，但切忌形而上学，应结合各地农机化差异做必要补充调整，因地制宜探索符合本地实际的农机化新新模式，为推进农业机械化全程全面高质高效发展、助力乡村全面振兴探索经验。Θ