信息化背景下的智慧国土空间规划思路探索

尚姣 王志勇 李凌

河南省国土资源电子政务中心 河南 郑州 450000

空间编制、城市规划和监管等国土空间规划中，新技术的推动作用十分明显，而且新技术还有利于智慧规划研究和政策的制定。相较于西方发达国家，我国智慧城市建设的时机较晚，大数据挖掘和应用上存在缺陷，所以无法提供足够数据来确保规划决策的顺利进行。随着智慧城市进程的推进，网络信息化已经逐步成为创新研究领域的重要工具，目前网络信息化可将各项政策和制度融合在一起，对国土空间规划体系进行完善，制造出生态和智慧兼并的规划方案。我国的国土空间规划理论和技术虽然有一些发展，但是仍然是存在问题的，比如说规划方法不当，人文情怀不足等，这都是亟须解决的问题[1]。

1 信息化背景下对智慧国土空间规划思路的探索

在规划编制过程中运用信息化技术，对于获取数据，加强资源共享，加强编制规划和平台构建都有重要的推动作用，是智能化国土空间规划得以实现的原动力，智慧国土空间规划只依靠信息技术赋能还是不能完全实现的，需要结合技术创新和制度创新综合赋能才行。目前，我国的信息通信技术已经是非常成熟了，不仅可以让国土资源数据的收集范围得到进一步扩展，还可以让数据类型变得丰富，让数据的精准度得到提升。具体来讲，可以从以下几个方面来进行分析：①多维度、多尺度、多角度进行实时动态监测，便于人地关系分析和诊断工作的开展，尤其是从与人有关的数据中，可以提取到用来进行“三生”空间划定和布局的数据，满足人们对于国土空间的基本需求；②实现信息数据的科学运用。信息数据在运用过程中，利用计算机来进行制图和建模，充分发挥人工智能等多学科知识的优势，给决策规划、评估、监测预警等工作提供技术支撑，力求实现数据驱动、算法和人工智能相结合的决策制定办法。所以，在智慧国土空间规划的过程中，集成应用全面赋能所占地位是十分重要的，要加快信息技术的创新进程。在进行国土资源数据采集过程中，要注意整合数据资源信息，注重建模分析和服务的应用，这些都是有一定难度的，所以要参照技术标准和相关指标来进行，要对国土空间规划的机制体制不断进行完善，接受来自专家和公众的建议，还可以邀请一些高新技术企业参与进来，一起协作，让国土空间规划变得更加科学可行[2]。

2 信息化背景下对智慧国土空间规划思路的对策

编制智慧国土空间规划需要结合传统规划方法和技术，还要配合大数据、云计算等新技术才可以，这样才有助于国土空间规划编制过程实现智慧化。在编制过程中，应当充分利用传感器、摄像头、无人机、智能移动终端等现代技术，全面感知和采集地理国情监测的数据、城市运营数据、网络共享数据等多源数据，再通过数据的融合和集成，建库之后，给国土空间规划编制提供可参考的数据源。在编制过程中，我们应当依照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》、《市县国土空间总体规划编制指南》等文件，来进行编制内容的筛选和流程的制定，可以从以下几个方面入手：①对国土空间资源承载力和适宜性进行评估；②根据评估的结果来对生态红线进行界定，对各大空间进行划分；③对各个不同的空间进行具体规划，对空间结构进行优化，逐步完善空间功能[3]。

为了有一个好的实施效果，智慧化国土空间规划编制过程中，应当依据国家政策对其进行实时评估，还可以建立一个监测评估预警平台，这样就可以让国土空间的安全性得到提升。智慧化的动态质量检测，应当是建立在平台基础上，将多源数据进行融合，将应用层级进行划分之后，得出的一个综合评价体系，能够实时进行动态评价。值得注意的是，在这个过程中，不仅要考虑到国土空间资源的数量和质量，还应当结合生态资源和人类生物活动之间的关系，结合生态资源的人类生物使用量和使用效率指标。在进行智慧国土空间规划的全过程中，要让多主体参与进来，实现共享创新。在资源共享平台的基础上，对各合作机制进行完善，冲破部门之间的协作限制，将城市规划、地理信息等多个系统的知识结合在一起，建立起一个定量分析的模型，除此之外，在各个环节，都应当广泛听取各方意见，公正公平公开，力求实现各方利益最大化，充分发挥网络优势，建立双向沟通平台，将智慧国土空间规划的公共服务功能发挥出来[4]。

3 结束语

智慧国土空间规划集合了生态、人文、社会和信息技术等诸多因素，是一种动态的综合监管过程。本文就目前的技术能力和发展背景，对目前我国智慧国土空间规划的总体思路进行了分析，对信息化构建的重要性和非唯一性展开了详细论述，认为智慧国土空间规划的原动力是制度和技术的创新，所以应当结合信息化和数字化，对国土空间规划体系进行进一步完善，提升规划能力。