“十四五”潍坊市商务发展路线图明确

马立强 郑建凤

10月29日，潍坊市新闻办就潍坊市“十四五”时期商务发展规划举行专场新闻发布会，潍坊市商务局党组书记、局长冯波及相关同志向与会新闻单位记者详细介绍了“十三五”时期潍坊市商务发展情况和“十四五”时期商务发展的重点任务和举措。

“十三五”时期，潍坊市商务系统认真落实中央和省、市部署，集成用好要素资源深化改革、扩大开放、繁荣商贸，推动了全市商务经济质效提升、动能增强、高质量发展，实现了“十三五”圆满收官。

内贸流通繁荣活跃，消费拉动能力凸显。2020年实现社会消费品零售总额2389.8亿元，五年实现1.1万亿元，是“十二五”时期的1.5倍，年均增长6%。

对外贸易屡创新高，市场份额持续提升。“十三五”时期，货物进出口总额年均增长10.1%，分别高于全国、全省6.8个、2.1个百分点，高于潍坊“十二五”时期2个百分点，高于潍坊同期GDP5.4个百分点，有力拉动了经济增长。进出口总额占全省比重由“十二五”6.5%，提升到“十三五”8.5%，其中2020年达到 8.7%。外贸依存度由2015年的25.2%提升到2020年的32.4%。外贸主体发展壮大，有进出口实绩的企业5149家，比“十二五”末增加1702家，民营企业进出口占比由70.8%提升到2020年83.2%。

利用外资突破提升，溢出贡献不断提高。按商务部外商直接投资（FDI）数据统计，“十三五”累计新批设立外资项目569个，是“十二五”时期的2.4倍，合计到账外资35.9亿美元，是“十二五”时期的2.7倍。截至2020年末，已有86个国家和地区的客商在潍坊投资，累计设立外资项目3661个，实际使用外资120.9亿美元，其中32家境外世界500强企业投资设立了61家外资企业。

对外合作稳步推进，跨国布局步伐加快。“十三五”时期，新签约设立境外企业（机构）163个，新增对外直接投资19.1亿美元，完成对外承包工程营业额6.6亿美元，外派劳务21380人次。到2020年底，全市已有283家企业走出去，在81个国家和地区设立企业（机构）475家，中方协议投资额58.7亿美元，涵盖纺织服装、机械加工、资源开采等行业。对“一带一路”国家投资布局力度加大，已有82家企业在“一带一路”建设了139个海外工厂。

开发园区改革创新，活力动力明显增强。16个省级以上开发区如期全面完成改革任务，促进了管委会瘦身强体、开发区回归本位。2020年，16個省级以上开发区完成进出口总额1419.4亿元，占全市74.6%；实际到账外资9.6亿美元，占全市88.4%，开发区成为开放发展的主阵地、主窗口。

“十四五”时期，我们将认真落实中央和省、市决策部署，以推进商务高质量发展为主题，主动融入新发展格局，着力构建深化改革与扩大开放相互促进、扩大内需与对外开放有机结合、货物贸易与服务贸易协同发展、引进来与走出去双向提升、创新发展与防范风险相辅相成、国内循环与国际循环互促共进的商务高质量发展体系，以商务高质量发展助推人民满意的现代化品质城市建设。

内贸消费。消费拉动经济增长的基础性作用更加凸显，社会消费品零售总额年均增长7%左右，网络零售质量提高、规模扩大，批零住餐增加值年均增长5.5%左右、占服务业增加值的比重进一步提升。

外贸进出口。货物进出口年均增长8%左右，其中机电和高新技术产品进出口高于全市平均增速。服务进出口年均增长10%左右。

利用外资。实际使用外资年均增长10%左右，每年引进落地外资项目120个以上。

外经合作。境外实际投资额年均增长13%左右，对外承包工程营业额年均增长10%左右，外派劳务保持稳定增长，年均设立境外营销网络、生产加工项目、能源资源基地、海外研发中心等企业（机构）30个以上。

开发区发展。到2025年，开发区产业聚集度比2020年提高3个以上百分点，外贸进出口、实际使用外资占全市比重分别提高3个、5个百分点，开发区综合发展水平居全省前列。

推动内贸消费扩容提质。坚持扩大内需这个战略基点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，通过提升消费品质、完善商贸设施、创新营销模式、健全流通体系、培育潍商品牌等举措，着力构建现代化商贸流通体系，加快发展消费新业态新模式，推动新型消费加快发展，增强消费对经济的持续拉动能力。

推动对外贸易稳中提质。坚持优进优出，加快转变外贸发展方式，通过开拓多元化国际市场、优化国际贸易结构、培育提升竞争优势、大力发展跨境电商、建设外贸转型基地、全面发展服务贸易等措施，大力优化贸易结构，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势，推动由外贸大市向外贸强市转变。

推动双向投资稳定增长。坚持协同互动，“更高质量引进来”与“更高水平走出去”相结合，通过加快“四位一体”招引外资、加强重点区域定向招商、强化重点领域外资引进、优化跨国投资布局、推进海外园区建设等行动，进一步深化对外交流合作，提升双向投资水平。

推动经济开发区转型发展。坚持改革创新，推动开发区聚焦经济发展、“双招双引”、科技创新、改革开放等主责主业，抓好开发区体制机制完善提升，推进开发区市场化运营，突出开发区开放定位，强化开发区创新功能，打造科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的聚集区、高质量发展的示范区。

推动开放水平全面提升。树立高水平扩大开放理念，坚持高水平对外开放，建设高能级开放平台，深化产业链开放合作，强化涉外风险防控，完善双向投资促进体系，全面助企纾困解难，建立更高水平开放型经济新体制，依托国内大市场优势促进国际合作，全面提高对外开放水平，在参与国际合作与竞争中打造对外开放新高地。

在回答记者提问环节，潍坊市商务局外贸科科长王丽芹明确表示，“十四五”时期，潍坊市将以高标准建好中国（潍坊）跨境电商综合试验区为抓手，抢抓发展机遇，优化发展环境，推动跨境电商高质量增长。

一是优化跨境电商生态环境。继续加大跨境电商发展的政策支持力度，支持跨境电商园区、平台建设和人才培养引进，多渠道多维度开展跨境电商宣传和培训，营造跨境电商发展的良好氛围；二是夯实跨境电商基础支撑。积极引进跨境电商大卖家和知名跨境电商服务平台，培育本地跨境电商“小巨人”企业，加快跨境电商园区建设，推动海外仓全球布局，全力推动设立国际邮件互换局，新开通一批国际货源航空和海上航线，形成示范带动、集聚发展、配套完善的支撑和服务网络；三是全面推动跨境电商运营。大力推广跨境电商运营合作模式，支持有条件的跨境电商大卖家，采取联合运营、代运营模式，助力更多生产性企业、传统外贸企业转型发展。围绕优势产业，组织开展专业对接活动，推动更多优质产品出海。

持续营造浓厚氛围，推动潍坊跨境电商综试区高水平建设，助力人民满意的现代化品质城市建设。

2020年，在新冠肺炎疫情引发全球经济形势持续低迷的背景下，潍坊市实际使用外资强势上涨，首次迈上10亿美元台阶。“十四五”期间，将采取哪些措施推动利用外资实现提质增效？

潍坊市商务局外资科负责人苗云涛回答记者：“十四五”时期，我们将重点做好三方面的工作，推动利用外资实现质效提升：一是拓宽引资渠道。加快“四位一体”招引外资，加强日韩、欧美、港台等重点国家、重点地区定向招商，强化重点领域利用外资，引导外资投向十大产业等重点领域，鼓励和引导外资更多投向高技术产业、高端制造业、新兴服务业、现代农业等，争取每年新引进、新设立外资企业120个以上；二是鼓励跨国公司在我市设立总部、地区总部和功能性总部机构，加大与世界500强、行业领军企业的合作，引进一批产业链长、对经济社会发展拉动作用大的好项目、大项目；三是营造良好的营商环境。全面落实外商投资法及配套法规，扎实做好外商投资促进、保护、管理等相关工作，落实外商投资准入前国民待遇加负面清单，推进投资自由化、便利化；四是优化外商投资服务再提升，完善外资企业投诉工作机制，强化重点外资项目要素保障，推动项目早落地、早达产。

就如何提升居民消费“幸福感”？潍坊市商务局市场秩序运行科科长姜永熹介绍说：“十四五”时期，潍坊市将从三个方面推进消费提质扩容工作，提升居民消费“幸福感”。

一是抓好流通体系建设，打造优质消费环境。完善区域市场建设，加快建设高标准城市商业体系，扩大城市消费规模，逐步提高商品和服务供给水平，满足城市居民品质好、多样化消费需求，加快一刻钟社区便民生活圈建设，抓好特色商业街区建设。全面加强县域商业体系建设，完善县乡商业布局，推动商贸流通资源下沉，丰富农村消费服务供给，鼓励城市大型流通企业拓展农村市场，加快在乡镇建设改造乡镇商贸中心，积极引导乡镇商贸中心项周边农村拓展服务，满足农民消費升级需求；二是抓好业态模式培育，适应消费升级趋势。在提升传统消费品质基础上，推动业态升级，积极打造新消费场景，进一步挖掘新一代消费热点，丰富夜间消费、体验消费、智能消费、文化创意消费等业态供给。鼓励百货商场、特色小店、老字号以及品牌生产企业创新营销方式。积极推动消费数字化转型，推动大型实体零售终端向场景化、体验化、互动性、综合型消费场所转型。加快实体商业数字化、智能化改造。推进线上线下融合发展，鼓励发展直播电商、社交电商、社区电商、云逛街等新模式；三是抓好优质商品供给，丰富居民消费选择。积极扩大优质消费品进口，增加中高端服装、化妆品、母婴用品等优质日用品进口。提升品牌商品供给效能，重点培育地方特色品牌、老字号品牌，打造国潮新品牌，发展品牌旗舰店、体验店，积极发展首店经济。充分利用节假日等重要时间节点，举办购物节、展览会等形式多样的营销活动。大力发展“中央厨房+食材冷链配送”“生鲜电商+冷链宅配”等新模式，保障农产品品质和居民消费安全。健全商务诚信体系，健全多层级信用机关监督制度。提高生活必需品市场保障能力，健全市级生活必需品储备。（图片由潍坊市商务局提供）

The Information Office of the People’s Government of Weifang held a press conference on Weifang’s business development planning during the 14th FiveYear Plan period on October 29， 2021. Feng Bo， director of Weifang Bureau of Commerce， and relevant comrades introduced in detail the business development of Weifang during the 13th Five-Year Plan period and the primary tasks and measures of business development during the 14th Five-Year Plan peri- od.

During the 13th Five-Year Plan period， the business system of Weifang made efforts to deepen its reforms， expand its opening up to the outside world， and develop its commerce and trade by integrating and making good use of the factor resources. With their continuous efforts， Weifang has greatly promoted the quality and efficiency， the growth drivers and the high-quality development of its business and economy， drawing a successful conclusion of the 13th Five-Year Plan period. With the prosperous and active domestic trade and circulation， the consumption pulling ability of business and trade is becoming increasingly prominent. Weifang achieved 238.98 billion yuan in the total retail sales of social consumer goods in 2020 and 1.1 trillion yuan within five years， which is 1.5 times those of the 12th Five-Year Plan period， with an average annual growth of 6%.