江苏竹镇镇家庭农场发展现状、问题与优化措施

洪卫华，汤 漾

（江苏省南京市六合区竹镇镇农业与农村工作局，南京 211501）

在乡村振兴背景下，南京市六合区竹镇镇利用家庭农场发展模式，不断发展现代化农业、科技农业、绿色农业。在镇政府主导、众农场主以及社会群众协同努力下，2018 年荣获首批中央农业产业强镇示范建设单位荣誉；2019年汇集集体智慧打造的“多彩竹镇”赏花游被农业农村部纳入全国60 条精品旅游线路中，同时进入国家百个农村产业融合发展示范园名单。

一、家庭农场生产经营特点

家庭农场以家庭为单位，通过土地流转形式形成大规模土地承包，是以农业规模化、集约化、商品化生产经营为特点的新型农业经营主体。竹镇镇家庭农场发展10 余年，为竹镇镇经济发展做出了巨大贡献。

1、集约化

每个家庭农场都在独特的地理优势下，结合自身经验特长形成多元化种植，依托本地省农科院、南农大、中科院中山植物所的技术支持，实现了绿色环保农产品的产供销体系[1]。

2、规模化

家庭农场最小面积约数百亩，保证了林、果、蔬、畜综合经营，实现了内部循环利用，初步形成了大农业循环体系，农产品具有绿色、环保、营养、有机等特色。目前该镇总体拥有7 万亩家庭农场经营面积，产值高达9 亿余元，总产值占全镇的61%。

3、商品化

家庭农场以发展绿色农产品为契机，全面塑造绿色品牌，同时积极打通销售通路实现O2O 模式，和市场直接连接，形成良好的市场调整机制。

二、竹镇镇家庭农场发展现状

1、政府搭台，农场唱戏

目前竹镇镇“多彩竹镇”共用品牌，通过融媒体方式对外扩散，已经具有较高知名度。各个农场的特色产品达到相关规定要求即可融入该品牌内，在对外宣传销售中对接更多的采购单位，实现长期合作，或者和投资者合作扩大经营。

2、多元经营，技术为重

家庭农场成员积极参加各类培训班，学习新技术、新方法，提高自己的种养管理水平。如，昊冉家庭农场坚持种养结合，发展多线产业，通过品种多元化、类型多样化，确保收益稳定。

3、线上线下，质量为先

竹镇镇基本上实现了农产品质量追溯，家庭农场主都会通过多种方式扩展业务，如建立门店，同时建立淘宝店、微信店实现O2O 模式，并紧密配合展销会主动出击进行宣传推广。

4、绿色环保，循环利用

目前全镇基本实现了农业绿色产业化框架，林、农、牧、渔实现了内循环，果蔬种植坚持物理防治为主，降低农药施用量，大部分产品已经获得绿色食品、有机食品权威机构认证，“大循环农业”不断成型。

5、培养品牌，理念先行

竹镇镇注册了“多彩竹镇”区域共用品牌；每个家庭农场也会注册自己的品牌，如“送驾板栗”“果子王鲜桃”“六竹大米”“兴泉山芋”“止马岭”“梁穆山”等，形成共用品牌下的诸多品牌集成，可以深入对接市场，提升产品影响力和竞争力。

三、竹镇镇家庭农场发展中存在的问题

1、产业条块化明显

每个农场都呈现多元化经营，彼此缺乏沟通。虽然有家庭农场服务联盟，但主要集中于技术培训、品牌建设、信息供应等，未涉及更深层次的农场间资源整合和规划，不同农场的种植品种会出现重复。此外，不针对所有家庭农场进行统一规划，还会导致某个产品供大于求的严重问题[2]。

整体上缺乏养殖业的深度融入，即养殖业都在每个农场内以小项目存在，没有实现全镇养殖的协同管理，加大了畜禽防疫防病难度。目前每个农场基本实现畜禽粪污综合利用，距离“大循环农业”还任重道远。

2、合同管理能力低下

竹镇镇家庭农场主年龄偏大、文化程度偏低，缺乏合同管理法律意识，合同签订不规范，95%农场主和农户签订协议缺乏公章，主要利用地缘、血缘等关系彼此约束，随着业务规模扩大，一旦发生违约难以追溯责任归属。另外，对外合作中合同管理相对薄弱，缺乏专业的法务顾问，交易存在较高法律风险。

3、冷链建设落后

数据统计可知，缺乏冷链建设造成的农业损失率高达25%左右，同时农业质量追溯系统难以构建，不能实现农业电子商务化[3]。目前，冷链运输服务除了集中采购的合作企业可出动冷藏车、冷冻车到镇中采购外，没有更好冷链设施，导致大量水果、蔬菜、禽畜肉类腐败变质。

4、传统农业失衡

为了确保效益最大化，农场都在积极创新项目，忽略了传统玉米、油菜、大豆等作物的种植，导致当地粮食供给出现问题。虽然竹镇镇粮食可以依靠外部采购，但传统农业和现代农业的矛盾将会越来越尖锐。

四、竹镇镇家庭农场发展模式优化措施

1、实现集中管理

竹镇镇管理部门需对所有农场进行数据采集，将每家的种植种类、规模、现有设备、技术能力、劳动力人数等输入数据库，然后进行数据整合分析，明确全镇相同产品的产量，然后与往年销售量进行对比，预测滞销的可能性，进而提前采取措施扩大销售，降低市场风险。同时，对外积极采集信息，了解市场容量，提前将信息反馈给各个农场，进行种植结构调整，保证产品可控，预防脱销、滞销，确保正常供给。

充分思考畜牧业、渔业、养殖业的充分融入，和种植业有效对接，有效避免过多粪污形成的环境污染，保证畜牧养殖业和种植业真正融合。

2、提高法律素养

积极实现二代农场主培养。二代农场主经营意识、法律意识更强，能够有更多精力去研究合同管理，积极学习农业有关法律、法规，夯实现代农场发展根基。

竹镇镇管理部门需积极构建法务中心，为各农场提供法律服务；规范对外交易与合作，降低法律风险，实现可持续发展。

3、建立冷链系统

完整的冷链系统投资在数千万元以上，依靠农场不能实现，政府财政缺乏资金。竹镇镇可以联合长期合作企业、电商平台等共建冷库，然后出租给有需求的经营主体使用，保证冷链延伸到田间地头，有效提升产品质量，减少损失。实现多元主体投资可以稳定与采购企业、电商平台形成长期合作，有利于竹镇镇电子商务的持续发展。

4、积极发展农业种植产业

竹镇镇管理部门需在制订整体种植规划时，确保玉米、油菜、大豆等作物的种植量，保证传统农业用地和各农场合理分布，保证农业平衡发展。

五、结语

竹镇镇家庭农场发展需要统一规划、法律意识培养、建设冷链系统以及发展农业种植产业。要以数据化管理为核心，打破传统条块化经营，实现各农场的紧密配合。另外，还需要冷链系统支持，使网上网下经营模式得到保障。