重要提示

国务院批复同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》

近日，国务院就国家发改委、财政部、自然资源部关于推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案的请示作出批复，原则同意《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》。

在批复中，国务院要求，方案实施要坚持系统观念，更好统筹发展和安全，推进资源型地区高质量发展，着力激发创新活力，着力完善体制机制，着力夯实转型基础，着力补齐民生短板，加快形成内生动力强劲、人民生活幸福、生态环境优美的高质量发展新局面。

批复要求，各有关省、自治区、直辖市人民政府和新疆生产建设兵团要按照方案要求，切实负起责任，研究制订省级实施方案，出台配套政策措施。各资源型地区要主动作为，确保各项重点任务落到实处，积极探索可复制可推广的经验做法。

同时，国务院有关部门和单位要按照职责分工，加强对方案实施的指导，综合运用投资、财税、金融、土地等政策，在项目建设、资金投入、体制机制创新等方面给予积极支持，及时协调解决资源型地区转型发展中遇到的困难和问题。

批复强调，国家发改委要会同财政部、自然资源部等部门，强化工作协同，做好统筹协调，加强跟踪分析和督促指导，完善动态监测和评估机制，确保方案提出的目标任务如期完成，推动资源型地区加快转型升级、持续健康发展，重大问题及时向党中央、国务院报告。方案实施涉及的重大事项、重大政策和重大项目要按程序报批。

国家发改委的数据显示，党的十八大以来，全国262个资源型城市地区生产总值由15.7万亿元增加到26.8万亿元，年均增长6%。采矿业增加值占地区生产总值比重从12.8%降至5.5%，服务业增加值占地区生产总值比重从32%增加到46.2%。资源型地区城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增速均超过8%，累计改造棚户区近18亿m2，集中连片棚户区改造任务全面完成。与此同时，资源型地区的生态环境稳步恢复。各类历史遗留矿山地质环境恢复治理率由28%提升至56.8%。单位国内生产总值能耗比2012年下降20%，节能减排成效明显。

全面开展煤矿“电子封条”推广建设

日前，国家矿山安全监察局印发《关于全面开展煤矿“电子封条”推广建设的通知》（以下简称《通知》），决定全面开展煤矿“电子封条”推广建设。

《通知》要求，在全国所有在册煤矿建设“电子封条”，通过在煤矿关键地点安装摄像机、图像分析终端等设备，利用智能化视频识别等技术，实时监测分析矿井出入井人员、人数变化及煤矿生产作业状态等情况，及时发现煤矿异常动态，自动生成、推送报警信息，实现全天候远程监测。

煤矿“电子封条”建设对象为全国所有在册煤矿，既包括生产建设煤矿，也包括停产停建、正在实施关闭等各类型的煤矿。“电子封条”矿端安装位置为煤矿主副井口、风井口、车辆出入口和调度室等关键地点。

《通知》要求，各省级煤矿安全监管部门要结合实际情况，按照“一矿一策”原则，制定各省（区、市）煤矿“电子封条”建设实施方案，于2021年10月15日前，将实施方案报国家矿山安全监察局备案，指导煤矿建设，完成联网接入，建立管理制度，组织开展验收。

《通知》明确，2021 年12 月15 日前，各地区要完成停产整顿、长期关停及其他“不放心”煤矿“电子封条”的建设和联网，并实现在线监管；2022 年3月底前，要完成所有在册煤矿“电子封条”的建设和联网，实现在线监管全覆盖。