关于宜宾市城镇居民垃圾分类的认知研究

□田开豪，覃华超，张 玉，张建国，陈寅楠

（四川轻化工大学 四川 宜宾 644000）

1 宜宾市垃圾分类现象概述

党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念，以保障实现全面建成小康社会的目标。党的十九大报告提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略，其中之一就是坚持新发展理念。当前，全国很多城市正在陆续地推行垃圾分类，是对新发展理念的落实和践行[1-2]。

垃圾分类是当前国家发展的一项重要的、持续性的任务，这需要全国人民的积极配合与支持，但是实际却与理想差之甚远。因此，以宜宾市为例展开了关于城镇居民对于垃圾分类的认知性调查。

（1）平均每天家中产生垃圾量在0.5 kg 左右的家庭占30%，1.5 kg 的家庭占40.45%，2 kg 的家庭占20.91%，2.5 kg 的家庭占5.45%，3 kg 的家庭占3.18%,如图1 所示。

（2）完全能正确分类的居民占比为10.91%，绝大部分能正确分类的占比为40.91%，部分能正确分类的占比为41.36%，完全不能正确分类的占比为6.82%，具体如图2 所示。

（3）据调查显示，认为最难分类垃圾种类为可回收垃圾的居民占比为28.18%，认为最难分类垃圾种类为干垃圾的占比为59.55%，认为最难分类垃圾种类为湿垃圾的占比为74.55%，认为最难分类垃圾种类为有害垃圾的占比为35%，具体如图3 所示。

（4）据调查显示，在家处理垃圾分类方式为：不分类且全部投放到垃圾箱的居民占比为50.91%，废品出售再分类后投放到垃圾箱的占比为36.36%，全部分类投放到垃圾箱的占比为24.09%，具体如图4 所示。

（5）通过线上问卷的形式调查得知，在日常生活中进行垃圾分类的居民占46.36%，未进行垃圾分类的占53.64%。

然而通过与居民面对面的访谈得知，有些居民因为不识字而忽略了分类垃圾桶上的信息进而直接将垃圾随意放进垃圾桶；一些居民没有垃圾分类的意识和想法而直接将其产生的所有垃圾投放到一个垃圾桶；更有居民直接将一些小垃圾随手乱扔，即使垃圾桶就在不远处。而通过对于环卫工作人员的访谈得知马路上经常出现从车内朝外乱扔垃圾的情况以及深夜美食街道，如烧烤店周围经常有酗酒人员乱扔乱丢垃圾的现象。

根据实地调查，宜宾某些村庄由于没有进行规范的垃圾分类，导致垃圾的投放、收集、转运和处理比较混乱。如垃圾池中混杂着菜汤剩饭等厨余垃圾，甚至一些村民将一些废弃的家具家电以及家禽粪便和家禽尸体等混合投放进垃圾池，加之垃圾清理、转运不及时，导致“垃圾围村”现象产生，所以导致环境污染问题严重。

政府投放的垃圾分类设施遭到损坏，影响垃圾的正确分类。通过走访调查宜宾市城区不少垃圾桶存在不同的损坏，需要政府相关机构定时检查垃圾分类设施的完整度。

在新发展理念、乡村振兴的背景下，进行垃圾分类，实现垃圾资源最大化回收利用已迫在眉睫，同时也成为现今发展的重大任务。

2 原因分析

本次垃圾分类调查中绝大部分人能正确分类，但是接近1/2 的受调查者未能在日常生活中进行垃圾分类。受调查者认为，能按照垃圾分类的居民最主要的原因有以下3 点，首先是个人具有环保意识。其次是认为垃圾分类有益。再次是政府投入的相关设施齐全。而受调查者认为造成未能垃圾正确分类投放的主要原因有以下3 点，首先是居民不知道如何正确垃圾分类，并且没有养成垃圾分类习惯。其次是由于时间匆忙造成未能及时地进行垃圾分类。再次是相关基础设施的缺乏。对宜宾市垃圾分类存在不足的原因，首先是公众群体自我约束能力不够。其次是居民对垃圾分类的了解不多，政府的宣传力度不够。再次是基础设施不全面。根据问卷调查分析得出以下4 点，首先是居民认为个人应该是在垃圾分类回收中起最大作用，而政府和环保工作人员起次要作用。其次是受调查居民接近1/2 认为接受政府垃圾分类教育或者在社区观看宣传海报的次数不算高。再次是受访居民平常接受信息传播的媒体最主要的是微信公众号、抖音以及电视广告和新闻报道。其中这3 种途径接受垃圾分类知识的频率最高。最后是受访大部分居民认为将新媒体与传统宣传方法结合加强垃圾分类的宣传和使用智能设备等科技手段更易让人接受。而近1/2 的居民同意通过搜索引擎、公众号引导垃圾分类和政府通过法律手段强行实施垃圾分类有效果。

综上所述，垃圾分类问题的关键首先在于居民本身对垃圾分类了解的重视程度和政府宣传垃圾分类的力度。其次对于智能设备、公众号、法律手段等方法进行垃圾分类应当起辅助性作用。

居民自觉能力低，缺乏对垃圾分类重要性的认知，缺乏法律手段管理。而政府也在不断完善垃圾分类硬件基础设施建设，但缺乏软件性的方法引导居民正确垃圾分类和日常维护垃圾分类基础设施。

3 解决方案

3.1 建立全生命周期评价

垃圾分类的全生命周期评价是需要在一个科学合理的生活垃圾管理系统中，从材料的选择、工艺手段的选择，到产品的使用后报废、回收处理或焚烧、卫生填埋等处理过程中的环节。用整体系统的思想和方法来整合评价垃圾分类的社会效益和经济效益，不仅仅只关注垃圾分类这一环节。而是要将源头生产这一环节也加入垃圾分类周期中，从而使生活垃圾分垃圾系统在环境资源和能源消耗上取得平衡。政府不应单单注重垃圾分类及处理这两个环节，还应优化生产这一环节的资源能源消耗，严格规范产品的特性及外观，如严禁过度包装、多重包装，避免造成回收困难或分类不清楚的情况。同时提倡简约包装，无形中提升居民环保意识。对于即用即扔的可回收垃圾如易拉罐、塑料瓶等实行押金回收制度。统一规范生产商在相应的瓶子或包装上标注二维码等标志物作为公共场所的回收机器进行回收的凭证，在欧美国家大部分建立了回收机器。环卫部门及政府不应仅仅关注垃圾桶摆放的数量和种类，而应更注重实际利用效益，注重分类环节的监管，同时科普可回收垃圾的回收利用过程及再利用后的产品，保证产品的绿色环保，提高公众环保意识。严格规范不可回收垃圾的种类、填埋及来源，从而提高回收利用率。只要保证各环节之间不脱节，每一环节按规范进行，形成完整绿色的垃圾同类的生命周期，就能保证垃圾分类实际工作效益的最大化，实现可持续发展[3]。

3.2 补充完善相关法律法规

随着我国经济文化不断发展，城市化不断提高，农村逐渐城镇化，城市生活垃圾不断增加，但人们对垃圾分类的意识并未得到加强。应制订相应的法律法规，在人们形成自主环保意识前，垃圾分类相关法律法规制度既是威慑也是保障，还是环保部门及其他相关部门依法工作的依据。应完善环卫部门及相关部门之间的权责关系，避免产生权责纠纷。将“倡导”变为“强制”，杜绝将垃圾混装混运于垃圾车，以免给人们造成分类也没用的印象。试行垃圾分类差异化的收费制度，对其他无回收价值的垃圾收取一定费用，既减少了居民垃圾处理费用，也减轻了环卫工人的压力。使用不同颜色标识的垃圾袋，对没有按要求分类投放的，可调取监控落实本人责任或实施“连坐制”惩罚机制，提高该区垃圾清理费。建立公民个人信用与公民履行垃圾分类义务相关联体系系统，物业企业也应该纳入物业服务信用管理体系，通过垃圾分类落实情况，实行物业费差异化制度[4]。

3.3 多样化宣传方式

针对不同群体采取不同的宣传方式。以宜宾市为例，应进行如下宣传：①中小学校区应当尽早安排垃圾分类的学习课程安排，并纳入学生实践成绩，教育要从娃娃抓起。②对于一些居民社区，应发挥当地的居民委员会对当地居民作详细的垃圾分类宣传，并建立奖惩制度。③宜宾大学城的建立意味着知识群体的聚集，大学城应更好地作好垃圾分类的带头与宣传作用，例如开展垃圾分类的相关文创活动、社区宣讲活动、社会实践活动、智能发明（智能垃圾桶、智能回收机器等）比赛等。④通过抖音、小程序、微信公众号等线上渠道，大力宣传垃圾分类公益活动，引领宜宾文明城市建设的浪潮。由于目前阶段人们垃圾分类意识淡薄，使用的次数少，公众号与小程序都很难推广使用，但是随着多种宣传方式对个人和企事业单位的宣传，与社会、政府的监督，垃圾分类微信公众号（宜宾垃圾分类）的使用将会更加频繁，随着对垃圾分类的深入人心，微信公众号、小程序等也可转为其他公益活动的宣传渠道[5-6]。

3.4 多种激励惩罚与垃圾回收措施

垃圾分类具有公众性，需要每个人的主动参与，必要激励机制能让垃圾分类有更长久的生命力。首先，要制订规范的垃圾分类指导手册，明确垃圾分类标准，保证每个居民都了解垃圾分类的必要性。采取垃圾分类投放的积分累计活动，积分可作为个人信用标准考核，可兑换相应的奖品。按照“谁污染谁买单”的原则，对个人或企业产生的生活垃圾按量收取非可回收垃圾的费用，而没有进行垃圾分类的将计入个人信用系统，并处以相应的罚款，罚款还能作为践行垃圾分类的优秀市民的奖励和增添必要的基础设施。其次，必要时可引入欧美等国家的垃圾处理技术，公开招标引入专业化服务公司，逐渐代替现有的政府主导的环卫部门，提高资源整合效益。在公共场所或者专门的场所设立回收基站，可以减少可回收垃圾标识的垃圾桶的垃圾容量，甚至可取消此类垃圾桶的摆放。再次，监控在公共场所不按要求分类投放垃圾的人，通过脸部识别技术作以个人信用记录在案，并处以适当的罚款。而垃圾分类工作个人信用良好的还可通过日常积累的积分，在购物时得到一定的现金劵进行抵扣。但个中执行细节及技术还需发展改进[7]。

4 未来展望

垃圾分类是一项复杂且需要长期坚持的系统工程，需要居民的自觉性和积极性。应提高城镇居民的意识和素质，使其对垃圾分类有一个更加清楚的认识。宜宾市也需要紧跟时代的步伐，积极响应国家号召，相信在不久的将来，垃圾分类将成为常态。