铜梁：当好“桥头堡”融入“经济圈”

成渝地区自古以来历史同脉、文化同源，作为一个相对完整的地理区域早已存在。随着京津冀、长三角、珠三角等经济区相继建立，川渝两地政界、学界开始筹划经济区域的一体化发展路径。2006年，国家西部大开发“十一五”规划正式提出建设成渝经济区；2011年5月，国务院批复《成渝经济区区域规划》；2016年4月，国务院批复《成渝城市群发展规划》。

2020年1月3日，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上发表重要讲话，强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。

今年10月20日，中共中央、国务院正式印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。该《规划纲要》是指导当前和今后一个时期成渝地区双城经济圈建设的纲领性文件，是制定相关规划和政策的依据，规划期至2025年，展望到2035年，标志着成渝地区双城经济圈建设踏上了加快推动高质量发展的新征程。

聚焦“桥头堡”城市定位，多措并举共建经济圈

为深入贯彻落实中央部署和市委工作要求，铜梁区成立以区委书记为组长，区长为副组长的“铜梁区全面融入成渝地区双城经济圈建设领导小组”。领导小组的成立，极大提升了铜梁融入成渝地区双城经济圈建设的统筹能力、执行能力和创新能力。2021年，按区域划分做出了“轴线城市合作”“涪江流域合作”“川南渝西合作”以及“周边城市合作”四大区域合作部署，并逐渐探索形成了深层次、多领域、无缝对接的共建模式。

在交通建设方面，銅梁积极推进轴线城市成渝中线高铁项目的初步设计审批工作；铜安高速、渝遂复线高速、合璧津高速现已全面开工，正在进行路基、桥隧及下地互通建设工作；稳步推进团结村至铜梁至成都货运铁路前期研究。

在涪江流域，铜梁积极推进兰渝高铁（渝遂绵段）、渝遂扩能二期、涪江航道改造升级等项目的前期工作，力争尽快开工建设。目前，重庆市发改委、重庆市交通局正在积极谋划将兰渝高铁（渝遂绵段）项目纳入国家铁路路网规划；渝遂扩能二期项目已完成工程可行性报告，并通过专家评估；涪江航道改造升级正在进行前期研究。

在川南渝西，铜梁积极推进汉南大泸城际铁路等项目前期工作，力争尽快开工建设。同时，主动参与川南渝西融合发展试验区建设，共同承担规划编制经费，积极参与试验区建设工作总体方案编制起草，目前，川南渝西融合发展试验区建设总体方案正在审定过程中。

在周边城市，铜梁积极推进市域快线璧铜线、渝遂复线高速等项目建设，积极开展川渝物流新通道（G319线改造）前期研究；推进市郊铁路西二环线等项目前期工作，力争尽快开工建设；铜梁至新机场高速完成前期研究，准备启动工可招标。

在科技创新共建方面，铜梁联合四川农业大学、西南大学等农科优势高校建设农科类科研实验基地，与西南大学长江经济带农业绿色发展研究中心开展合作，在铜梁区牧堂纯星创天地进行绿色蔬菜研究，开展研究生联合培养，合作建成叶菜类科技小院，目前双方正在协商洽谈建立蔬菜研究院等合作事宜。依托环成渝高校创新生态圈，积极对接川大、重大等高校，推进与澳彩、会通等企业共建产业研究院，合作建设新材料博士后科研工作站，在高新区设立四川大学新材料合作研发基地；通过开展创新资源对接会、走访企业等方式，加强与重庆理工大学、重庆科技学院、重庆文理学院等高校合作，开展人才进铜梁、平台进企业、成果进产线活动，推动创新资源与企业的深度对接，引进重庆文理学院微纳米光电与器件省部共建创新中心等3个国家级、市级创新平台；组织长安离合器等3家企业到重庆理工大学开展产学研对接活动，积极引进高校科技成果来铜转化，解决关键共性技术难题，加快创新主体培育，促进产业集群发展。

铜梁深化拓展涪江流域科创走廊合作领域。一是出台涪江流域大型科学仪器设备共享平台支持政策，广泛开展平台政策宣传，铜梁企业27台（套）大型仪器入库共享，1家企业入库“遂创通”；二是围绕区域内现代农业主导特色产业领域，精选出一批技术水平高、业务能力强、基层工作经验丰富、热心“三农”工作的专业科技人20人，组成涪江流域科技特派员精英团队，召开成立大会暨柠檬产业对接会；三是四地共同筹办2021年度“涪江流域首届创客大赛”，推荐伯山羽等6个创新创业项目参加决赛，并邀请创新创业导师开展参赛辅导2次，铜梁原乡小艾获比赛三等奖；四是组织铜梁高新区科创中心、道明科技等9家科技服务业企业与遂宁科技服务企业开展交流培训，增进科技合作，提升铜梁区科技服务水平；五是加入重庆高新区协同创新战略联盟、成渝地区双城经济圈科技创新创业联盟，加快推动科研成果在铜梁转化运用，提升协同创新能力。

在乡村振兴方面，铜梁从以下四点有序高效推进相关工作。一是制定印发了《分层分类全面推进乡村振兴实施方案（试行）》，全面推进铜梁乡村振兴先行示范区建设；二是有序推进西郊示范片提质，常态开展人居环境整治，完成宜机化改造1.3万亩，积极开展城乡融合改革试点；持续推进安居示范片建设和淮远示范片建设，以片带面推进乡村全面振兴；三是扎实推进示范点建设，加快推进5个市级脱贫村和少云村、三品村7个村示范建设；四是分类推进重点工作，切实抓好全国乡村治理体系示范区建设，持续常态化开展农村人居环境整治，大力实施乡村建设行动，持续深化农村改革。

在人才交流方面，铜梁建立高层次人才信息互通、人才互认、人才服务资源共享机制，联合开展高校引才活动，邀请相关地区人才、机构来铜参加2021年重庆英才大会·海归论坛等人才交流活动，推进人才跨区域流动；推进经营性人力资源服务机构许可备案和从业人员职业资格互认，推进人才公共服务项目、服务流程、服务标准统一，实现人才跨区域流动就业信息、政策咨询、档案查询等业务异地通办。

在养老服务方面，铜梁积极推动建立西南养老服务联盟，吸引社会资本，引入专业化服务，建设养老服务专业机构，力争共同打造养老机构品牌；探索建立养老保险转移接续和互认机制，协同开展养老保险待遇领取人员生存认证互认服务。

在文旅合作方面，铜梁区文化旅游委通过官方微信公众号“铜梁旅游”，以及合作媒体今日头条、一点资讯、上游新闻等，发布了系列专题稿件，如《铜梁遂宁，提前打探轨道交通铜潼遂段，沿途竟有如此多耍事》《忆百年峥嵘岁月，铜梁遂宁红色旅游线路推荐》《成渝双城游，暑假带娃线路推荐，让孩子边玩边学！》《铜梁牵手资阳，看千年古邑与蜀人原乡的梦幻联动》等。此外，还推出了古镇古城专线两日游、乡村休闲两日游、红色旅游专线两日游、非遗文化专线两日游等旅游线路，互动宣传两地文旅资源，吸引了广泛的关注，为助推成渝地区双城经济圈建设营造了良好的舆论氛围。

在党建培训方面，铜梁承接广安市武胜县新提任科级领导干部培训班教学，在铜梁区产业融合助力乡村振兴实践教学基地（西郊示范片等）、工业提质赋能双城经济圈建设教学基地（科创中心等）、城市提质建设发展教学基地（中央公园等）等开展现场教学。

助力开创成渝地区双城经济圈建设的新局面

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》的印发，表明了党中央、国务院高度重视成渝地区发展，并明确提出了加强顶层设计和统筹协调，牢固树立一体化发展理念，唱好“双城记”，共建经济圈，合力打造区域协作的高水平样板，在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用，在推进共建“一带一路”中发挥带动作用，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

如何贯彻落实规划纲要，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源，更好地服务国家战略大局，抓住城市发展机遇？对此，铜梁区委书记谭庆表示：“要从《规划纲要》中找方位、找定位，立足自身，加强合作，当好‘桥头堡，融入‘经济圈”。

蓝图已绘就，战旗正飘扬。铜梁将准确把握战略定位，紧紧锚定发展目标，全面推进重点任务，积极助力开创成渝地区双城经济圈建设的新局面。