浅谈城市老旧小区改造

洪全

摘要：随着城市化进程的加快推进，在城市的发展过程中，需要着重做好老旧小区的改造工作，使小区得到切实的优化、美化和性能方面的改造，这样才能进一步提升城市的发展质量，为城市化有序发展提供必要的支持。基于此，本文重点分析城市老旧小区改造的重要意义以及改造过程中存在的问题和应对策略。

关键词：城市老旧小区;改造;重要意义;相关问题;应对策略

一、引言

从整体情况来看，在城市化的发展过程中，老旧小区得到了良好的改造和优化，不断的升级和完善，这样能够进一步有效加快城市的发展进程，使其发展质量得到显著提升。然而也要着重关注，在老旧小区的改造过程中也存在一定的问题或者不足。对于此类情况而言，要着重探究问题的根源，然后在问题导向意识的指引之下，进一步改进和完善，充分解决各类问题，进而为老旧小区的发展质量的提升提供必要的支持。

二、老旧小区改造的重要意义

2.1老旧小区改造可以更有效的推进全面小康社会的建设。《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》中指出，要稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，在相关方针和政策的引导之下，着重针对老旧小区进行相对应的改造，这样可以充分满足全面小康社会的建设，要求切实有效的体现城中村、危房改造等相关方面的优化和完善工作，确保老旧小区改造得到有效加强，以此作为切入点，这样可以更充分的维护千家万户的利益，充分满足小康社会的建设要求。

2.2老旧小区改造过程中体现出民心和民生工程的价值。对城市老旧小区改造而言，要充分明确老旧小区主要指的是单位制改革之前的由政府、单位出资建设的居住区，与1998年房改（商品房改革）之后建设成的居住区进行对比可以看出，绝大多数的房屋已经不能充分满足时代发展的要求，在城市化进程加快推进过程中，老旧小区的配套设施往往存在很多方面的问题，甚至有重大的安全隐患，此类情况对于居民的生活质量会造成严重影响，对于美好城市建设也会形成巨大的限制。对此，有效实现老旧小区的改造，从源头解决居民的生活难题，改善城市的面貌，这样能够体现出民心和民生工程的重要价值和深远意义。

三、当前城市老旧小区改造过程中面临的主要问题

3.1改造资金筹集难度大，维修基金长期闲置。目前从整体情况来看，我国绝大多数的城市老旧小区改造过程中所呈现出的改造资金是由政府财政拨款的，在社会筹集资金方面面临极大的难度，在这样的情况下导致具体的改造过程中往往因为资金方面供应不够及时有效，进而限制了改造进度。另外，在维修基金方面往往存在着闲置过多等相关方面的问题。如保障性住房相关的许多费用处于长期闲置的状态，当前的维修基金使用率并没有得到质的提升，某些费用长期挂账限制，怎样才能利用好这些资金进行老旧小区改造资金的支援，这是需要着重关注的焦点问题。

3.2改造涉及的部门比较多，协调管理面临极大的难度。针对城市老旧小区而言，在对其进行改造的过程中，要注重做好小区内部的供电、供水、燃气等配套设施的修缮升级等相关工作，但是在具体的操作过程中，因为相关方面缺乏应有的协调融合，所涉及的部门众多，由此导致改造工作往往受到很大限制，在协调管理方面面临极大的难度。小区改造对于消防、城管、居委会、电信部门、有线电视单位等相关方面往往都缺乏应有的协调和完善，相关单位的协调难度比较大，如果某方面衔接不够到位或者协调处理存在一定的问题，很可能导致工期停滞或者存在重复迁改等相关问题，此类情况对于整体工程造价和项目进度都会造成严重影响。

3.3老旧小区改造建设管理不够系统规范。从整体情况来看，在老旧小区改造过程中，往往存在著改造管理不够完善等相关问题，采取的是粗放式的管理模式，由此导致实际的管理和改造效果不尽如人意。在实际的改造过程中，往往没有征求小区业主的意见，很多项目前期手续办理不够完善，进程比较缓慢，某些手续不够齐全，在这样的情况下进行动工，会导致整体工程受到严重影响，缺乏系统完善的管理制度和机制，不能充分满足居民的实际需求，进而导致小区的改造效果不尽如人意，无法呈现出良好的改造成效，此类情况甚至会起到相反的效果，对于居民的生活质量以及根本权益造成损害。

四、城市老旧小区改造对策

4.1多途径保证改造资金。针对改造资金供应不够及时有效等相关方面的问题，要切实有效的应对和处理，针对筹资渠道进行拓宽，进一步鼓励和引导相关企业参与到老旧小区改造过程中来，为融资渠道拓宽注入新鲜的血液。政府相关方面也要结合实际情况进一步加大政策的扶持力度，同时在资金供应方面要提供足够的保障，使财政预算得到有效优化。要通过市区两级财政共同出资的方式引导各区政府加大财政投入。同时可以有效减免相关企业的负担，可以通过减免税收或者免收费用的方式，使企业的建设成本有效降低。

4.2确保相关方面有效融合，针对管理模式进行创新。在针对老旧小区进行改造的过程中，要确保相关方面密切配合，在各个专业和部门方面要协调推进，统筹规划，要坚持为人民群众服务的基本原则，坚持政府主导，要建立高层的协调机制，使各个部门得到协调处理，有效融合，实现协同作业。老旧小区改造往往牵涉到住建、城管、供电、供水、燃气、民政等等部门，要进行统一化的管理，进行总体规划和详细规划，结合不同方面的具体特点，进一步优化和完善相对应的改造内容，加快改造的进度。同时，调动起参建单位的积极性，如对改造进度较好的区、街道进行表彰，对参与的施工单位进行评比、奖励等等，激发其工作热情。

4.3建立健全更系统完善的管理制度和运维机制。要想确保老旧小区得到充分的改造和完善，在管理制度和运维机制方面要切实有效的增强，确保相关制度符合针对性、实用性的基本要求，除了对整体结构进行加固和外立面处理之外，要着重做好配套设施的优化和完善工作。在制度的指引之下，使相关工作落实到位，在配套设施方面不断的优化和完善，例如，在健身设施，无障碍通道，广场舞场地等方面要有效匹配，按照制度的要求进行改造和优化，同时也要着重做好维护管理工作，可以有效实施相对应的维护管理制度。

通过聘请物业公司、成立小区业委会等方法实现小区自主可持续管理，以此体现出相对应的维护效果。在具体的维护过程中可以深入到小区居民家中，通过召开座谈会等相关形势，对于住户的看法需求进行充分的了解，然后行之有效的应对和处理，着重做好维护和管控，同时可以成立小区业主委员会等等，通过小区居民自治的方式，规范物业公司的管理行为和物业资金的使用，解决老旧小区改造后的维护和管理难题。

结论

从上文的分析中可以充分看出，针对城市老旧小区进行改造的工作中，涉及多方面内容，本身的工程建设就是系统性、综合性的工程，需要耗费特别多精力，时间和资金等等，在其中也涉及百姓的利益协调等相关内容。因此在具体的改革过程中，不可避免地会存在一定的问题或者不足，针对这样的情况，要针对问题的根源进行深入探究，然后行之有效的应对和处理，进一步改造和创新管理机制，管理方法等等，多措并举，寻找出适合老旧小区治理的途径，进而才能提高老旧小区居民的幸福指数，以此更有效的完成全面建设小康社会的根本目标。

参考文献：

[1]我国老旧小区综合改造模式研究[J].城乡建设，2016，05：9-11.

[2]本刊.因地制宜推进老旧小区综合改造[J].城乡建设，2016，05：6.

[3]姜娜.浅谈城市老旧小区改造[J].建设科技，2016，11：87-88.

[4]闫晋波.老旧住宅小区改造的导向分析[J].城乡建设，2016，07：77-78.