新形势下建平县林业产业化发展存在的问题与对策

崔永

摘要：近年来，位于辽宁省西部地区的建平县林业产业化发展出现了前所未有的好势头，但是存在的问题也比较典型和突出，为此，本文分析了新形势下建平县林业发展存在的问题，提出了相应的改进对策。

关键词：建平县;林业;产业化;现状;对策

中图分类号：F326.27

改革开放以来的新形势下，建平县开展了城乡大造林工程、退耕还林工程、青山治理工程、500万亩荒山造林工程等重点林业工程建设，尤其是在建平县开展的以“两杏一枣”为核心的千万亩经济林建设工程，更是直接增加了农民的经济收入。通过近半个世纪余年的艰苦奋战，全市林业用地面积达到303.7万亩，有林面积259.6万亩，立木蓄积346.6m3，林业产值突破21.3亿元，森林覆盖率达到53.8%，净增7.8个百分点，森林覆盖率居辽西地区的第一位，高出全国平均水平的30.5%;高于全省平均水平的15.7%;高于朝阳市平均水平的15.2%，森林资源已发挥出巨大的生态、社会和经济效益。初步形成了以道路林网、水系林网为主的绿色框架，以环城森林景观为环绕、区域生态工程为保障的城乡森林工程体系，实现了城区园林化、郊区森林化、森林生态化的目标，形成了山因水而青，水依山而远的生态景观。但是，由于林业产业化发展是一个集约化、持续化、商业化的发展模式，目前而言，在新形势下，建平县林业产业化发展仍然具有差距。因此必须正视建平县林业产业化发展的问题，并加以解决克服。

1建平县林业产业发展存在的主要关键问题

1.1林业产业化发展特色基地不鲜明

林产品质量好而量不多，只能当“样品”、作摆设，评奖时能得奖，但形不成商品;有的林产品虽然面积大、数量多，但质量差、档次低;不少基地基础设施落后，管理水平低下，停留在传统粗放经营的水平。

1.2林业产业化发展龙头企业带动无力

龙头企业规模小，带动力差，辐射能力不强，与基地生产、老百姓生产的关联度太低。货多时，龙头企业不收购;货少时，林农又不肯卖。关键是要提高龙头企业与基地生产的关联度。

1.3林业产业化发展技术支撑欠妥

科研经费普遍不足，连养人都困难，有的项目课题费只有三四千元，研究深入不下去。不少科研单位有好项目，但没有资金，科技素质普遍较低，一项新技术很难推开。近年来，职业教育虽有所发展，但还很不够。

1.4林业信息流、物流、资金流“三流”不畅

“信息流不畅”，主要指供求信息不对称。有产品的不知销往何处;要货的，不知“供”在何方。没有完善的信息管理体系，“物流不畅”，表现在产品流通环节多、收费多、物流成本增加，搞绿色通道，不收过路费，但这只是权宜之计。

2建平县林业产业化发展的主要对策

2.1科学合理规划布局林业产业

“科学规划，合理布局”，主要指有的地方规划不科学，布局也不尽合理。要讲立地条件、讲科学，布局一项产品要看是不是中心产区，区域化布局很重要，首先是市场需要，要选择适合你所在地方生长的树种、品种或动物种类，发挥当地的特色优势。人无我有，人有我优，这里面大有潜力可挖。

2.2扩大高标准林业示范基地建设

示范基地要实现产量高、效益好。林业实现跨越式发展的三个条件是“大工程带动，优势产业形成，科技出奇制胜”。建平县林业产业的发展靠要形成优势产业。如苹果、大扁杏、葡萄、花卉苗木业等产业发展要实现基地。

2.3引进林业产业化龙头企业

发现并培育扶持一批龙头企业，既要重视基地建设，更要重视并扶持龙头企业的发展，使其做强做大，并通过体制创新，提高与农民生产的关联度，否则，林业产业优势就不可能形成。真正做到龙头企业一头连市场，一头带动基地建设，基地建设带动千家万户发展，这个初衷不能改变，坚持不懈地抓。

2.4重视科技兴林思维理念

要对科技体制进行改革。调动科技人员的积极性，鼓励技术承包、领办企业、合股经营等，还系了“安全带”（3年工资不减），但这只是小改小革。要对现有科技体制进行大改大革，从市林技推广站到乡镇林业站，都要实施改革。

2.5激活区域林业经营机制

在稳定家庭承包经营责任制的基础上，积极推进山地流转机制。这两句话不可偏废，没有家庭承包经营，就谈不上流转。稳定家庭承包经营，在这基础上，按依法、规范、有序、自愿、合理的原则进行流转。

2.6推进林业工程服务技术

林業部门本身更新观念、转变作风、改进方法，还要适应供给侧改革的新要求，积极帮助组织培育各类协会等中介组织、服务机构。建立合作社，统一生产标准、统一质量标准、统一标识包装、统一品种、统一供应穴盘苗、统一技术培训、统一按规程栽培，统一收购产品，分级包装。

参考文献：

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[2]宋志茹.凌源市林业产业化发展存在的主要瓶颈与克服策略[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2020（11）：26.

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