新时代仲裁档案体系建设的探索研究

摘 要：新时代随着我国市场经济的不断发展，在劳动人事纠纷方面，很多利益相关者都希望通过劳动仲裁的形式来解决纠纷和矛盾，进而维护自身的合法权益。在仲裁过程中，会形成大量仲裁档案，这些仲裁档案既是仲裁部门工作的具体体现，也是仲裁案件的真实记录，具有重要价值。因此，有必要将仲裁档案管理体系建设作为重要方面，进一步明晰当前仲裁体系建设存在的问题。并以此作为依据，提出仲裁档案体系建设的合理化建议。

关键词：仲裁档案;体系建设;现实路径

在经济新常态的背景下，解决劳动人事争议纠纷的过程中，劳动仲裁发挥了重要作用。所以，有必要对劳动人事争议仲裁档案管理工作给予足够重视，并将其作为事业单位管理工作的重要组成部分。通过加强劳动人事争议仲裁工作能够更好地维护双方当事人合法权益，维护劳资关系和谐。因此，相关单位有必要给予仲裁档案体系建设足够的政策支持和资金支持，有效地解决仲裁档案体系建设过程中出现的各种问题。

1 新时代仲裁档案体系建设现状

劳动人事争议仲裁档案是在仲裁办案过程中形成的关于仲裁工作的相关有价值的档案信息和材料，是劳动人事争议仲裁委员会办案的真实体现。然而当前我国在仲裁档案体系建设过程中出现了一些新问题，影响了仲裁档案体系建设。因此，有必要对仲裁档案体系建设现状进行分析，对存在的问题进行研究[1 ]。

1.1 部分单位对仲裁档案体系建设重视程度不足

1.1.1 在仲裁档案体系建设方面，没有对建设过程中出现的问题进行具体研究，也没有要求相关部门对仲裁档案管理部门档案相关工作给予足够的支持，导致仲裁档案体系建设缺少系统支持而停滞不前。在仲裁档案体系建设过程中，由于缺少相应的政策支持和资金支持，仲裁档案体系建设缺少足够的硬件设施和软件系统，很多纸质的仲裁档案难以进行数字转换，也无法运用大数据、云计算、人工智能等技术对仲裁档案信息进行有效整合，提炼出有价值的档案信息，在一定程度上影响了仲裁档案信息资源的利用和开发。在仲裁档案体系建设过程中，一些部门的仲裁领导简单地将仲裁档案管理归结到辅助性工作之中，认为仲裁档案管理工作对于仲裁档案工作产生的影响微乎其微。也没有制定激励机制，调动仲裁档案管理人员工作的积极性和主动性，在客观上影响了仲裁档案体系建设。

1.2 部分仲裁单位制度机制建设滞后

一方面，仲裁档案收集机制不完善。对于仲裁部门而言，如果缺少一套行之有效的政策档案收集制度，势必会影响仲裁档案信息收集的完整性和系统性。甚至很多部门在仲裁档案收集过程中存在形式主义，对于一些重要的仲裁档案进行了收集和整理，对于一些次要的仲裁档案则存放在相关部门。仲裁檔案收集不全面势必会影响后续仲裁档案信息的开发和利用。还有一些仲裁部门因为缺少相关制度规范，对仲裁档案移交工作重视程度不足，在移交过程中经常会出现资料不全，档案遗失等问题。另一方面，仲裁档案管理制度不完善。特别是对于仲裁档案收集上来之后，如何对仲裁档案进行系统有效的管理开发和利用，缺少相应的制度保障，导致部分仲裁档案只能存放在文件柜之中，难以发挥其应有的价值和作用。

1.3 部分仲裁单位档案体系建设缺乏相应的保障机制

一方面，在仲裁档案体系建设过程中，部分仲裁单位在前期对档案体系建设进行了大规模的资金投入，购置了较为先进的硬件设施，并与相关部门进行合作，搭建了软件档案管理系统，但缺少后期的资金投入，导致设施更新缓慢，搭建的软件管理系统难以跟上大数据、云计算、人工智能等技术发展的脚步，也就难以对档案信息进行全面有价值的分析和提炼。在后期缺乏保障的前提下，整个档案体系建设难以发挥其全部效用。另一方面，对于先进信息技术重视程度不足，并没有结合档案体系建设的实际需要，对软件系统进行定期的更新和维护，也没有对档案管理人员进行系统的专业培训和教育。很多档案管理人员业务能力素质有限，对于仲裁档案体系建设缺乏正确认知，也无法对大数据、云计算、人工智能等技术进行灵活运用，难以为仲裁单位档案体系建设提供扎实的人才保障。

2 新时代仲裁档案体系建设的路径

新时代，仲裁档案体系建设对于仲裁单位可持续发展具有重要的现实意义。因此，有必要将仲裁档案体系建设作为当前单位的重点工作加以推进。在具体实施过程中，要进一步提升仲裁档案建设意识，完善相关制度机制，引进必要软件设备，加强后期投入，重视人才队伍建设，进一步提升仲裁档案体系建设水平，更好地服务仲裁单位档案发展需求[2 ]。

2.1 强化仲裁档案建设意识

主要领导对仲裁档案体系建设的足够重视，有利于仲裁档案体系建设相关工作的顺利推进。一方面，领导要给予仲裁档案建设足够的支持，要充分认识到仲裁档案体系建设与仲裁档案工作开展之间的关系，充分看到仲裁档案体系建设的保障作用。领导提升了仲裁档案建设意识，才能够在仲裁档案体系建设过程中给予足够的人力、物力、财力支持，才会将仲裁档案体系建设作为常规工作来抓。另一方面，档案管理人员要提高自身的档案意识，充分认识到仲裁档案体系建设的价值和作用，进一步增强仲裁档案体系建设的责任心和信心，在仲裁档案实施过程中主动地完成好岗位工作，进一步提升仲裁档案规范化管理水平，并自觉地运用大数据、云计算等技术对仲裁档案信息进行提炼和开发，更好地服务单位各项工作推进。

2.2 优化仲裁档案管理制度

仲裁档案管理制度是仲裁档案体系建设的重要基础和保障。一方面，要根据单位自身情况对仲裁档案管理制度进行优化和更新，要结合工作实际提出具体的实施方案，并完善相关的管理制度，为仲裁档案体系建设提供扎实的制度保障，确保仲裁档案管理工作有法可依，有章可循。另一方面，要加大对仲裁档案管理制度的落实力度。要充分认识到健全制度只是基础性工作，要将制度落实作为工作关键。习近平总书记指出，制度只有得到了有效落实，才能够真正地发挥作用。此外，还要积极落实奖励机制，要充分认识到奖励机制在提升工作人员积极性和主动性方面的作用，要通过激励机制更好地激发广大仲裁档案工作人员参与仲裁档案体系建设的主动性。

2.3 变革仲裁档案管理方法

要加大对仲裁档案管理方法的创新和完善，更好地适应当前仲裁档案信息化建设的实际需求。在具体实施过程中，要大胆地将最先进的科学手段与仲裁档案体系建设相结合，要主动地将大数据、云计算等技术融入到仲裁档案体系建设之中，进一步提升仲裁档案体系建设的信息化水平。同时要借助云共享平台，实现对仲裁档案信息资源共享，要通过仲裁档案信息资源共享为仲裁案件纠纷解决提供档案信息支撑，并且通过仲裁档案信息资源共享，结合专题进行项目研究，为类似案件解决提供档案信息参考，进一步提升案件解决效率。此外，在仲裁档案管理过程中要通过先进技术手段对纸质的仲裁档案信息进行数字转换，并将转换后的信息进行核对和整理，将其存储到大数据库之中，为后续的仲裁档案信息资源利用和开发奠定基础。

2.4 完善仲裁档案管理保障

仲裁档案体系建设是一项系统工程，既要领导者的宏观推动和相关制度机制落实，也需要完善仲裁档案管理保障，为仲裁档案体系建设营造良好的內外部环境。一方面，要给予仲裁档案体系建设足够的政策支持和资金保障，通过政策支持进一步肯定仲裁档案体系建设的重要意义，争取相关职能部门对仲裁档案体系建设的支持力度，进而为仲裁档案体系建设营造良好的外部环境。另一方面，要加大对仲裁档案人才队伍建设，只有具备扎实的人才保障才能够更好地完成仲裁档案体系建设各项工作。要加大对优秀人才的引进力度，特别是要将档案管理人才作为主要引进对象，提升仲裁档案体系建设的科学性、专业性。要加大对档案管理人员的教育和培训，进一步提升仲裁档案管理人员的专业能力和信息素养，进而使他们主动地投身到仲裁的档案体系建设之中，为仲裁档案体系建设提供扎实的人才保障[3 ]。

参考文献：

[1]马昱凯.“以人为本”理念下的仲裁档案体系建设初探[J].办公室业务，2019（016）：53.

[2]肖国平.劳动人事争议仲裁档案规范化管理方法初探[J].长江丛刊，2019（16）：127+129.

[3]丁莹.提高劳动人事争议仲裁档案管理质量的思考[J].办公室业务，2020（08）：168.

作者简介：李伟，硕士研究生，高密市劳动人事争议仲裁院馆员，研究方向：仲裁档案研究、档案资源利用、档案安全管理等。