强化村级财务审计工作促进农业经济发展

王淑琴

[摘 要]村级财务审计工作开展过程中，为促进我国规范化的阳光村务发展，推动农村经济建设，实现具有社会主义特色的村级财务管理发展方向。要实现对农村经济的有效管理，并促进其更好发展，应做好财政审计工作，保证财务状况的公开、透明，实现人民群众对工作的有效监督，保证对资金的合理利用。对此，领导者要做好管理工作，审计人员要不断强化自身能力，确保财政审计的效用得到充分发挥。

[关键词]农村;财务审计;农业经济

中图分类号：F239           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）22-0046-03

农业农村农民问题关系国计民生。一直以来，我国高度重视“三农”问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。“村账乡管”的目的就是改变过去农村账务存在的混乱现象，让村财务得到科学管理，能够改变村集体普遍负债的现状，提升基层经济水平，全面推动县域经济发展，进而实现国家中兴。这其中需要积极地完善农村经济审计，要对主要责任人进行财务、对村会计的账务展开审计，能够让村支书、村会计得到监督监控，保证村财务管理合理规范。近年来，我国提出多项关于农村经济发展的重要举措以及整改方针，为提升农村的基础经济建设，投入了大量的资金成本。但在具体实施过程中，由于各村委会以及上级职能部门为争取资金支持而缺少相应的沟通，以自身的需求构建农村基础设施建设。但由于缺少相应的审计以及报账流程、规范监督制度而导致诸多工基础项目建设工程在竣工结算未经审计时出现提前报账现象。甚至连预算会议记录等材料都并未进行整合规划就提前进入报账环节，如此的操作流程等同于逃避审计监督，不利于我国农村财务管理的规范化发展。

一、财务审计工作概述

审计工作同传统的会计工作有所不同，审计的主要职责是对被审计对象的财务、财政收支以及内外部运营管理活动的开展进行审查与监管，同传统的会计记录、计量侧重点有所区分。农村财务审计工作大多由乡镇或街道人民政府内部的相关财务审计部门负责，相关人员更加侧重于审计的监督管理职能，审计人员担负着对农村内部及相关单位、企业进行经营情况考察，经济效益评价，工作流程监督等一系列职责与任务。

二、推进财务审计工作重要性

首先，做好农村财务审计工作能够减少农村腐败行为的发生。农村财务审计工作的推进能够完善农村财务管理制度，有效提升农村内部管理力度。其次，农村财务审计工作的推进能够促进农村财务公开透明化，能够及时准确地反映乡村经济情况。再次，财务审计工作在农村的开展过程中，能够通过对各单位民主理财程序的审计以及各项财政建设支出的审计，间接提升了对于各级财务工作人员的业务水平要求。最后，财务审计工作的有效实施能够帮助上级财政部门对于各乡镇经济发展及资源利用情况进行精准把控。在农村审计工作结束后，相关人员会将审计结果进行整理并及时上报给相关部门，为上级相关部门进行乡镇资源的调配提供有力帮助，能够实现政府对于农村公共资源高效合理的整合与调配。

三、当前财务审计现状及存在的问题

（一）财务审计工作开展环境欠佳

要在农村开展财务审计工作，首先需要一个良好的审计工作环境，就目前而言，我国农村审计工作开展具有一定压力。首先，由于我国现有农村经济组织中，大多数从事财务会计工作的人员并非专业人员，会计基础工作薄弱，会计实务工作中存在大量的记账凭证格式错误，会计科目使用混乱，缺乏二、三级明细账的各类流水账、糊涂账等情况。审计工作的开展需要从经济活动的源头出发，检查记账凭证是否正确合乎规范等，这大大增加了审计人员的工作量以及工作难度。与此同时，有些农村会计工作人员缺乏外出学习进修的机会，造成村内相关财务管理以及工作人员对于财务审计工作缺乏全面认识，导致农村基层组织对于审计工作的重视程度不够，审计工作流于形式。

（二）审计工作人员综合素质及专业审计能力较低

由于审计工作同财务工作具有一定的区别，在农村开展审计工作需要对于财务工作与审计工作都十分熟悉的综合素质高、专业能力强的工作人员，但是，目前大多农村审计工作人员并不具备此条件。首先，由于工作地点偏僻，缺乏吸引相关人才的能力，这就造成了乡村财务审计工作人员大多出身会计或是财务，甚至有的根本不具备财经背景，他们并不具备丰富的审计经验或是过硬的审计专业能力，这就造成在乡村进行财务审计工作过程中，工作人员由于缺乏经验或能力导致审计工作陷入停滞。现实工作中，为了完成审计工作任务，有时不得不聘请第三方机构进行审计。其次，由于有些乡镇地处偏远，审计工作人员外出参加学习进修相对困难，所运用的财务审计理念与城市之间存在一定差距，这就造成了乡村财务审计工作中，审计标准不统一，審计结论不一致的情况出现。最后，目前我国部分乡镇采用的审计方式仍然是通过相关工作人员进行人力审计而缺乏信息化系统的应用，使得整个审计工作繁杂且易出错。

（三）缺乏完善的财务审计制度，审计工作缺乏及时性

完善的审计制度无论是对于大型企业还是对于政府工作部门的审计工作而言，都是整个财务审计工作的基础。完善的审计制度的制定为审计工作提供了一份强有力的保障，而目前部分乡镇缺乏一套完善的审计制度。由于我国乡村内部审计模式多样，例如农村内部的财务审计工作主要由乡镇的审计办、财政所以及一些经管站和农经中心负责，而乡镇政府的审计工作又由其他不同形式的组织进行。同时农村还存在民主理财小组，多种多样的集体经济组织为广大农村建立一套完善且具有统一性质的财务审计制度造成了阻碍。审计工作的开展也十分困难，相关工作人员不得不花费大量时间进行审计资料的整理与汇总，造成了审计工作时间长的问题，令农村审计工作丧失了及时性，也正因为此，坐收坐支、付款手续不完善等现象在农村审计工作之中屡见不鲜。

（四）财务审计工作取证困难，相关问题处理工作难以推进

因为财务审计制度不完善，造成了农村内部财务资料以及相关经济活动档案保存及管理不完善，为财务审计人员在进行调查取证工作时造成较大麻烦，也造成了即便审计人员发现问题，相关问题的整改工作也难以推进。除此之外，在大多农村之中，资金的支出没有一套固定的审批制度和必要的审批表单，较大金额支出的账簿记录笼统、不详细、无法反映资金去向等问题均造成了财务审计工作取证困难的情况。

四、强化村级财务审计工作促进农业经济发展的对策

（一）正确把握农村经济财务工作的重要性

开展干部农村经济财务工作目的是服务党要管党，实现全面从严治党的要求，服务好我国经济社会发展，顺应我国改革开放大局，督促领导干部做到依法用权、公平公正、廉洁自律，能够做到令行禁止，切实维护经济安全，加强干部监督管理，全面打好反腐倡廉斗争，维护风清气正的社会经济政治环境。完善农村经济财务各项规章制度，为农村经济财务工作提供依据。

（二）优化村级集体资产管理制度

村级财务管理工作是促进我国地方经济发展的重要举措，是实现助农工作的重要内容。因此，为促进农村的经济发展，应不断优化农村集体资产管理制度，对其进行科学优化管理。切实贯彻我国提出的多项相关政策，使村级财务管理工作得到规范化的精准转型，以改变现有管理方向为基础，对其进行科学优化管理，实现新型农村建设目的。在此过程中，相关政府职能部门应配合村级财务管理部门进行科学转型，以加强我国农村基础建设为主要目标，大力开展规范性村级财务管理宣传活动，结合村民委员会农村资产分布实际情况为其制定科学的农村集体财务资金管理制度，构建具有专项管理经验以及专业能力的相关财务管理组织，以及完善审计监督队伍，对其进行科学管控，实现我国所提出的绿色农业经济发展理念。财务审计管理过程中，由于村级财务缺少相应的审计管理制度而导致的诸多现象应对其进行科学整合，将现有财务数据进行优化管理，利用现代信息技术将财务信息完全融入到数据信息资料库当中，提升财务信息的完整性与安全性，从而为以后的调阅工作提供极大的便利。在保证村级财务管理工作质量的基础上对其进行科学效率提升，规范现有财务管理制度，结合农村集体资产分布现状，贯彻农村财务管理实施制度，严格把控财务开支，收取经济合同债权管理、审计监督、政务公开等相关工作。利用公开形式打造阳光村务，实现对村民自身利益的切实保护，以资金救助等扶持方式提升现有村务财务管理的时效性，促进村级财务管理的规范化制度化发展。

（三）加强对村级财务的审计监督力度

村级财务管理过程中所存在的诸多问题，主要是由于财务审计部门的监管不力而导致的，因此在村级财务管理工作规范化进程的发展过程中需加强审计部门的监管力度，实现科学监管、规范化监管的综合性监管，提升财务审计人员的专项技能与责任意识，贯彻落实以人为本的服务理念，对其进行科学优化管理。随着现代经济的快速发展，现代化的技术已逐渐融入到各行各业当中，因此为促进村级财务管理工作的现代化发展，相关审计人员需熟练掌握相关的智能软件，通过信息计算技术对村级财务审核过程中的各项报表进行优化整合，提升财务审计工作的实效性。除此之外，可定期组织财务人员参与案例警示教育活动，强化审计人员的法律意识，培养审计人员的工作责任感，提升财务管理审计工作的整体效率。

（四）建立监督防控体系

成立农村经济财务组织机构，建立健全农村经济财务审计联席会议制度，下设办公室，研究制定农村经济财务审计制度，起草有关农村经济财务文件通知等，协调解决农村经济财务工作中遇到的问题和困难。配合组织部门在选拔任用干部方面，做好任前农村经济责任告知和离任经济事项审计和交接等管理制度，工作有规范，心中有戒言，可以有效避免经济方面的问题，大大提高农村经济财务审计工作的效能。

（五）完善农村经济财务审计整改问责考核机制

在农村经济财务审计过程中发现的问题，首先要约谈被审单位主要负责人，限被审单位在规定时间内对审计出的问题说明原因并进行整改，如果整改不到位或原因不充分不明确，或对审计发现的问题屡审屡犯的，且没有造成很大影响的，按照审计程序由审计机关约谈被审单位的主要负责人，并在一定范围内进行通报，对于整改不力且造成重大影响并造成重大损失的，要建立追责问责机制，按照规定，由审计机关报组织人事部门及主管部门依法依规进行处理，情节严重的报纪检监察机关进行刑事处理，并严肃追究相关部门和人员的责任。

（六）加强审计结果的应用

规范和完善农村财务审计报告的格式和内容，使之更加便于有关部门接受和读懂，采取审计专报、审计要情等多种方式有针对性地向有关部门反映和提报审计结果，特别是对于审计过程中发现的一些具有倾向性和苗头性的问题要在审计报告中反映出来，有利于被审单位及时整改，更加贴近和符合有关部门的要求。针对农村财务审计过程中存在的普遍性、具有警示性的问题，探索在一定范围内进行公开的制度，根据实际情况可以决定公开内容和范围。同时，还要兼顾农村财务审计结果的特殊性、敏感性及其造成的影响力，既要创新发展，又要规范谨慎，需要在充分论证的基础上稳步推进。

五、结语

综上所述，推进广大农村财务审计工作是加快我国广大农村经济发展，为农村发展增添助力，拉近城镇与乡村之间的发展差距的一项重要工作。为此，农村基层组织负责人以及相关工作人员应当正视审计工作，端正自身态度，认真对待目前农村财务审计工作中存在的問题并积极改正。乡镇政府应当建立健全农村财务审计专门机构，加强审计班子建设，完善农村财务审计的相关制度，不断加强农村财务审计工作的严谨性和规范性，促进农村财务工作科学发展，为我国农村农业经济建设与发展贡献自身力量。

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