西海岸与东海岸：竟合互补

门国锋

江山代有才人出，各领风骚数百年。青岛经济发展的重心越来越倾向于西海岸。

前段时间，青岛市统计局官网发布各区市前三季度“成绩单”，西海岸新区生产总值达3112.12亿元，不仅领跑全市，而且继续保持对市南区、市北区、李沧区、崂山区组成的东海岸“F4”的领先优势。

相对于经济总量比拼效果的直观，人口增长折射的内容更加微妙。在最新出炉的2021年青岛统计年鉴中，青岛2020年比2019年增加了18.27万人，这是自2010年以来增加量最多的一年。其中，西海岸新区增加了6.06万人，占据青岛2020年新增人口的近1/3，进一步缩小与东海岸的人口差距。

地区生产总值、人口增长幅度固然不能代表区域竞争的全部，更何况青岛东海岸在教育、医疗、文化、科创等领域依然保持着优势。但随着西海岸经济总量的做大、经济结构的做优，医疗、文化等基础功能的短板已经逐步弥补，甚至在居住品质、空间规划方面超越了东海岸。即将全线开通的地铁1号线，将极大提升东海岸和西海岸的客流效率，西海岸的发展潜力将进一步放大。

从城市百年发展变迁来看，在上世纪90年代经历了东部大开发之后，青岛一直力图向西跨海突围。尤其是最近20年，凭借港口、跨国制造业等优势集聚，灵山湾、唐岛湾沿线快速开发，青岛西进一直是主旋律。

站在时代的节点，东海岸和西海岸在产业定位、城市功能等方面的互补，已经超过竞争，成为青岛城市发展的主旋律，一个拥抱胶州湾的湾区型城市建设拉开序幕。

一骑绝尘的GDP与年轻人的集聚

青岛西海岸新区GDP规模几乎是青岛近年来高速发展的代言人。今年前三季度，青岛GDP首次突破万亿，10.7%的同比增速在“万亿俱乐部”中名列前茅。西海岸新区前三季度实现GDP3112.12亿元，领先于淄博、落后于济宁，可以在山东省地级市中排名第七。这也是继今年上半年经济总量突破2000亿元后，青岛西海岸新区经济总量再度取得里程碑，全年经济总量有极大可能达到4000亿元。

与此同时，在2021年前三季度，市南区GDP完成1015亿元、市北区GDP完成781亿元、崂山区GDP完成742亿元、李沧区GDP完成441亿元，合计2979亿元，青岛西海岸对东海岸依然保持着133亿元的优势。这其中，在GDP增速方面，西海岸新区11.8%的增速也领先于市南区的8.1%、市北区的10.7%和李沧区的10.8%，只落后于崂山区的12.5%。

青岛西海岸新区已经持续多年的GDP规模领先市南区、市北区、李沧区、崂山区之和，这其中有产业结构、政策支持等多方面的原因。经过老城区企业搬迁改造，市北区、李沧区原本的工业企业大量外迁，其中李沧区的青岛钢铁和市北区的海晶化工都搬迁到了董家口，此消彼长中，越发彰显西海岸的经济总量优势。只有崂山区还有一定的高科技工业基础，但和西海岸的钢铁、化工、船舶海工等重工业相比，没有规模优势。

西海岸新区获批之初，人口数量短板明显，成为制约西海岸发展的一个瓶颈问题。但从最新数据来看，近十年，青岛西海岸的人口数量大幅增长。

《2021青岛统计年鉴》对2020年青岛各区市常住人口变化进行了汇总，其中西海岸新区以191.37万人，成为青岛人口最多的区市，2020年度更是增长6.06万人。而反观东海岸四区的常住人口，市南区为48.6万人，市北区为110.08万人，李沧区为74.09万人，崂山区为50.29万人，合计283.06万人，依旧保持对西海岸新区的领先优势，但差距比2019年减少。

2021年6月发布的青岛市第七次全国人口普查公报显示：与2010年第六次全国人口普查相比，人口增加较多的3个区市依次为西海岸新区、城阳区和李沧区，分别增加511041人、372397人和224892人。

公报还显示：在0—14岁人口占比方面，西海岸新区以15.69%领先市南区、市北区、崂山区;在60岁及以上人口占比方面，西海岸新区以16.52%低于市南区、市北区、崂山区、李沧区。两项数据对比意味着西海岸吸纳了更多的年轻人，将有效提升区域创新活力。

互相补位的竞合与时代的新命题

通过对比，不难看出青岛西海岸在经济总量方面保持着绝对的领先优势，并且在人口结构方面将为这种优势领先提供长久的动力支撑。但作为一个新区，西海岸在城市教育、医疗、文化、科创等领域依旧存在着短板，需要在经济发展和人口增长中弥补等量的城市公共服务。

这其中，医疗、文化资源可以在较短的时间内通过加大投资的方式弥补，随着青岛大学附属医院西海岸院区等优质资源的介入，西海岸在医疗方面已经大幅度提升。与此同时，西海岸的文化旅游资源也日益充实，甚至在现代城市功能中需要的博物馆等文化资源方面，凭借丰沛的城市空间供给能力，在硬件上超过了东海岸主城区。而在教育资源方面，东海岸和西海岸的不平衡依旧存在，但即使在东海岸主城区内部，李沧区、市北区的教育资源和市南区也存在差距，这种不均衡将长期存在，也将利用更长的时间来改善。

作为经济开发区所在地，西海岸新区在上世纪成为跨国制造业的云集之地，并且铺垫了区域根深蒂固的产业结构特征。目前，西海岸新区还是以大型央企和国有企业为主体，中石化青岛炼化、上汽通用五菱青岛分公司、青岛特殊钢铁、青岛港、澳柯玛、海湾、丽东化工等布局在此，虽然也有赛轮、瑞源等民营企业，但并不是主流。

这也使得西海岸新区在优质企业数量方面并不占优。在2020青岛企业100强榜单中，市南区占23家、市北区占13家、崂山区占13家、李沧区占2家，东海岸依旧占据半壁江山，而西海岸只有22家。

这种产业结构特点制约了西海岸新区在中小企业领域的活力。一个集中表现就是，在从2019年开始的这一波上市浪潮中，青岛西海岸新区意外地缺位。在海尔生物于2019年10月25日登陆资本市场后的两年时间里，西海岸新区没有本土新上市企业出现，不仅已被崂山赶超，而且将被城阳超越。

但大企业多多和国资强盛的青岛西海岸新区在资本市场动作频频。2021年10月29日，荣丰控股发布公告，公司注册地址已由上海迁至青岛西海岸新区。同时，随著中国石油大学（华东）注册地迁移到青岛，下属上市公司石大胜华也将归属青岛西海岸新区。此外，西海岸国资还入股万马股份等多家上市企业。

近年来，大项目频频光顾西海岸新区。10月13日，西海岸国资联合京东方投资建设的全球最大的移动显示模组单体工厂开工。西海岸新区还布局了富士康以及芯恩等高端产业项目，11月26日，富士康半导体高端封测项目投产，首条晶圆级封装测试生产线顺利启动，项目正式进入生产运营阶段。

青岛西海岸和东海岸目前形成的产业选择和城市功能定位均势还会持续下去，但两者之间还需要进一步互相补位，才能携手提升区域的竞争力，这是时代抛给城市主政者的一道需要持续书写的命题。

（据财经齐鲁）