双减政策下的体育现状与未来发展趋势

王章艳 刘建和

本文运用了文献资料法和逻辑分析法等进行了分析，近日，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，切实提升学校育人水平，持续规范校外培训（包括线上和线下培训），有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。与此同时，对新时代体育发展观进行深入分析。结果表明，一个着眼，两个结合，三个维度及四种路径是新时代体育与发展观的主要内容。

1 双减政策下的体育现状

1.1 雙减政策对文化培训的巨大冲击力一定程度上促进了体育的发展

2021年5月21日《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》成功审核通过，大部分城市都先后纷纷响应国家政策，经过不足两个月的时间，在2021年7月24日这一天，双减政策实施落地，这对文化培训造成了巨大的冲击力，仅仅在2021年7月23日的这一天，以俞敏洪公司新东方为代表股价贴幅达到了54%，港股同时也达到了40.61%，造成总体市值人间蒸发389亿港币，从上市到市值蒸发了千亿，所有的线下培训点也纷纷协调转入到了线上教学。陈向东旗下公司高途课堂由原来全国13个地方中心最后仅剩下了成都，武汉，郑州三个中心点，其余10个在8月1日前积极响应国家号召进行了全部关闭，股价贴幅达到了63.6%，裁员值达到了上万人约占总人数1/3;而樊保荣接手的好未来股价单日降到了70.76%，2021年对于新东方，高途课堂，好未来以及猿辅导，学而思，有道等多家文化教育培训机构带来了重创。然而，虽然在当前文化体育行业的巨大打击下，但是体育行业的发展却切切实实迎来了春天，相关体育业内人士和体育专家学者就普遍的认为，体育不仅仅属于一个学科内的课后培训服务行业，甚至今年的双减课政策已经提到，对于还没有学习条件的体育学校们也可以在学生课余时间向在校学生免费提供符合兴趣爱好类型的课后服务和培训活动。学生完全可以根据自身需求自由进行各种选择性的课外学习，对于学校课后服务不能充分满足当地学生学习爱好或感兴趣或有特长的，可适当考虑引进非专业学科类校外培训服务机构直接参与课后服务，由当地教育部门直接负责统一组织学生遴选，提供服务给其他学校方便学生进行选择学习使用，由此看来，双减政策的实施对体育的发展在一定程度上是起到了促进作用。

1.2 双减政策的实施下促进体育直线型的发展

通过查阅文献资料和关注时事政治以及相关线下了解的数据结果表明，双减政策的实施使文化培训行业直接被列入到扫黄除黑行列之中，尤其以湖北和广东两地为代表。这数据表明绝大部分学生在周末及每天下午或者放学时间不在学校和培训机构进行文化课的补习与超前的学习，从而衍生有超出更多的学习空间和业余时间可以去进行发展相关的体育活动培训。中国人民大学来自国家体育发展与改革战略规划研究院，公共管理学院马亮就表明，2021年10月《关于全面加强和改进新时代学校体育工作意见》印发，国家大力推动体育工作，而这次双减政策对于前面文件的落实直接性起到了促进作用，清华大学体育产业发展研究中心王副主任王雪莉认为双减免费政策的继续出台对我国体育培训服务行业还将会形成继续长期保持普遍持续上升的市场发展需求态势，相比过去而言，少了文化培训费用的支出，家庭经济分配会更加针对性和充足，投入到体育发展中会呈现一个上升的趋势，同时，当前的足球，篮球，游泳，羽毛球，跆拳道，跳绳这些普遍化的项目的培训需要会处于一个刚需与旺盛发展的状态。适合贵族项目发展的高尔夫球，网球，保龄球，斯诺克也会由此的兴盛起来，由此看来在双减政策的实施下促进了体育的加速直线型发展。

1.3 双减政策下体育培训当前的竞争性与规范性

2021年8月1日，新华社便发出疑问，实施双减政策之后，体育培训行业是否迎来新的机遇？业内人士极度的看好体育培训行业，并且坚定的认为会有好的长远前景，在敏锐的资本主义嗅觉下，东方启明星篮球俱乐部创始人靳星就透露到，已经有投资人与俱乐部接触，其他发现商机的资本者也纷纷投入，甚至围棋在线教育机构创始人王煜辉认为这种智力项目也是具有体育竞技的属性，这直接反应体育的竞争性已经开始了冒出了苗头，大部分人已经提前感受到双减政策给体育带来的发展之路与机遇。但是在体育发展蓬勃生机之时也会衍生一系列的问题存在，所以专家建议加大对体育培训行业的监管力度和服务力度，王雪莉就认为，在体育培训行业被看好的同时，这几年也出现了一些其他的问题，有些机构存在欠费现象，有的发生卷款跑路和有的相关证件并不齐全而导致非法盈利的现象最后给体育的发展带来了一些负面的舆情。随着体育竞争性的加强，发展的速度也是空前的加快，然而监管力度却不够完善，还存在着很多方面都无法触及到，管理空白的现象经常性的发生，做为体育行业的管理部门，国家体育总局在监管中角色和定位尚不够清晰和准确。同时，在体育竞争性加强的时候，出现了教练员稀缺，供不应求的现象。这就导致了教练员的不专业性，大部分前瞻者以及专家和体育局相关部门已经意识到这个问题的严重性，采取了一系列的措施遴选符合要求的体育培训机构，努力形成运营规范，体系完善，高质量的体育培训机构。

2 双减政策下体育未来发展趋势

2.1 党的十九大报告与双减政策促进体育强国的形成

在党的十九大报告中提到我们需要建设体育强国，健康中国以及能够实现体育能力和治理能力的新国家，毫无疑问这将是在新时代下对体育事业发展的一个新的规划，新的蓝图和一个新的梦想。根据党和国家颁布的新政策与颁发的新文件对体育发展的前景来看。当前已经形成了一个着眼：怎样去建设体育强国;两个结合如何将体育梦与中国梦，竞技体育与大众体育相结合;三个维度协调平衡国家的崛起，建设一个健康的中国和加强体育治理;以及四种路径——精神引领，筑牢根基，深化改革，创新探索的新时代体育发展观。在双减政策的实施落地下，使得教培行业突然由盛夏转入到了冬季，但是为了在窘境中求生，教育行业纷纷进行了转型在夹缝中求生，由九年义务开始转变到成人高考，考研培训，教师资格证的培训过程当中，更多的是响应国家政策开始转型到体育行业当中，球类的培训，游泳的大力展开接蹱而至。在十九大报告中和双减政策下促进逐渐形成了全民体育开始热情度高涨，体育项目开展的越加丰富多彩，覆盖面涉及广泛，开始将体育运动融入到日常生活中，体育制度根据相应问题的解决更加合理。国家开始重视体育人才的培养使得体育人才开始更加充足与专业。为了加强体育的学习，打造属于体育的品牌，提升我国体育的影响力促使商业运作配套机制更加的完善最终促进体育强国的形成。

2.2 体育政策与双减政策下加速体育城市化的形成

在我国北京，成都，杭州，南京，广州，上海以及三亚，晋江等城市都在奋力的打造体育城市，努力建设和积极利用体育发展的体育政策优势来加速体育城市化的形成。主要有三大典型的政策，黄金计划让基础设施的覆盖率成为运动参与的一个保障，例如建造大量的室内室外体育场地，游泳馆，儿童游乐场和学校运动场地;经过体育活动的宣传来拉动人民群众的参与性，直接性的在数量上做出了巨大的贡献;实行体育徽章计划去刺激群众的参与力度与激情。这三大政策经过借鉴德海堡城市社会体育的发展使得我国多个城市也积极的响应与践行，并且渐渐的深入人心，人民群众有了强烈的体育意识，政府，培训机构积极跟上政策的步伐规范了体育场地设施和人民群众体育意识而去更快更顺利的加速了体育城市化的形成。在双减政策的执行下，首先响应的城市主要有北京市，上海市，沈阳市，广州市，成都市，郑州市，长治市，威海市，南通市等均成为全国的试点城市。在教育培训的限制过程当中，体育培训加快了速度与步伐，使得原本在努力打造体育城市化的区域也会发展速度更快。

2.3 高校体育课程的思政教育与双减政策下加快体育人才的培养

高校体育课程的思政教育与体育人才培养的融合是一个必然的发展趋势，学校是培养体育人才的最直接最重要的途径之一，教师作为主导去激发学生的体育运动兴趣，带领学生学习专业的，系统性的知识与相关技能。学生成为学习的主体在教师的引导下拥有体育学习热情意识去学习。在高校思政教育下提出了四大点体育人才培养策略。第一，基于大思政下去设计体育课程，其实施的一个主要目的就是转变高校下原来的育人思想，重视它给我们所带来的积极影响，将其落实到实际教学过程当中，最终达到一个更好的教学效果;第二，增强体育教师的政治素养，如果想要进行一个全面的体育人才的效率的培养，我们则需要从思想方面，专业的教学角度去进行;第三，需要加强相关部门的协调，教育在体育人才的配合之中需要融合，有利于为人才的培养打好坚实的基础;第四，尊重学生的差异性并全面的展开教育工作，在高校中，每个学生的能力是参差不齐的，灵敏，柔韧，速度，力量，耐力也各不相同，这便需要因材施教针对个体进行相应的练习与培养，使得每个学生不断发掘自己的潜能形成体育专长。同时在双减政策的影响下，教育培训力度的缩小使得相反的体育培训力度的扩大加速了体育人才的培养。

3 结束语

综上所述，体育发展不仅在当前的状态下受到国家政策的支持与鼓励，而且也受到相关部门和专家以及业内人士的规范与改进之中，并且全民对体育运动的兴趣意识也变得越来越强烈。当前的体育发展是积极的，乐观的，呈直线型的上升趋势进行的发展，体育培训机构也是在竞争中变得更加具有正当性，合理性与规范性，尤其是在最新颁布的双减政策之下更是助力了体育长远前景的发展，并且为新时代体育的发展提供了思想构建和行动方针，这一政策的实施是具有不可替代的指导意义的。在当前不断的探索与实践过程当中未来我国的体育人才储備会不断的增加和体育人才质量也将变得更加具有专业性，同时体育城市化的形成也会不断地增加和规范化，在2035年体育强国目标的达成也将是指日可待。

（作者单位：成都大学）