多措并举、自我加压，不断提升参政议政水平

民革北京市委会调研处

参政议政是民主党派的一项基本职能和中心工作，是参政党参与国家各项建设的主要形式，是检验民主党派自身建设搞得好不好的重要标准。围绕经济社会中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中國共产党和国家机关提出意见和建议，谏诤言献良策是民主党派的核心任务。进入新时代，民主党派参政履职的平台更广，要求更高，责任更重。近年来，民革北京市委会围绕中央、北京市重点工作认真履行参政议政职责，开展了积极探索，取得了一些成效。

一、高度重视，进一步增强做好参政议政工作的责任感、使命感、紧迫感

进入新时代，习近平总书记对参政党建设提出“四新三好”的要求和希望。在2020年12月8日党外人士座谈会上，他希望党外人士统一思想、发挥优势，为“十四五”规划制定实施特别是做好2021年经济工作积极建言献策，加强对国家经济社会发展重点问题的调研，提出更多有价值、有分量的意见和建议。

在北京市民主党派、工商联领导班子成员和无党派人士暑期学习班协商座谈会上，中共中北京市委书记蔡奇鼓励参政党聚焦“四个中心”首都城市战略定位，提出更多专业性、建设性和可操作性的意见建议。民革历来重视参政议政工作，万鄂湘主席多次强调，“参政议政是民革第一要务”，“要举全党之力做好参政议政”。

民革北京市委会主委王红也多次要求广大民革党员积极履职，“不调研、不发言”，“做好参政议政，为建设中国特色社会主义现代化国家贡献力量”。因此，我们要进一步增强做好参政议政工作的责任感、使命感、紧迫感，要提高政治站位，始终坚持围绕中心、服务大局，始终坚持问题导向、注重实效，始终坚持精准选题、扎实调研，把民革的参政议政工作引向深入。

二、注重实效，积极发挥参政党作用为首都改革发展建言献策。

1.高层协商成果丰硕

落实“举全党之力抓参政议政”要求，2020年分别围绕“加强首都公共卫生应急管理体系建设”、“北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标”、“超大城市基层治理”等内容开展了3次政党协商。市委会提出的“北京率先实现农业农村现代化”等建议、《加快构建社区治理共同体，完善共建共治共享机制》书面协商材料都得到了重视并采纳。中共北京市委为各民主党派搭建了参政议政建言专报“直通车”，2020年市委会提交的3篇《建言专报》均得到了中共北京市委主要领导的批示。市政协议政会每年举行2次，围绕首都发展重要问题议政建言，北京市主要领导当面听取党派的意见建议，2020年的两次会议主题分别是“加强生态涵养区建设，推进城乡融合发展，率先实现农业农村现代化“和“完善城市体检评估机制，加快城市副中心建设，提高北京城市总体规划实施水平”。另外，每年市政协大会提案和发言也是各党派展现参政议政水平的舞台。

2.社情民意信息提质增效

反映社情民意信息作为民主党派履行参政党职能的重要手段，是全年不间断的参政议政渠道，也是民革党员的一项基本权利和义务。2020年，北京民革党员报送的信息获领导批示和有关单位采纳的数量有大幅提升。全年共报送建言信息350余篇，9篇建言获中共中央领导同志和北京市委市政府领导同志批示，80篇建言被全国政协信息刊物、中共中央统战部《零讯》、中共北京市委《北京信息》、市政协《诤友》采用。

3.打造民革参政议政工作品牌

市委会还策划打造了“中山论坛”这一交流议政的平台，通过论坛将民革党内人才资源和民革党外专家智库有机地统筹起来，围绕国民经济和社会发展中的热点焦点问题汇聚智慧，凝聚共识，建言献策。目前已举办两次中山论坛。2019年主题为“优化营商环境 共筑中国梦”，2020年主题为“数字经济的新业态、新机遇、新趋势”，这与民革中央明年以“数字经济”为民革参政议政重点课题不谋而合。同时，市委会同中共北京市委统战部共同办好“新·好时政漫谈”这个锻炼培养党员的重要平台，每期围绕一个时政热点问题，邀请民革相关领域专家党员，进行开放式的交流研讨，一方面将有见地的发言及时转化为建言信息转交中共部门决策参考，另一方面，为组织发现和培养参政议政骨干人才。2020年两场主题分别为“实施乡村振兴战略和美丽乡村建设”、“双循环与十四五”。此外，还开展了多个行业领域的参政议政座谈会，开展小范围的座谈，发现人才，发现参政议政线索，积累参政议政成果。

三、多措并举，努力提高民革各级组织参政议政能力和水平

1.进一步整合资源，发挥群体优势参政议政，建立上下联动，横向联合的调研机制

一是加强与民革中央、全市各区级组织的上下联动。时刻关注民革中央的参政议政重点和要求，主动调研，积极提供素材和支撑。二是加强对区级组织的带动调动，在重点课题方面，通过委托调研、协同调研方式，发挥基层组织作用和基层党员参政议政的积极性和创造性。关注区级组织的课题和成果，有重点地吸收、转化，在市级参政议政平台应用和展示。三是加强和探索与专业智库的合作。对重点行业、特色领域强化研究方向的总体规划，持续跟踪，发挥好党内专家与党外智库两方面作用。目前，已与华北电力大学联合成立能源软科学研究中心，与北京市科学技术研究院开展了战略合作，在此基础上，2021年已拓展新华社、北京农学院等更多智库合作。

2.进一步搭建和用好参政议政平台，为党员参政议政创造更多机会

一是搭建理论学习平台。及时组织包括政协委员、专委会委员等参政议政骨干在内的广大党员学习最新的重要会议、讲话和文件精神，凝心聚力，让党员牢牢把握当前工作中心和大局，把握经济社会热点、难点、焦点问题，有针对性地开展调研。

二是搭建知情明政平台。邀请政府有关部门领导围绕北京重点工作和热点焦点问题做专题辅导报告;走进政府有关部门开展交流座谈;重要课题成果邀请政府部门专题研讨等。

三是充分用好现有的建言献策平台并不断探索和挖掘外延平台。利用和发挥好民革中央、市委统战部、市政协等现有平台，发挥专委会参政议政工作的主体作用，支持和引导委员积极发挥自身优势，申报、承担或参与课题。将政党协商、市政协议政会、主委调研、市政协大会提案和发言、建言专报课题、民革中央委托课题等重点课题，结合各专委会专业特色和优势，指定相应的专委会承担。继续做好中山论坛、“新·好时政漫谈”、参政议政座谈会等锻炼培养党员的建言献策平台，发现和培养人才。并不断探索和挖掘外延平台。

四是完善反映社情民意信息平台。社情民意信息是最接地气、最广泛带动党员参与、最经常运用、最及时有效的参政议政形式。注重发挥专委会、支部的基础作用，要将社情民意信息工作纳入各专委会、各支部工作内容，加强对社情民意信息工作的检查督导，让反映社情民意信息工作常态化。目前已出台专委会条例，规定专委会委员在一届任期内应提交不少于3篇信息。下一步我们将建立健全反映社情民意信息工作评比和奖励办法，要把反映社情民意信息列入党员履职的重要内容。

3.进一步完善参政议政机制，提高参政议政制度化、规范化水平

一是健全专委会工作机制，积极发挥专委会作用。专委会是民革参政议政工作的主体，民革界别政协委员大多数都担任专委会的领导职务。民革北京市委建立了专委会委员履职通报和考核机制。建立委员年度履职档案，对全体委员履职情况进行统计通报，并向常委会议报告。压实专委会工作责任，规定专委会应承担的民革北京市委高层协商、议政会、提案等工作任务，强化履职目标管理，建立履职工作年计划、月调度机制，增强工作的计划性。

二是健全课题全过程统筹管理机制，保障课题质量。建立选题把关机制。每月聚焦市委市政府关心的重点、热点、难点问题，给各级组织和专委会下发参政议政选题参考，确保参政议政始终围绕市委市政府中心工作。召开经常性的各领域党员座谈会，集思广益，找准党委政府关心和百姓期盼解决的问题。建立课题分类管理机制。按照重点课題和一般课题实行分类管理，着力保障重点课题的质量。重点课题实行双组长制，由专委会的主任或副主任与民革北京市委机关分管参政议政工作的副主委共同担任课题组组长，加强课题的统筹调度。

4.整合力量，进一步夯实参政议政队伍

一是压实领导责任，带头开展参政议政，实现以上率下。比如，规定专委会每年应由主任或副主任领衔完成不少于2项调研任务，每项任务提交不少于2篇信息。

二是加强参政议政培训。通过专题辅导、案例示范等形式，提高参政议政水平。

三是加强党员履职统计，把履职成绩好的同志及时选拔出来，给予更多培养机会。将履职情况向民革组织部门和党员所在基层组织反馈，作为各级组织培养和推荐干部的重要依据。

四是梳理党员智库。根据党员优势和专业特长，结合履职成效，梳理各领域党员人才库，做好人才储备。加强与区级组织和基层组织在参政议政人才上的联系，建立区级组织、基层组织向市委推荐参政议政人才机制。

五是用好民革党外智库。进一步加强与高校和科研院所的合作，邀请政府部门参与重要课题调研，用好党外智库。

四、自我加压，民革党员不断提高自身综合素质和参政议政能力

有为才有位，有为也能有位。民革组织的培养将越来越紧密地与党员的履职挂钩。民革党员要自我加压，提升综合素质和参政议政能力。只有靠苦练内功、提升素质，才能“先人一步、高人一着”，所提的意见建议才可能被采纳和实施。

一是加强学习、提高素质。首先要加强政策理论学习，将自身专业、本职工作与政治相结合，善于从国家大局角度和政治高度上思考专业问题，视野要宽、研究要深，要立足岗位，联系群众，更广泛地实现资源整合。其次要加强专业知识的学习，保持在自身行业领域的专业性，平时注重积累，才能够精准地找到问题，做到会建言。

二要关注时事、知情明政。作为参政党成员，一定要关注时事、体察民情。只有关注时事，才能急党委政府之所急、想党政领导之所想，看看某个时间段，领导最想集中精力解决什么问题，最想听到哪个方面的对策，这样，才能使履职更具针对性。要多体察民情，不能闭门造车。了解人民群众的所思所想所盼，真正做到集中民智、代言民意、纾解民困，取得履职实效。

三要深入调研、主动调研。“不调研、不发言”，通过实地调研、蹲点调研、问卷调查、座谈交流、访谈（电话、网络）等多种方式开展调研，以掌握全面、实际情况为标准，才能达到调研效果，建言才有支撑。

四是集思广益，加强论证。智者千虑必有一失。参政议政要经得起检验，要广泛查阅文件和资料，开展论证，向同行和专家请教，增强建议的针对性、科学性、可操作性，确保调研成果接地气。

五是立足专业，精准建言。要充分发挥自身的专业优势和立足本职工作，围绕专业特长开展相关课题，确保不说外行话，让课题成果经得起检验。

（责编 张 栋）