基于新农村建设的农业经济管理研究——以迁江镇为例

□刘秀松

（来宾市兴宾区迁江镇自然资源管理所 广西 来宾 546119）

新的农业经济发展方针和政策不断出台，为农业经济发展带来了很大的机遇。农业是国民经济中最基本的物质生产部门，如果将国民经济比作一座高楼大厦，那么农业则是这座大厦的基石。农业是人类社会的衣食之源和生存之本。

广西来宾市兴宾区迁江镇地处桂中腹地，距离来宾城区37 km，是兴宾区西南片经济、文化、商贸中心，具有独特的区位优势，水陆交通十分便利，这些得天独厚的优势为迁江镇的经济发展带来了有利条件。迁江镇总面积463.8 km2，耕地面积约1.30 万hm2，特色产业有水稻、玉米、甘蔗、花生、黄豆、红瓜子等。迁江镇是一座千年古城，曾在1999 年被确定为广西壮族自治区综合改革示范镇和自治区小城镇建设重点镇。广西来宾市兴宾区迁江镇的领导和村民紧跟新时代发展的步伐，在社会主义制度下，按照新时代的要求，从发展农业着手，努力使迁江镇的面貌焕然一新。

1 我国农业经济管理发展的趋势

农业经济管理是现代农业科学和经济科学的研究成果，遵循自然和经济规律，对农业生产总过程中的生产、交换、分配和消费等经济环节进行领导、组织、决策、指挥和调节。

农业经济管理的主要任务就是按照客观经济规律和自然规律的要求，在农业生产部门中合理组织生产力，正确处理生产关系，适时调整上层建筑，以便有效地使用人力、物力、财力和自然资源，合理进行生产、供应和销售，妥善处理国家、企业和劳动者之间的物质利益关系，调动广大农业劳动者的积极性，提高农业生产的经济效益，最大限度地满足社会对农产品的需要[1]。

现代化农业经济管理是我国社会主义新农村建设的重要内容。建设现代化农村，需要不断拓宽视野，结合外部力量，尤其是在城市接受过专业学习的“城归”。例如不少从农村走出去的大学生、退役士兵返乡创业，他们在提高农业经济管理水平方面发挥了积极作用[2]。

此外，随着农村市场不断扩大，人们对农产品的需求不断增加，对农产品质量和深加工提出了更高的要求，同时为农村的可持续发展提供了强大的推动力。随着农业政策倾斜和以人为核心的新型城镇化理念不断推进，加强农业劳动力向外转移仍然是趋势之一[3]。在这一过程中，有意愿且有能力的人自然成为农村的主要建设者。

通过发挥榜样的作用，逐渐实现农业经济管理的现代化转型，从而使农产品实现标准化生产。城市资本和人才以更合理的方式及形式推动农业现代化发展，把更多的农业人口从土地中解放出来，为我国的新农村发展打下坚实的基础[4-5]。

2 新农村建设背景下农业经济管理存在的问题

2.1 管理人员思想意识不能与时俱进

由于农村市场经济长期不受重视，导致农村尚未建立健全农业经济管理体制。有些农村的经济管理人员不注重提高自身素养，在实际工作中不积极主动学习，导致自身业务能力不强，难以适应现代化建设的需要。此外，有的经济管理人员对待工作的责任心不够，执行力也不足，认知结构单一，难以适应新农村建设的需要[6]。

2.2 机制体制不完善

农村接受过高等教育的年轻人大多进城务工，留下来的大部分是老人、妇女以及儿童，这些由于各种原因不得不留守在农村的人员对现代化农业生产技术了解较少，更无法掌握和驾驭现代化农业生产技术，使农业生产水平难以提高。受传统农业经济管理机制的影响，当前越来越多的人放弃耕地，选择进入城市打工，导致大量土地闲置、荒废[7]。

2.3 农村金融体系建设落后

20 世纪90 年代之前，农业生产主要依靠人力，随着时代不断发展，农业生产越来越依赖于先进的设备和技术，而这种转型和升级能否成功的关键在于是否有资金支持[8]。

就目前来看，由于农村金融体系建设落后，各种惠农政策未真正落到实处，导致农业产业结构调整和转型受到了很大制约。

2.4 农业科技水平不高

近年来，我国各地区的农村基础项目建设正在大力开展，但由于资金投入力度不大，导致基础设施建设很难取得成效。同时，由于资金受到限制，农业科学技术的研究和创新停滞不前，农业科学技术水平难以得到提升。

3 新农村建设背景下农业经济管理措施

3.1 加强农业经济管理人员的培训，鼓励“城归”加入农业经济管理队伍

据有关部门统计，近年来返乡创业的农民工人数累计达到了400 多万人，还有大约130 万居住在城镇的科技人员和中高等院校毕业生下乡创业。在现代化农业经济管理过程中，要通过加强对农业经济管理人员的培训，提高农业经济管理人员的综合素质。迁江镇是广西重点建制镇之一。为了进一步推动迁江镇农业经济的发展，必须加强对迁江镇农业经济管理人员的培训[9-10]。

3.2 加强机制体制建设

由于留守在农村的老、弱、幼没有农业生产能力，迁江镇的留守人员应将闲置的土地利用起来，使农民对土地进行更好、更合理地分配，从而获得一定的经济收益。这是有效解决迁江镇留守人员经济收入问题的有效手段之一。

另外，对于一些大型土地建设项目，政府要对其进行监督和管理，确保农民的合法权益能够得到充分保障。占用农村土地开发大型项目的企业可以选择直接与当地村民合作，为村民提供适合的工作岗位与工作机会。政府也可以给予企业一定的优惠政策，从而吸引更多企业或创业者到农村发展事业。

3.3 调整产业结构

在新农村建设背景下，迁江镇应摆脱传统农业经济管理模式，不断调整产业结构，促进农业经济管理模式朝着多元化的方向发展，从而为农民增加更多的收入渠道。

不同地区有不同的特色产品和优势，应采用因地制宜的发展策略，对当地的特色农产品进行推广。例如迁江镇的特色作物是水稻、玉米、甘蔗，那么农业经济管理人员应加大对水稻、玉米、甘蔗的宣传力度，提高其市场竞争力。同时，农产品深加工也是需要解决的难题之一。农产品深加工离不开资金、设备和技术的支持，政府应及时下拨相应的款项，鼓励企业与村民合作。

3.4 促进农业科技发展

农业科技是促进新农村经济发展的重要保障。目前农业科技创新力度不够，缺乏资金和人才，各地政府应加大扶持力度。首先，用现代化农业生产技术和设备取代传统的设备，加强农业基础设施建设。其次，促进企业生产发展与农业科技研究相结合，解决资金不足的问题，同时为企业带来一定的经济收益，实现互惠互利。

3.5 提高经济管理信息化程度

随着互联网不断发展，人们的生活发生了变化。信息技术是提高农业经济管理的有效手段。农业经济管理必须紧跟信息化的发展步伐，信息传递不及时势必会对农业经济管理的成效产生影响。迁江镇要扩大网络在村镇的覆盖面积，做到与时俱进，使村民能够快速接收最新的农业信息，避免带来不必要的损失。此外，村民还可以利用互联网拓宽农产品的销售渠道，通过互联网信息技术增加销量，寻找合作伙伴。

4 结束语

针对当前农业经济管理中出现的问题，要采取相应的管理措施解决已经存在的问题，结合广西来宾市迁江镇的实际情况，全面提高迁江镇的农业经济管理模式和促进迁江镇的农业经济发展。