乡村振兴背景下丽江农村经济发展的思考

□ 王淑玲

（丽江师范高等专科学校，云南 丽江 674100）

在乡村振兴的背景下，丽江农业有了快速的发展。但是，丽江农业经济发展还存在着以家庭为主要经营单位，规模化农业经济发展不足，农村地区农业经济的科技水平不高，农村地区劳动力资源不足，农村地区农产品加工水平较低，农村地区经济发展投入不足，基础设施发展不足等问题。

一、时代背景

乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。2018年1月2日，中共中央、国务院公布了2018年中央一号文件，即《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在《政府工作报告》中讲到，大力实施乡村振兴战略。2018年5月31日，中共中央政治局召开会议，审议《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》。2018年9月，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

党提出乡村振兴战略后，自2017年开始，逐步落实相关政策，不断促进乡村地区经济的发展，丽江农村经济也抓住了时代的机遇，开始迅速发展起来。

二、丽江农村经济发展现状

2019年，丽江农业生产总值达到了527664万元，增长6.3%，比上年提高0.5个百分点，对经济增长的贡献率为10.2%，三产比重比上年提高0.39%。高原特色产业建设成效明显，烤烟、螺旋藻、中药材、花卉、以雪桃、芒果、花椒为主的经济林果等特色农产业不断发展壮大，农产业结构进一步优化。全年农作物总播种面积18.0万公顷，比上年增长0.8%。粮食播种面积12.6万公顷，比上年增长0.35%。粮食总产量49.16万吨，比上年增加1.03万吨，增长2.2%。全年肉类总产量10.09万吨，比上年增长5.2%，其中：猪肉产量7.80万吨，增长3.5%。禽蛋产量2687吨，比上年增长12%。牛奶产量4100吨，比上年下降63.4%。年末大牲畜存栏40.02万头，比上年增长8.4%；生猪存栏97.4万头，比上年增长3.7%。

从以上数据可以看到，丽江农业在乡村振兴的背景下也有了比较好的发展，但是由于丽江农业基础比较薄弱，发展规模化和现代化与经济发达地区还有比较大的差距，丽江农业经济的还有待加大力度，继续快速发展。

三、丽江农业经济发展面临的问题

（一）以家庭为主要经营单位，规模化农业经济发展不足

丽江的农业经济，还是以家庭联产承包责任制为基础，农业经营规模较小，难以推进大规模机械化发展。我国的家庭联产承包责任制在早期的历史发展中，极大的促进了农业经济的发展，为我国今天农业经济的发展奠定了基础，直到今天，家庭联产承包责任制仍然有着必要性和一定程度制度优越性。但是，由于我国农业已经到了需要进一步规模化、现代化发展的阶段，这就带来了制度上的难题。要进一步规模化、现代化发展，需要连片土地规模化种植，这又和家庭联产承包责任制带来冲突。丽江要发展农村经济，首先要根据丽江的具体实际情况，借鉴发达地区农业发展经验，来探索符合丽江特色的农业土地制度，为未来丽江农村地区规模化、现代化土地集约经营奠定制度基础。

（二）农业经济的科技水平不高

丽江由于地处我国偏远山区，在农业科技的应用上和东部发达地区有较大差距，丽江农村地区的总体农业经济的科技水平不高，更多只是简单小型机械的小规模使用，整体耕作方式还比较粗放，产能还不够高，丽江土地的经济效益还比较低，还有非常大的潜力可以挖掘。高科技在农业上的应用，提升丽江农业整体科技水平，这是丽江未来农村地区经济发展最具有潜力的发展空间。

（三）农村地区劳动力资源不足

在当下，由于城市里有更多的发展空间和工作机会，收入水平也高于农村地区，导致全国都有比较严重的农村地区年轻人口外流，外出打工就业发展。一方面，这种发展模式为农村地区的年轻人带来了更多的发展机会，也很大程度上促进了丽江农村地区农民收入的增加。但是，这又带来新的社会和经济问题——农村地区发展空心化，年轻人都外出工作后，农村地区的劳动力开始缺乏，导致农村地区土地资源不能发挥出最大效用，浪费了大量的土地优势资源。与先发地区相比，丽江缺乏生产经营型人才，新型农业经营主体从业人员专业知识匮乏，对新品种、新技术和先进管理模式接受能力差，亟需有知识、懂经营、会管理、年纪轻的专业人员。要解决农村地区外出打工农民收入增加和农业发展空心化、缺乏劳动力的矛盾，同时解决留守儿童等社会问题，关键是发展丽江农村经济，让农村地区的年轻人能在家门口找到较高收入的工作。

（四）农产品加工水平较低

丽江地区的农产品，主要是直接销售或者简单加工为主，整体的农产品加工水平较低。这导致丽江农村地区经济效益较低，只获得了最基本的种植收益，而加工过程能获得的丰厚收益让给了外面的工业企业。丽江还比较缺乏现代农业园区，缺乏加大规模的加工产业，也缺乏优秀的龙头企业来带动整个产业的升级和发展。丽江有着丰富的农业资源优势，但是由于加工产业的缺乏，没有发挥出这些资源的真正优势，导致丽江的农业总体水平还比较低。未来丽江农村地区的经济发展，主要动力就是加工产业的发展，政府可以考虑全面发展丽江农业工业园区，把丽江的农业资源转化为丽江农业经济效益，全面促进农业地区经济的发展。

（五）经济发展投入不足，基础设施发展不足

在乡村振兴背景下，丽江市政府对丽江农村地区加大了投资力度，也取得了不错的经济效益和社会效益。但是，由于丽江地区农村地区经济基础薄弱，整体投入水平还是不足，基础设施发展不足，这对于丽江农村经济，特别是偏远和较为贫困的农村地区经济形成了严重的制约。未来丽江农村经济的发展，需要走向高科技，信息化，大数据，这都需要大规模的对农村地区的投资。丽江农村地区经济发展投入不足，基础设施发展不足，这是未来农村经济发展需要改进的基础条件。

四、未来丽江农业经济发展策略

（一）构建主导产业，加快发展加工制造业，创建丽江农业产业园区

目前，丽江的农村地区经济发展分散化、小规模化，没有形成主导产业，也缺乏高精加工制造业。未来丽江农村地区经济的发展，应该构建主导产业，加快发展加工制造业，创建丽江农业产业园区。在稳定粮食生产的基础上，利用丽江特色的农业资源优势，发展特色的农业产业，构建成为丽江地区农业的主导产业。并且，把高精加工企业引入丽江，在丽江本地构建高精加工产业，形成农业产业园区，把丽江农业资源优势完全发挥出来，促进整个丽江农业的高效益发展。

（二）调整土地和产业政策

丽江的农业发展过于分散化，非常不利于农业规模化、现代化的经营。要构建丽江规模化的农业产业，首先需要从丽江农村和土地的产业政策来调整。在符合国家政策，保障农民权益的基础上，要研究丽江特色的土地流转和承包经营的办法，可以参考省内外已经取得成功的城市的经验，来构建丽江本土特色的农村地区的土地和产业政策，从政策上为丽江农村地区经济发展提供保障，要鼓励农业地区经济规模化、现代化、科技化的发展模式，提升整个丽江农村地区的产业发展水平，促进整个农村地区经济的发展。

（三）扶植龙头产业，促进农业品牌化发展

未来丽江农村地区经济要提升，离不开龙头产业的发展。要鼓励和促进现有的丽江的优质企业快速发展，可以引进省内外优秀的企业来丽江带动本地农业产业发展。要发挥丽江农业资源优势，把丽江农业资源发展成品牌农业产品和企业，促进农业经济品牌化发展，提升整个产业的质量和经济效益。让丽江的优秀龙头企业，品牌化的产品和产业，为丽江农村经济发展形成示范效应，构建龙头带龙头，龙头带农户，龙头带产业，促进农村产业化的发展。形成农产品品牌化，农业企业品牌化，农业经济品牌化的高质量、高效益发展模式。

（四）加大投资力度，把握投资发展方向，精心策划优质的农业项目

丽江的农业经济基础设施还比较薄弱，还需要进一步加大投资力度。在投资个过程中，不能采用撒胡椒面式的低效率投资，要把控投资发展方向，精心策划优质的农业项目，构建一批高质量、高水平的产业项目，带动整个丽江农村经济的水平和基础设施的发展，形成有限的资金高收益投资，促进丽江农村经济的发展。

综上所述，丽江农业经济发展还存在着以家庭为主要经营单位，规模化农业经济发展不足，农村地区农业经济的科技水平不高，农村地区劳动力资源不足，农村地区农产品加工水平较低，农村地区经济发展投入不足，基础设施发展不足等问题。可以通过构建主导产业，加快发展加工制造业，创建丽江农业产业园区，调整丽江农村地区的土地和产业政策，扶植丽江农村地区龙头产业，促进丽江农业品牌化发展，加大投资力度，把握投资发展方向，精心策划优质的农业项目来全面促进丽江农村地区经济的发展。