新疆自然保护地整合优化思考

●周 钢 王 静 杨 茨

（新疆林业规划院 新疆 乌鲁木齐 830049）

由于新疆地形地貌复杂多样，在20世纪80年代成立了一定数量的自然保护区。通过多年的自然保护区保护管理，总结了一套有效的自然保护地整合与优化策略，为构建新疆和谐健康的生态环境发挥了重要的作用。对现有资源加强保 护［1］，通过科学研究和规划，取得了一定的工作成就，工作体系和管理制度也在工作实践中得到了进一步的完善［2-3］，促使新疆自然保护地取得了更高的生态效益、经济效益和社会 效益。

1 新疆自然保护地的概况

新疆托木尔峰国家级自然保护区面积 23.76万公顷，属半干旱山区气候，分布丰富的野生动植物资源，具有极高的科学研究价值和自然生态价值，同时可以开发生态旅游项目和其他公益事业。其中，国家一级保护动物有6种，国家二级重点保护动物有21种，另外有4种重点保护植物，总计31种动植物被列入国际贸易公约，因此，加强新疆自然保护地的资源整合优化具有重要的保护意义和价值。

2 新疆自然保护地开发利用中存在的问题

2.1 过度放牧造成自然保护地的生物多样性受到影响

由于新疆农牧业结构具有一定特殊性，放牧业是当地农牧业经济发展的重要产业，传统的放牧会造成草场退化，对自然保护地植被垂直分布造成了严重的影响，与野生动物存在争夺草场的问题，长时间得不到有效的控制，会造成生态失衡，导致生物多样性受到影响。

2.2 经济发展速度相对缓慢，生产模式落后成威胁

新疆经济发展速度相对缓慢，生产和经营模式比较传统和落后。畜牧业是当地农民主要的经济来源，放牧是其主要的日常生产生活方式。由于当地农民经济收入低，结构单一，牲畜的数量增加，导致过度放牧和草场利用，造成生态环境的压力增加，出现了生态环境恶化的问题，在一定程度上影响了新疆自然保护地的生态平衡。

2.3 矿产开发对生态保护地造成影响

新疆矿产资源丰富，且自然保护地赋存很多年代久远的采矿区，由于矿产资源的开发技术落后，矿产回采率很低，造成资源浪费，并引发了严重的生态环境破坏问题，很多矿井在自然保护区规划之前就已经存在，对矿井的处理和关停工作开展也存在一些困难。

3 新疆自然保护地整合优化思路

3.1 推进自然保护地的放牧生态移民工程

结合新疆自然保护地目前存在的问题，政府相关部门应该积极推进保护区放牧农户的生态移民工程，制定相关的农村经济发展政策，加强对自然保护地的合理开发和利用。对放牧区域的农户进行适当生态移民，并对移民后的农户经济发展模式进行妥善的安排和调整。促进农业经济发展转型，避免放牧业对当地生态环境造成大的影响。大力实施富民工程和安民工程，可带动当地农业经济发展，提高农民的经济收入水平，减小对自然保护地的依赖。

3.2 合理调整自然保护地的区域范围

2013年，新疆天山自然遗产地被正式列入世界自然遗产名录。该区域自然环境良好，分布着大量的珍稀野生动植物。此区域人烟稀少，应结合当地的具体特征，做科学合理的自然保护地区域范围的规划，在新疆自然保护地中分布着大量难以关停的矿井。因此，结合自然保护地周边的自然资源状况，通过矿区和社区的工作协调，要求采矿单位在不影响自然保护地的情况下合理开采矿产资源，同时做好开采范围调整和规划，将自然保护区的保护工作放在首位。另外，要对该区域内的人口聚集地和村落进行合理的规划，提高自然保护地的管理工作水平。

3.3 合理评估自然保护地的资源

结合新疆自然保护地发展的工作需要，国家相关部门应尽快出台健全的自然保护地法律法规，作为资源保护和管理的基本保障。结合新疆自然保护地的权属问题，应该做好资源的全面评估，明确自然保护地的权属；结合当前自然保护地整合优化的问题，采取有效的措施，减少矛盾，制定科学合理的优化整合方案。对自然保护地的生物多样性、生物敏感性以及生态系统的健康程度进行综合分析，作出客观的评估，对有效开展自然保护地的整合与优化工作具有重要的现实意义。

3.4 加大资金投入，构建人与自然和谐相处的关系

当地政府部门应结合具体的工作需要加大资金投入，不断完善基础设施建设，提高自然保护地的管理水平，促使当地农民与自然生态环境和谐共存，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念。合理开展放牧业，合理规划采矿区域，要对环境破坏区域加强治理，提高环境保护的意识，注重建设生态环境恢复工程，避免当地生态环境遭到持续和严重的破坏，缓解生态环境压力，构建人与自然和谐相处的发展关系。

4 总结

对新疆自然保护地整合优化，进一步了解自然保护地资源的开发和利用情况，探索整合与优化的方式方法。政府相关部门应该结合当地资源优势，做出科学合理的发展规划，加强自然保护地的合理开发利用，对资源进行优化整合。在经济建设发展过程中，对自然保护地资源进行合理开发利用，实现新疆自然保护地的社会效益、生态效益和经济效益的最大化。