核电企业核电站大修安全管理措施

文｜李 鑫 李 明

核电站运营一定时间后，需要检查维修设备和换料，即通常所说的大修。在大修期间，电厂多个部门需要共同协调，确保设备可靠运行、换料顺利完成。在大修期间，安全管理是各项工作开展的基本保障，对保障设备财产安全、人员生命安全具有重要意义，下文将针对核电站大修期间的安全管理提出几点对策建议。

一、核电站大修安全管理难点

核电站大修所需检修的项目多达4000～7000 个，包括以纠正错误为主的纠正性维修、以预防为主的预防性维修、以技术迭代为主的技术改造等项目类型，这需要多个部门、大量人员的共同参与，且检修期间随时有可能出现难以预料的风险。具体来说，核电站大修安全管理难点包括以下几个：

一是参与大修的检修单位、施工单位多，不同单位的操作规章、安全标准有一定差异，增加了安全管理的难度。同时，近年来核电从业者年龄年轻化趋势明显，参与大修的新人增多，新人的大修经验、安全意识较薄弱，工作质量有可能达不到核电站管理的要求，也会给大修管理增加难度。

二是核电站大修本身也存在一定的安全风险，如机械伤害、起重伤害、高空坠物、高空作业、窒息风险等，由于风险作业较多，因而加大了安全防护的难度。同时，核电站大修有工期要求，有时为了赶工期很多大修人员必须倒班作业，存在人员疲劳现象，也给安全事故的发生埋下了隐患。

可以说，风险多、风险集中、人员组织管理难度大等特点决定了核电站大修安全控制必须从全局出发做好整体控制，从大修准备环节就开始着手安全控制，并且要在大修过程中做好各类反馈，确保大修期间核电站的安全状态可知可控，实现安全大修的目标。

二、核电站大修安全管理存在的问题

（一）大修人员缺乏安全管理意识

大修人员是否具有足够的安全意识在很大程度上决定了核电站大修工作能否顺利推进。但在现阶段的核电站大修中，受诸多因素的影响，部分大修人员的安全管理意识还不强，这主要体现在以下几个方面：

一是负责核电站大修安全管理的领导、员工对大修知识掌握不到位，现场人员缺乏安全意识。二是领导、员工对安全的认识还停留在喊口号上，没有真正形成安全意识，更没有将安全意识内化为安全行为。三是在核电站大修时，部分员工的综合水平、专业素养不足，很难及时应对出现的新情况、新问题。

（二）设备、物料管理不到位引起的安全风险

如上文所述，核电站大修期间涉及大量的人员、设备器材，安全风险的产生除了大修人员安全意识、技能方面的不足外，也来源于复杂的设备和环境。例如，有的核电站在大修期间没有备足劳动保护用品，或材料设备检查不到位，或材料设备随意堆放等，都有可能引起安全问题。

（三）大修管理制度不健全

核电站大修是一项高技术性工作，也是一个工序复杂、繁琐的工程，若不制定科学的规范和管理制度，大修过程就很难做到统一标准。核电站大修需要的技术人员多、工种多，大修过程中难免存在施工技术管理制度不健全、施工标准系统性不足、大修制度执行不到位等问题。

（四）安全检查流于形式

安全管理是核电站管理的重点，部分核电站对安全管理的关注不足，一味强调工期和效益，安全措施不到位，存在节省、压缩安全开支并赶工期、求效率的现象。另外，有的安全人员实施安全检查时不严格，在发现安全隐患后没有严厉下达整改措施，对整改措施的跟进落实也不到位，导致安全检查流于形式。

三、核电站大修安全管理措施

（一）强化员工安全意识和业务培训

第一，加强员工安全培训和宣传。针对大修人员安全意识不强的现状，有必要开展安全培训和宣传活动，并且是在大修前就进行安全教育，让大修人员提前进入“备战”状态。安全培训和宣传要针对历次核电站大修中出现的不安全行为、事故案例进行分析，给大修人员留下震撼的印象，要重点培训“不安全行为可能引起的后果”“不安全行为可能造成的损失”“不安全行为在什么样的环境条件下最易出现”等大修人员常见的问题。培训时除了要讲清楚事故案例外，还要把核电站的奖惩办法、规章制度讲明白，让大修人员牢固树立“安全红线”思维。

第二，对特种作业人员进行资格审查。在核电站大修期间，也会有大量特种作业，这是安全风险的高危环节，有必要进行重点安全管理。核电站大修期间的特种作业主要包括电焊、起重、脚手架搭建、潜水等作业类型，根据国家相关规定，特种作业人员必须经过培训和考核，且在合格后才可持证上岗。此外，核电站也要结合具体的工种特点开展技能培训，确保各工种人员都有能力完成高风险作业。

第三，加强针对安全协调员、班组安全员的安全培训。安全协调员是安全组织机构的重要一环，其代表承包商、部门领导行使安全管理权力，班组安全员则是安全协调员的最小单位。安全协调员、班组安全员必须系统学习安全基础课程、专业技能课程、安全管理课程，在取得资格后，经核电站任命后，方可正式任职安全协调员。

（二）做好大修期间设备和物料管理

第一，对大修期间使用的劳动保护用品进行安全检查。合格的个人防护用品是保护工作人员的重要屏障，若个人防护用品存在问题则会给大修人员留下安全隐患。因此，有必要全面检查劳动保护用品的质量，确保其质量合格，尤其是一些用于高危场合的劳动保护用品，如起吊作业的吊带、用于酸碱防护的手套、用于呼吸防护的滤毒盒等必须特别关注。在安全检查方式方面，可以采取“预防性检查+阶段性检查+巡检抽查”的方式来提高检查质量，确保各类劳动保护用品的完备。

第二，物料的堆放也要进行科学管理。物料不可堆放在消防通道内，也不得阻挡应急救援设备，物资存放必须做好防落物措施，危险品、易燃易爆品要远离热源、火源，或存放在防火柜内。

（三）健全大修安全管理制度

第一，安全指标、安全责任制度、奖惩制度是开展安全管理的制度保障，必须进行明确。在核电站大修中，有必要与承包商签订安全责任书，明确各个单位的安全指标，有效控制现场工作风险。

第二，在大修前，所有参与大修的承包商都应在核电站的组织下召开会议，沟通、明确各技术操作采用的技术标准，安全管理措施的执行规章，确保各类标准统一，在执行各项安全管理制度时有明确、统一的规范和标准。

（四）加大安全检查力度

第一，建立大修安全网络。核电站应联合各单位、各专业的安全员共同建立大修安全监督项目组，制定联合巡检计划。在大修过程中，大修安全监督项目组应针对不同专业的作业特点开展现场作业风险管理、作业人员安全防护管理、作业区网格管理等。通过这样的措施将专业人员纳入到安全检查体系内，可以更有效地发现安全隐患，排除安全隐患。

第二，针对大修作业环境、人员特点等开展阶段性专项检查，有效控制不同阶段的安全风险。以某核电站安全检查为例，其制定了详细的检查项目，见表1。

表1 某核电站大修专项检查项目

第三，要对高风险工作进行识别和介入，由大修指挥办公室、工作负责人、安全管理人员等开展高风险项目评审，并提出安全防护要求，并将其纳入到工作管理计划内。

安全监督与管理是核电站大修顺利与否的重要保障措施。在核电站大修过程中，所有参与人员都要高度认识到安全管理的重要性，根据现场实际情况开展安全监督和质量管理，多措并举，切实提高安全管理水平，确保核电站的安全、稳定运行。