论乡村人才运用和培养

□龙 慧

（湘西州委党校 湖南 湘西 416000）

我国是农业大国，要想真正实现中国梦的复兴，务必要重视推进农业发展、抓好农业建设、优化农村产业链、提升农业经济等，这一切的实施主体是“人”。因此，推动乡村人才振兴，优化乡村人才培养和运用，是当下我国农业发展的重要方向。

目前，我国农村劳动力严重匮乏，乡村劳动人员的素质水平相对较低，农村青壮劳动力的生产力不足等，极大程度恶化了我国的农业环境，抑制了我国农业经济的增长。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中明确指出，乡村振兴战略的实施务必要以突破人才瓶颈制约为切入口。《乡村振兴战略规划2008—2022》明确指出，需要对乡村振兴人才支撑予以不断强化，制定更科学、开放的乡村人才引入政策，更好地推动农村发展。

1 实施乡村振兴战略，破解人才制约瓶颈

农村的一切建设活动都需要人的参与，人是实现乡村振兴战略的首要资源。为了提升乡村振兴的速度，发挥乡村振兴的实际效能，就需要制定出可行性较强的人才回流政策，给予乡村人才充分的政策保障，深化引育并重，最终全面落实乡村振兴战略。需要强调的是，推动乡村人才振兴，需多措并举、多管齐下。

1.1 深化“一个目标”的落实

始终将乡村人才振兴放在当下工作的重要位置。提高培养乡村人才、优化农业人才回流政策的重视力度，各级乡村领导需要清晰地意识到人才是实现乡村长远发展、推动农村产业链优化的“助推力”。要切实把握好培养人才与乡村振兴之间的密切联系，将切实实现人才振兴落实到农村事业发展规划中。

在具体工作中，要把加强农村农业人才建设落实到位，从多个角度探寻培养农业人才、拓宽农业人才回流的渠道，深化强农理念的落实，以此推动农业建设的步伐，为构建农业发展蓝图提供强有力的人才支撑。

1.2 突出开发“两种资源”

加大本土人才培养力度，构建创新型、先进型的人才培养目标和计划，积极构建现代化、先进化、标准化及科学化的农业人才培养体系。

首先，乡镇党委、政府要积极探索出行之有效的农业人才培养方案，要在“培”上下功夫。要不断创新和完善人才培养计划与培养目标，积极拓展和开发新型人才培养渠道，不断优化和完善传统的乡村人才培养机制，深入完善、拓宽和延伸他们的知识体系与框架，使其能够成为具有高素质、强技能的“新农人”。

其次，还要对“育人”工作予以高度重视，让“新农人”所学的知识能够满足当下农村发展的需求，让其所学能够致力于当下农村治理工作中，并在自身岗位上“发光发热”，为“三农”建设的推进，以及农村治理体系的完善和优化发挥积极效能。同时，让其所学知识能够运用于农业生产和农村技术的开发，以及农业知识的宣传等工作中。基于此，乡镇干部需要狠抓对“新农人”的育人工作，不断优化育人方式，认识到育人工作对发展农村人员综合素质的积极意义。在此基础上，需要从资金推广、产业配置、服务供给等方面给予“新农人”优先保障。

再次，需要大力发展乡村本土产业结构，积极扶持各地农业经济，注重农业资源的优化配置，并积极完善农民就近就业创业机制，加大招商引资力度，发挥农村特有的产业资源，吸引各地投资商投资，以此深化农业效能的发挥，让农民有成就感和自豪感，为后续乡村人才的引进和培养奠定良好的基础，让农民成为有吸引力的职业。

1.3 加大新型职业农民的培养力度

较传统职业农民而言，新型职业农民是具备先进农业知识体系、善于学习现代化农业技能、懂得经营和管理的“新农人”，他们在实现乡村振兴、推动现代化农业发展、优化农村产业结构配置中发挥着不容忽视的作用。

基于此，乡镇政府要积极认识到培养现代职业农民的重要性，从产业配置、政策扶植、制度引导、教育建设等角度创造出适合新型职业农民发展和成长的环境。在此过程中，要不断拓宽和完善新型职业农民培训体系，构建集农业经济人、现代青年、乡村干部、回村务工人员等于一体的分层培训教育体系，以此建立一支素质较强、能力水平较高的乡村振兴“生力军”。

2 加强农村人才队伍建设

2.1 加大农村实用人才的培养力度

将选拔优秀农村实用人才作为乡村振兴战略的重点，制订一套具体可行的乡村技能培训计划，构建先进的农村田间课堂、网络教室，对农村现有人员展开培训。让优秀村党支部书记、致富能手等积极投入农村工作中，为广大农村劳动力推广现代化农业知识，不断拓宽和完善农村农业人才的培训体系，从而扶持一批农业职业经理人、经纪人。

2.2 发挥科技人才的支撑作用

首先，不断调整乡村产业领军人才工程的资金使用方式，制订出一套行之有效的工程资金使用计划，让扶植乡村振兴的资金能够有效地应用到乡村科技人才培养计划中，为乡村振兴战略的持续推进和优化发展提供持续动能。

其次，拓宽科学农业专家引进渠道，加大对现代化农业技术人才的引进力度，深化科技特派员引进制度的落实和执行。在此基础上，结合本地实际发展情况，探寻出一条适合省内外人才挂职的农村人才引进渠道，从整体布局出发，构建城市医生、教师、律师、文化人才等定期下乡计划。

3 吸引社会各界投身乡村发展

3.1 鼓励各类人才回流乡村，满足参与农村规划建设各类人才的物质和精神双需求

首先，以乡情乡愁为出发点和落脚点，吸引广大学生、城市农民工等各类人员回乡发展，让其以己之能为家乡建设而效绵薄之力。

其次，做好选拔人才到农村发展的规划，强化农业人才的多方向流动。对我国西部以及经济发展滞后地区的人才，要给予大量的政策和资金支持，不仅要适当地满足这些“新农人”的物质需求，还要从多方面满足其内在精神需求，让其能够在农村规划建设中感受到物质和精神的满足，从而强化其对农村、农业的认知，使其能够心无旁骛地投身于现代化农村事业，最终心系农村、扎根农村，为实现乡村振兴贡献自身的力量。

3.2 引导工商资本下乡

首先，需要对农村基础设施建设补助制度、农村产业布局规划制度、农村党委扶持政策等予以落实和完善，以此为工商下乡提供一个良好的制度环境，促使其能够心无旁骛地投身于乡村规划建设工作中，进一步提升工商资本参与乡村振兴战略的积极性和主观能动性。

其次，让工商资本能够充分发挥自身的积极职能，使其能够有效地投身于乡村振兴战略规划中，并就当下乡村发展中所出现的弊端和问题给出合理化建议，从而为后续乡村规划战略实施奠定坚实的基础。

再次，为工商资本投身乡村振兴战略提供良好的环境，不断引导和鼓励工商资本加快对农村现有资源的利用与开发，加大其投资力度，让其能够深入农业建设领域中，并拓宽和加强对农村产业资源、集约经营、旅游开发、交通整治、医疗卫生、教育事业等方面的资金投入，为乡村振兴战略提供强有力的人才支撑。

4 优化人才发展环境

4.1 乡村人才培养计划

首先，建立健全完善的乡村人才培养计划，积极探索适合我国乡村发展需要的多元化人才培养路径，努力强化现有农村人才的培养力度，注重各类农村人才资源的合理分配，做到人尽其用。

其次，积极构建自主培养、人才引进等双向人才培养体系，并不断深化知识技能教育、经营管理培训以及实践知识相结合的农村人力资源培养和运用机制，在此基础上，多层面积极制定农村人才培养和运用的标准。

再次，各级高等院校和农业技术院校要充分意识到乡村振兴的重要性，并将涉农专业不断容纳到自身教育教学体系中，以此为乡村振兴提供人才支撑。各大农业院校要深入落实和执行公费农科生招生试点，对于品学兼优的贫寒农村子弟要给予一定的助学补助，深入统筹推进高校毕业生“三支一扶”等计划，鼓励引导农科类毕业生到广大基层农村工作。

4.2 完善管理服务机制

首先，推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。探索招聘特殊人才的办法，建立健全编制周转使用制度，为基层引才提供保障。鼓励有条件的地方建立村庄人才公寓或专家公寓，为农业科技人才短期性、周期性下乡提供便利。

其次，完善激励机制。探索出一套鼓励城市人才投身于乡村振兴的政策，鼓励各大高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员投身于乡村企业工作，并给予其良好的工资福利和社会保障。加快人才发展体制机制改革步伐，深化各个基层创业扶持、待遇保障等政策措施的落实。

再次，努力深化公益性和经营性融合机制，允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。建立城乡、区域、校地之间的人才培养合作与交流机制。