新农村建设时期乡镇人力资源管理的创新策略研究

□ 刘建辉

（郑州升达经贸管理学院，河南 郑州 451191）

在新时期新农村建设过程中，人才发挥着重要的作用与价值，为此，在乡镇建设过程中，需要重视人力资源管理工作，提高人力资源管理工作地位。随着社会竞争愈加激烈，社会经济结构不断优化的背景下，乡镇在进行人力资源管理工作时，需要对于乡镇单位的领导班子进行结构优化，利用优秀的人才队伍来推动“三农”经济的发展，进而使得乡镇的经济发展水平得到提高。为此，需要乡镇能够根据自身的实际状况来采取多元化的管理策略，提高人力资源管理水平，采用适合乡镇发展的人才运用理念，提高乡镇对人才的利用效率，进而提高乡镇人力资源管理工作质量，使得乡镇的经济发展有着人才的保证。

一、乡镇人力资源管理存在的问题

（一）人才培训存在的问题

在乡镇的人力资源管理工作中对人才的培训是重要的工作内容，做好对于乡镇单位人才的培训工作能够提高乡镇人力资源管理工作水平，但是目前乡镇人力资源管理工作仍然存在着诸多问题，例如，乡镇在开展人才培训工作时没有按照实际的经济发展状况来制定相应的人才培训机制，没有制定明确的人才培训目标等，使得乡镇人力资源管理水平不能够得到有效的提升。存在的问题表现在以下几个方面：

第一，没有显著的人才培训效果。通过将城市人才培训工作与乡镇人才培训工作进行相比较，可以发现，部分乡镇还未意识到人才培训工作的作用和意义，因此没有重视人才培训工作，没有健全人才培训机制及建立完善的人才培训系统，在进行职工岗位提升时，只将乡镇单位员工的工作时间作为重要标准，使得乡镇员工的工作积极性遭受到了打击。

第二，没有创建有利的人才培训资源。很多乡镇由于经济条件限制或者未重视人才培训工作，因此没有引入高素质的培训教师来开展人才的培训，没有建立相应的人才培训教师队伍，使得乡镇在进行人才培训工作时使用简单的培训方法，对于培训的内容没有进行创新以及丰富，培训内容也过于枯燥乏味，进而降低了乡镇人才培训工作质量，使得乡镇人才培训成效不显著。

第三，人才培训内容实用性不强。乡镇在开展人才培训工作时，需要将乡镇发展的长远目标与培训内容的实用性紧密相结合，但是目前乡镇在开展人才的培训工作时过于注重眼前的利益，没有从提高职工综合素养角度出发，这样不利于人才成长，使得员工的创造性和积极性受到了限制。同时，乡镇也没有建立相应的人才激励机制，使得部分优秀的乡镇干部在成长之后会另谋高就，造成了人才的流失，严重制约了乡镇“三农”经济的发展［1］。

（二）没有健全的人才管理机制

目前，大部分的乡镇在对人员工作能力进行衡量时只是考核人员工作完成的状况；在对人员进行激励时，只是使用物质奖励为主；在衡量人员工作能力时，使实用的方法比较单一，很难让人员产生认同感，使用的方法也不具备很强的说服力，同时，在进行人员工作能力考试时，考试过程不具有透明性；对于人员岗位的晋升方法较为简单，导致乡镇的人力资源管理工作不能达到预期的管理效果，单一且简单的人员激励方法使得乡镇人员的工作积极性受到制约，逐渐使得乡镇单位员工的工作主动性丧失。因此，想要提高乡镇单位人才管理工作质量，提高员工综合素养，那么就需要改进人员的激励与制约方法。如果只是单一使用人员激励方法，则容易使得很多工作能力强的人员产生自傲心理，不利于人员在实际的岗位工作中强化自身岗位素养，而如果单纯只是使用人员制约方法，则会使得有些人员丧失岗位工作信心而离开乡镇单位，造成人才的缺失，不利于乡镇“三农”经济的发展。

（三）没有合适的人才福利待遇

乡镇经济的发展离不开人才的支撑，人才队伍建设对经济快速的发展起着不可取代的作用。乡镇人才的流失会使得乡镇的发展失去人才的保障。因此，想要提高乡镇人力资源管理工作质量，需要通过多样式的方式来招聘更多高素质的人才，同时采取多种方式来将优秀的人才留住。首先，需要创建优良的福利待遇，使得乡镇单位人员的需求得到满足。对乡镇在进行人才的招聘工作中，可以利用优秀的福利待遇和高的薪资水平来吸引人才加入乡镇工作队伍当中，同时还可以有效提高乡镇单位员工的工作积极性。其次，需要对薪资待遇进行合理的调整，使得人员能够更加满意岗位的薪资待遇，能够在岗位工作中公平需求得到更好的满足。但是目前大多数的乡镇单位所使用的福利管理理跟不上社会的发展，福利管理理念过于守旧和落后，同时也没有制定符合人才发展需求的薪资管理标准，这样不利于引导乡镇单位人员在日常的岗位工作中进行工作创新［2］。

二、乡镇人力资源管理的创新策略

（一）完善乡镇人力资源激励机制

人才是乡镇经济发展的重要资源，是乡镇发展与生存的支撑，为此需要建立乡镇人力资源管理机制，利用完善的激励机制来激励与调动工作积极性，使得乡镇人员能够在岗位工作中主动完成日常岗位上的工作，端正岗位工作态度，提高岗位工作效率，开发潜能。利用健全的绩效考核评价体系给乡镇的稳定发展提供持久的推动力，有效督促以及激励人员在岗位工作当中兢兢业业，以最大的热情投入到岗位工作当中。在践行绩效考核评价体系当中，需要应用舆论监督力量和群众监督力量，使得绩效考核评价体系更加具有公开性和透明性，使得优秀的人才能够得到最大化的利用与挖掘，保障优秀的乡镇人员得到合理的激励，有利于创建良好的工作氛围和良性竞争氛围，使得乡镇人力资源管理工作质量得到有效的提升［3］。

（二）完善乡镇人力资源培训体系

新时期在新农村的建设过程中，需要注重对于人力资源管理的开发与培训工作，对培训人才的内容和人才培养的任务进行规划以及设计，明确人才培训目标，创新培训内容，使得新的人力资源得到开发，使得乡镇人员的岗位知识储备和岗位技能以及综合素养得到有效的提升。因此，需要注重对于乡镇人员的整体综合素养的培训，可以通过招聘或者引进高素质的培训讲师对乡镇人员开展定期的职业培训讲座，利用具有过硬专业素养的培训讲师来给予乡镇职工综合素质的培训提供新的路径。同时，还需要注重培训乡镇人员拥有正确的职业发展观以及正确的职业道德观，在对乡镇人员进行培训工作时，需要创新人才培训方法，丰富人才培训内容，以具有实用性且有趣的培训内容来吸引乡镇人员投入到岗位培训工作当中，积极学习岗位专业理论知识以及技能，也能够给予乡镇人员开展自我岗位理论知识学习及技能训练指明方向；同时，还需要定期向乡镇人员推送有关职业道德以及社会公德等方面的内容，使得乡镇人员能够建立正确的三观，提高思想道德品质。乡镇还应该对于社会的教育资源进行积极的引进和借鉴，可以派遣乡镇人员进入到党校或者高校，利用联合培训或者委托培训等方式，定期对被派遣的乡镇人员进行系统性的和专业性的岗位理论知识以及技能的培训，进一步扩充乡镇人员的岗位知识储备，提高乡镇人员的岗位业务能力［4］。

（三）践行“人力资源是第一资源”的理念

乡镇需要根据自身的发展状况来对于先进的管理方法以及理念进行学习与引进，根据社会的发展要求来创新人力资源管理手段，利用合适的管理方法对人员的岗位工作主动性以及积极性进行有效的调动，有效督促以及引导乡镇人员主动参与到乡镇的日常岗位工作当中，使得乡镇的工作效率得到有效的提升，给人民提供高质量的行政服务，进而为建立服务型政府的目标贡献力量。

乡镇人力资源管理创新要以乡镇的发展规划为基础，结合乡镇的实际发展状况，设置合理的岗位薪资标准以及激励方法，有效引导和端正乡镇人员的工作态度，使得乡镇人员能够拥有创新精神。因此，在进行乡镇人力资源管理工作时，要具有科学的人才发展观和“以人为本”的人力资源管理理念，使得乡镇人员在日常的岗位工作中能够在付出的同时得到对等的收获，从而招聘更加优秀的人才，留住优秀的人才，创建优秀的工作队伍为乡镇政府的转型和行政工作提供人才的保障。

综上所述，在新时期新农村的建设工作中，做好乡镇人力资源管理工作是重要的工作环节，是“三农”经济发展的人才保障，为此，乡镇在开展人力资源管理工作时，需要针对于乡镇人力资源管理工作当中存在的诸多问题，坚持采用先进的人才发展观以及人才管理理念，建立健全人力资源激励机制和人力资源管理机制，同时还需要建立完善的人力资源培训体系，确定明确的人才培养目标，更新人才培训内容，提高人才培训效果，以高素质的人才队伍为乡镇的发展提供助力，使得乡镇职工能够通过过硬的岗位素养来服务于广大人民群众，通过高效率的人力资源管理工作来达到提高乡镇职工岗位综合素养以及岗位创新能力的目标。