接续发力不放松 项目建设加速跑

金天浩 王双双/江苏省淮安市农业农村局

靳 凯/淮安市财政局

淮安市农业农村部门用改革的思路、创新的办法强势推进农业农村重大项目“快建设、快投产、快见效”，有力地促进农业经济增长、产业转型升级和乡村振兴提速。2020年，淮安市总投资3000万元以上农业农村重大项目235个，计划总投资210.28亿元，当年计划投资110.49亿元，当年完成投资122.98亿元。其中，纳入省库农业农村重大项目88个，计划总投资60.36亿元，当年计划投资58.86亿元，年度投资完成率100%。

项目招引显成效，产业链条得延伸。差什么引什么，弱什么补什么。淮安市着力针对“稻米、蔬菜、生猪、家禽、小龙虾、种业”六大百亿级主导产业及“休闲农业、食用菌、中药材”三大成长型产业链重点环节，全力开展补链、延链、强链项目招引。一是出台政策，激发制度活力。相继出台了《淮安市招引建设重特大产业项目扶持奖励办法（试行）》《淮安市市直部门(单位)招商激励保障暂行办法》等招商政策，全力调动招商人员积极性。二是压实责任，坚持高位推进。出台《淮安市2021年度重特大产业项目攻坚考核办法》《2020年度市直部门(单位)产业项目招引考核办法》，压实压牢招商责任。淮安市县区农业农村部门均成立招商专班和招商小分队，坚持领导带头招商，要求班子成员必须每月外出集中招商不少于一次。2020年，淮安市农业农村局全年招引项目6个，其中10亿元项目1个，引资额超30亿元。三是优化营商环境，谋求创新突出。坚持把优化营商环境作为推动项目集聚的关键，对标全国最优标准，深化“放管服”改革，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头狠抓项目101%服务。“101%”，就是政府对投资者提出的合情合理要求，各单位应做能做到的必须100%满足，加“1”就是多为企业提供一份贴心的服务和惊喜。淮安的营商环境持续改善。

高质高效建项目，完善制度强保障。淮安市根据全省农业农村重大项目建设现场推进会议精神和全市重特大项目攻坚部署，紧扣主题活动，加强组织领导，建立健全工作机制，稳步推进项目建设。一是成立工作专班，建立挂钩机制。淮安市成立了农业农村重大项目建设工作领导小组，市委市政府分管领导和市县区农业农村局班子成员分别挂钩联系重大项目。挂钩同时，淮安市农业农村局七位局领导分别担任一个县区的项目长，统筹组织、指导、督促全市农业农村重大项目建设。淮安各县区也全面推行项目挂钩帮扶制度，为企业提供接洽、联系、申请、办结等全流程、精准化服务。二是创新调度管理，建立“五个一”推进机制。“一项目一档案”，建立健全签约、开工、在建、竣工“四个项目库”，入库项目动态调整，“全要素”项目管理，完善项目基础信息资料、新开工及新竣工审核材料等档案；开展“全过程”项目管理，按序时上传图片、视频，定期更新；“每月一调度”，淮安市委分管领导每月召开重大项目调度会，各县区以PPT形式汇报项目推进情况，直观反映项目建设的速度、存在问题等，并当堂点评通报；“每月一排名”，根据投资完成额、投资完成率及开工数量等数据，每月对各县区进行排名；“每月一通报”，每月围绕目标完成、投资体量、项目质态、形象进度等严格考核；“全年一考核”，农业农村重大项目考核结果作为年度乡村振兴实绩水平中农业重大项目考核依据，发挥考核导向作用。同时，淮安市各县区对镇街、部门实行了“周上报、半月推进、一月过堂通报”等推进措施，将项目存在的问题及责任明确到投资主体、帮办单位和审批服务部门，确保项目按计划推进。三是严格督查问效，强化考核作用。淮安市重大项目办实地收集动态信息，定期编辑《重大项目推进工作简报》，围绕重大项目建设的责任落实、实施进度、投资实效等，严格项目督查考核，强化问题曝光力度，重点查处“中梗阻”“推拖慢”等不作为、慢作为、乱作为问题，进一步营造“抓项目质量、抓实施推进、抓难题化解”的浓厚氛围。

项目建设加速跑，持续推进不放松。一个项目从谋划招引到落地再到投产，是一个长期而不易的过程。2021年淮安农业农村部门不断拓展项目招引，强化落实101%服务要求，截至7月底，淮安市纳入省库农业农村新建项目为109个，计划总投资174.3亿元，当年计划投资98.2亿元。累计已开工107个，已完成投资70.1亿元，年度投资完成率71.4%。下一步，将继续贯彻落实省委省政府“扩大农业农村有效投资年”活动要求，持续推进全市农业农村重大项目建设工作。一是突出重点、创新谋划，按下招商引资“快进键”。突出链式招商。依托优势产业，大力开展产业招商，围绕产业链条延伸，招引产业内的优质企业，建立一批科技含量高、带动能力强的重点项目。突出多元招商。鼓励和支持本地企业通过技改升级，开发延伸产业链产品，加快引进关联企业。持续加大展会和招商宣传活动力度，充分利用中国淮安国际食品博览会、“淮味千年”农展和各类招商推介会等活动，展示淮安农业名片，精准对接招商资源。发挥好各地商会的力量和乡贤作用，聘请他们作为农业项目“招商大使”，招引更多项目落户。突出靶向招商。加强与发达地区的农业产业合作，与农业高校的产学研合作，与国内外知名农业企业的对接。尤其是国家级农业龙头企业、涉农央企国企、大型民企、知名台资和外企等；摸清全国排名前列的龙头企业情况，形成招商重点企业、重点区域、重点院校、重点项目目录清单，有目的地进行驻点招商。二是竭尽全力、真抓实干，跑出项目建设“加速度”。力抓早开工。针对未开工储备项目，将进一步增强目标意识、序时意识和质效意识，细化工作要求，做好帮办服务和调度，确保项目早落地、早开工。力促快投产。针对已开工的重大项目建设过程中遇到的矛盾和问题，加强与财政、国土、发改、环保、金融等相关部门的之间的协调，针对项目建设的堵点痛点及时有效反馈，逐个项目梳理分析，逐个问题推进解决，确保服务到位，推动开工项目早投产。力促快达效。对已投产企业投入更大精力进行培育，帮助支持其加快发展壮大，成为带动力强的农业领军企业，增强投产企业辐射带动能力。三是强化调度、创新管理，吹响创先争优“冲锋号”。强化“两个系统”运用。充分利用好省、市农业农村重大项目管理系统，通过即时上传项目现场图片、VR等信息化手段，推行重大项目线上调度，远程动态监测项目建设进度，及时矫正存在问题。强化宣传引导。进一步大力宣传扩大农业农村有效投资的重大意义，积极引导社会资本投入农业农村领域。“抓示范、找亮点”，对重大项目推进中的创新亮点和经验做法，及时向省、市简报和相关媒体报送投稿，营造社会资本积极投资农业农村的良好氛围。强化考核评价。根据《江苏省农业农村重大项目实施水平考核评分细则》和《淮安市2021年度重特大产业项目攻坚考核办法》要求，定期通报重特大项目攻坚实绩统计结果。优化“五个一”、“日报送、周会办、月过堂、季考评”等多种考核推进机制，营造比学赶超、紧张快干的工作氛围。竭尽全力、开拓创新，聚力实施一批投资规模大、项目质态好、投资主体强的高质量项目，促进增产增收。□