树立都市近郊型数字乡村建设标杆

杨基楼 王 婷/江苏省南京市浦口区农业农村局

处于农业农村现代化和数字经济的交汇期，江苏省南京市浦口区抢抓发展机遇，投资近23亿元，在国家数字乡村试点区建设的过程中积极探索、先行先试，无论是在基础设施建设、数字农业升级还是乡村综合治理等方面都取得了阶段性成效，为全市乃至全省的数字乡村建设树立了新样板。数字乡村一期项目已经完工，如何持续扩大数字效应在三农领域的辐射带动作用，推动数字乡村建设提质扩面，将成为今后关注的重点。

成效明显

自2020年9月入选试点名单以来，浦口作为南京市唯一的国家级数字乡村试点区，按照“1+2+3+N”的顶层设计框架，数字基建、数字产业、数字服务、数字治理等工作逐步推进。

信息化基础设施建设不断完善。全区已完成4G网络全覆盖，乡镇中心区域已建成1512个5G基站，实现连片辐射；农村地区固定宽带家庭普及率100%，数字鸿沟逐步弥合，农村居民深切感受到上网“加速度”。同时，大数据、人工智能等新一代互联网技术的创新应用，传统基础设施得到了数字化升级，广播电视网络走进区内所有农村家庭，农村智慧电网、智慧交通、智慧水利改造步伐不断加快。

农业农村大数据平台初见成效。大数据中心是集合信息采集、资源整合、共享利用的“乡村大脑”，浦口大数据中心梳理整合区内15个相关部门涉农数据资源，对接省市区19个涉农系统，汇总、存储涉农数据类型600余项，涉农数据量4300万条，实现区内涉农数据一屏全览，为资产运营、农机管理、农产品质量安全追溯、产能汇聚与电子交易等多个方面提供数据底座及决策依据。

农业生产数字化水平显著提升。信息化技术全面赋能农业细分行业，4类典型应用场景全部引入智能化控制、精准化运行、科学化管理。汤泉农场数字大田通过信息化管理，实现产前、产中、产后全过程农机无人化操作和生产全流程数字化。雨发生态园数字温室通过智能装备提升，实现设施园艺农事管理、环境监控、水肥综合管理、病虫害监测及植株生长与生理生态监测。2000亩数字渔场通过青虾养殖生产标准化、全产业链信息化覆盖，每亩虾塘每年电费节省80元，饲养密度提高50%，产业园增收200万元。星甸农业物联网基地通过搭建精密监测系统，实现对种养产品的远程控制、智能灌溉以及智能定量饲喂。

智慧型新产业新业态蓬勃发展。创新开发“互联网+”模式。在乡村旅游方面，深入挖掘丰富的旅游资源，成功搭建集市民吃、住、行、游、购、娱多方面的智慧旅游大数据中心，实现“一部手机游浦口”。平台总投入827万元，以互联网、大数据系统为支撑，对外与“乐游浦口”微信小程序联通，对内与旅游集散中心及省市平台对接，实现数据“互通有无”。在休闲农业方面，抓住林下经济的现实效应和“亲子”产业的巨大潜力，开发了以生态、教育、娱乐为一体的松鼠部落假日公园。利用抖音、微博、微信等新兴互联网平台造势推广，“十一”开园期间，共吸引游客2.5万人次，实现营收300万元。在农村电商方面，借助“互联网+”农产品出村进城省级试点区的建设契机，以青虾、稻米为试点产品，用“一张网”有效组织起农产品生产、加工、流通、销售各个环节。2021年，全区开展农产品电子商务的经营主体165家，全年农业电商销售额预计达9.5亿元。

农村基层综合治理实现全覆盖。实现数字服务在线化，稳步推进“汇浦”一站式信息服务平台搭建，设计打造农业、农村、文化、教育、医疗、民政、社保等多个惠民功能板块，推动政务服务事项“一网通办”，提高村民办事的积极性和便捷性。实现社会治理全开发，浦口自主开发的“大联勤网格化社会治理模式”在全国范围内得到普遍推广，通过信息化指挥系统，开展联勤巡防、联动指挥、联合执法，实现了社会治理从“处置问题”向“发现问题”、从“事后执法”向“前端管理”、从“应急处置”向“常态治理”的转变。2021年以来，全区处理大联勤总工单145725条，办结145671条，办结率99.96%。

三点问题

浦口区数字乡村经过1年多建设，当前存在一些问题。一是数字化基础设施建设有待加强。部分地区移动通讯网络信号差的情况依然存在，部分村所建网站、微信公众号、物联网农事管理等新媒体、新功能虽已完成建设投入使用，但仍存在信息更新不及时、宣传推广效果欠佳等问题。二是数字化农业发展动力有待提高。浦口区农村地区产业发展大多处于初级阶段，农产品生产规模不大、生产端数据缺失、缺少支撑区域品牌的龙头企业，影响了各方经营主体发展积极性。三是数字化信息共享能力有待增强。全区农业农村数据资源建设及融合层次有待提高，在数据资源应用上，数据标准不统一，缺乏数据共享机制，数据支撑能力薄弱等问题仍存在，农业信息系统尚未形成互联互通的发展格局，难以从多维度进行决策分析和高效管理。

强化措施

江苏省内共有4家国家级数字乡村试点区，浦口紧邻大都市近郊，拥有区位、资源和科教三大优势，如何在共性中找特性，在建设中找亮点，走出一条独属于浦口的数字乡村路径，是数字乡村建设的方向与目标。近年来，浦口在数字乡村二期工程中，打造江苏省首例都市近郊型数字乡村将是顺应趋势的建设方向。

强化基础设施建设。在升级配套方面，基于浦口已有5G站点，应探索打造5G+智慧农业场景，进一步拓展互联网领域在农村地区的延伸应用。在推广应用方面，抓紧落地大数据平台、三农服务综合平台和东葛社区综合治理服务平台，全面发挥信息数据价值，扩大互联网、区块链等技术在实际中的广泛应用。

深化数字赋能农业。推进现代信息技术与装备在农业领域的应用，围绕浦口主导农业产业类型，继续推进数字化农业场景示范点建设，实现生产过程全程信息化提升；围绕出村进城工程，加快建立农产品网络销售的数字化供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，促进网货下乡和农产品进城的双向流通；搭建完整的农产品透明供应体系，实现优质农产品供应链大数据支撑下的信任消费与优质优价。

优化乡村数字治理。通过数字化技术与乡村治理全要素、全领域、全过程融合创新，打造数字社区综合治理示范点，提升乡村治理和生态治理智能化、精细化、专业化水平，实现精准高效的智慧治理模式；积极拓展现有网格化智能管理平台功能，在服务助力乡风文明、产业振兴和做好农村地区疫情防控等方面发挥更大作用，推动实现一屏观天下、一网管全域，切实提高乡村治理水平和治理能力。