浅谈革命老区农村经济发展现状及对策

□王宗学，李 花

（1.临沂市兰山区方城镇人民政府 山东 临沂 276000；2.费县胡阳镇人民政府 山东 临沂 276000）

革命老区大多位于省与省交界地带，远离大中城市。革命老区大部分农村经济欠发达，推动革命老区农村经济发展意义重大。

1 革命老区农村经济发展特点

目前，革命老区农村经济发展不均衡，产业结构相对单一，经济发展不平衡，严重制约了乡村振兴战略的实施，导致革命老区农村经济发展所需的基础设施落后。

1.1 革命老区农村经济发展不均衡

国家先后出台了各项政策支持陕甘宁、赣南中央苏区、左右江和川陕交界革命区、湖北黄冈大别山、山东沂蒙等革命老区经济发展，先后实施了革命老区的率先脱贫攻坚。

进入新时代，相比其他经济发达地区，革命老区距离实现全面建成小康社会还有一定差距。革命老区与京津冀、长三角、成渝、胶东半岛、粤港澳大湾区等相邻经济发达地区有较大差距，不同省份、中西部和东部地区差距明显。不仅如此，革命老区之间农村经济发展不均衡，革命老区内部经济发展不均衡，严重降低了革命老区人民的幸福程度和生活水平，因此解决革命老区经济发展不均衡问题至关重要[1-3]。

1.2 革命老区农村产业结构相对落后

由于大多数革命老区位于偏僻山区和省交界地带，缺少发展优势，尤其是广大农村地区以农业为主要产业，即使少数农村和乡镇存在一些手工加工性质产业，但是发展动力不足，生产能力较低，严重限制了产业结构发展。

革命老区农业机械化和农业商品化程度比较低，农村产业升级换代力度不大，特色农产品技术方面力度不足，需要进一步改革农村产业结构，促进农村经济发展[4]。

1.3 革命老区农村经济发展所需基础设施落后

经过长时间的脱贫攻坚，革命老区实现了全体脱贫，但是基础设施仍比较落后，尤其是交通基础设施比较薄弱，能源电力、5G 通讯、信息网络、水利设施与发达地区相比还有一定差距，仍需大力进行美丽乡村建设。

积极改善居住环境、卫生设施、安全供水。部分生态脆弱地区需要异地搬迁安置。还需要大力优化公共服务，加大基础设施投入和维护力度。

2 推动革命老区农村经济发展的对策

推动革命老区农村经济发展，需要提高革命老区农村人员文化素质水平，引进人才，进行技能培训，加快城乡统筹一体化政策实施，加大资本投入；发展革命老区农村特色经济，发展“一村一品”特色农村产业，加大革命老区城乡建设一体化力度，安排重点扶持资金帮扶农村经济发展等[5-6]。

2.1 提高革命老区农村人员文化素质水平

人员文化素质水平直接制约革命老区的经济发展。当下各行各业都离不开专业人才的支持，应大力提高农村地区人员文化水平。可以让职业农民免试进入职业院校就读，也可以实行短期农村经济培训。吸引涉农人才和大学生进入农村，推动农村经济发展。农村经济发展离不开高素质人才，应该从薪酬待遇和发展空间上给予充分支持，还应该加大对高素质人才的社会保障力度。

乡村教育工作十分重要，应该不断提高乡村教师素质，培育一批优质人才，提高农村地区教学设施水平，从而提高农村人口素质[7-8]。

2.2 加大革命老区城乡一体化建设力度

革命老区经济欠发达农村的发展离不开国家政策的支持，只有城乡一体化发展，才能促进城市和乡村地区的优势产业互补。明确城乡一体化建设要素，合理利用城市设计理念和资本，实现生产要素的合理和高效分配，增加城乡居民收入，促进区域经济协调发展。

第一，大力发展革命老区的红色旅游，吸引城市居民进入乡村，提高农村经济发展水平。

第二，加强农村基础设施建设，引入城市资本和发展理念，提高农村地区的基础设施和生活水平，优化乡村地区的卫生条件和接待设施。

第三，大力推广绿色农业和设施农业，提高资源利用效率，带动农民创新增收，扩大绿色农产品销路，实施“菜篮子”工程[9-11]。

2.3 发展革命老区农村特色经济

发展革命老区特色经济，推进革命老区农田水利建设，稳步加大革命老区农村粮食保障力度，加强绿色农产品开发，提高有机农产品占比，进一步发展农村地理标志农产品产业，优化农产品结构，积极打造一批农村特产，比如长城辣椒、沙县小吃、赣南脐橙、延安小米等一系列特色农业富民产业。推动淘宝、京东、苏宁易购等一系列电商企业与革命老区特色农产品有机融合[12-15]。

2.4 安排重点扶持资金帮扶农村经济发展

政府要对革命老区所在省份给予优先支持，积极探索我国革命老区转移支付绩效评价和奖惩办法。

一方面要大力支持原中央苏区瑞金等江西部分市、县落实我国西部大开发优惠帮扶政策，从而为提高革命老区高质量发展作出表率。

另一方面，相关政策向革命老区进行一定程度的倾斜，对临沂市、沂源县、临朐县等沂蒙革命老区继续大力实施帮扶政策。综合考察、研究和安排专项资金支持工业转型升级，促进地区建设。支持符合条件的海关特殊监管的革命老区按规定开展增值税一般纳税人资格试点，对转入革命老区重点城市的企业按其在原址取得的海关信用等级进行监管。鼓励政策性金融机构根据功能定位和业务范围支持革命老区发展，鼓励商业金融机构通过市场化手段支持革命老区符合条件的重点企业上市融资[16]。

3 结束语

为了推动革命老区的农村经济发展，必须大力实施乡村振兴战略，深入开展产业结构升级，实现区域一体化发展。划拨重点扶持资金帮扶农村经济发展，提高革命老区基础设施水平，发展革命老区农村特色经济。