云南高速公路服务区现状及发展分析

王淑梅

摘要：高速公路已成为人们出行最高效、最便捷的交通载体，同时高速公路服务区作为附属设施，为出行人员提供加油、休息、购物等服务。本文通过对云南现有部分有代表性服务区的调查，分析其存在问题，同时提出一些建议，以便在以后高速公路设计中完善其功能、布局和管理，使服务区发挥更大的作用。

关键词：公路;服务区;管理;发展.

我国第一条高速公路沪嘉高速公路建成通车以来，经过30多年的发展，至2016年总里程突破13万公里，已位居世界第二。

高速公路服务区是高速公路必不可少的基础设施，可为远距离、高速旅行的司乘人员提供服务，车辆提供加油、检测、维修服务， 是保证行车安全、道路畅通、缓解司乘人员疲劳的重要服务设施。我国高速公路服务区一般都以50公里为标准间距设置，在进行高速公路服务区规划时一般采取成对设置的方法，即道路两侧各设1 处服务区，目前全国高速公路服务区约2000多个。云南是旅游大省，每年旅游人数特别是自驾游呈上升趋势，部分高速公路服务区不能满足需求。对于新建高速公路，如何提高服务区功能，最大限度满足司乘人员的需要，同时也带动周边经济的发展，这在设计初期也是需要考虑的问题。

1 云南部分高速公路服务区现状

1.1 滇西线（昆明—楚雄—大理）

滇西线作为昆明通往大理的文化走廊，沿途旅游资源富集、风景优美。本次主要选取有代表性的读书铺服务区、禄裱服务区、恐龙山服务区、南华菌王巢服务区和程家坝服务区进行了调研。

1.1.1 读书铺服务区（下行）

（1）规模：读书铺服务区距离昆明市区约20公里，双侧占地80亩。服务区内配备有加油站、停车区、汽修点、公厕，餐厅、超市、办公楼、住宿楼。该服务区有大车停车位24个，小车停车位36个。加油机24台，加油枪48支，其中汽油机和柴油机各占一半。平均日加油车次约4200辆。每年出售油品6万吨。

（2）经营模式：服务区的产业经营模式是整体出租给中石化，中石化再外包非油经营单位。正在筹划引进麦当劳等大众连锁品牌来吸引就餐人数。据介绍，由于距离市区较近，服务区主要面向过往人员和车辆，附近村民不到服务区消费，也未参与销售活动。

（3）绿化环境：服务区双侧绿化面积约1900m2，，但植物配置较差及绿化效果都不好。

（4）对周边经济的带动作用。服务区有人行通道，方便村民出入，但经营管理方严禁周边村民进入服务区进行销售活动，对当地的经济带动作用有限。

1.1.2恐龙山服务区（下行）

（1）规模：恐龙山服务区距昆明约80公里，占地40亩，设有加油站、加水点、汽车修理铺、餐厅、茶坊、便利店。

（2）经营模式：主油产业由中石油经营，非油产业由“菊韵人家”经营，均处于盈利状态。下行单侧的加油枪有16只，平时能够满足需求，但节假日期间经常出现排队等候现象。菊韵人家经营的非油产业有三大品牌——1001味（主营小吃）、迈力士（超市，主营土特产及休闲食品、小吃）、东方速度（快餐店）。餐饮的定价合理，菜品繁多，就餐环境良好。

（3）绿化环境：绿化面积小，植物配置不够丰富，计划增加绿化面积，并在大车和小车的停车位间增加绿化带。

（5）对周边经济的带动作用：附近为恐龙谷景区，服务区工作人员大多聘用当地村民。该是一个交通中转站点，村民到服务区内乘坐前往陆丰县的班车，出行较为便利。服务区设有一个开放的人行通道，餐饮均采购当地新鲜食材，对当地的经济有拉动作用。

1.1.3 南华菌王巢服务区（上行）

（1）规模：南华菌王巢服务区距离昆明180公里左右，占地35亩，有超市、餐厅、鲜果销售区、修理厂。无加油服务。该服务区设有大车停车位60个，小车停车位40个。

（2）经营模式：该服务区由云南九鼎公司投资开发和经营。该服务区有超市，主要销售常规商品及当地的野生菌。餐厅面积较大，以新鲜野生菌为主料，据介绍，该服务区盈利状况较好。

（3）绿化环境。该服务區绿化很少。

（4）对周边经济的带动作用：服务区设有一个开放的人行通道，经营者从当地村民手中购买新鲜野生菌，经过加工进行售卖，收入可观;在超市外有水果销售，由于人流量大，生意火爆，对周边经济带动较大。同时大巴车停靠多，村民出行也较为便捷。

1.2滇南线（昆明—普洱）

滇南线是云南省打造的一条由昆明通往普洱的生态走廊，该路线沿途植被茂盛，风景优美，主要的服务区有研和服务区、峨山服务区、小甸中服务区、杨武服务区、甘庄服务区、墨江服务区等。本次调研的主要对象为甘庄服务区（双侧）。

（1）规模：甘庄服务区距离昆明约190公里，位于昆明和墨江的中间，区位优势明显。服务区内有加油机站、厕所、加水点、超市、餐厅、汽修点。每年出售油品1.7万吨。服务区周边环境优美，植被茂密，物产丰富。

（2）经营模式：经营模式是整体出租，由中石化管理经营，非油产业再外包给“川府人家”。该服务区有较大的水果特产区，由管理者租赁摊位给当地果农，销售当地及西双版纳的热带水果。管理者还与当地的水果协会合作（该协会由村民自发成立），让协会直接管理60多户果农，轮流售卖，并规范果农的服务，彻底消除了原有的果农占道经营，强行买卖的现象。

（3）绿化环境：上行单侧绿化面积约600m2。绿化效果一般。

（4）对周边经济的带动作用：服务区设有一个开放的人行通道，方便与周边村镇联系。在就业、水果销售方面，对周边经济带动较大

2 我省高速公路服务区存在问题

通过调查几个服务区以及上述两条线的整个服务区布局情况，归纳起来有以下几点：

（1）布点不合理：如滇西线，读书铺服务区距离昆明市区约20公里，禄裱服务区距离昆明约50公里，恐龙山服务区距昆明约80公里，在距离昆明80公里的范围内就有3个服务区，造成功能重叠、资金和资源浪费。

（2）大部分服务区的规模、服务水平难以满足日益发展的需求。由于在建设初期认识不足，服务区普遍存在容量不足，服务设施老化等问题，造成有些车辆在匝道和主线上停车，如春节期间返昆明时，这种现象非常严重，经过服务区时只有一条道可通过，进服务区的车将主道占了两个车道，存在很大的安全隐患。

（3）功能区分配不尽合理，如程家坝服务区，整体布局不合理，餐厅、超市、厕所集中，导致实际停车时往中间靠，两边无人主动停，节假日须出动保安指挥先停两边。有的服务区如读书铺服务区未按照大小车位分区停放，员工住宿楼、休息区与停车区未分开，过往车辆和人员对员工的生活有一定的干扰。

（4）安全隐患：如恐龙山服务区位于高速公路下坡弯道外侧，在驶出服务区有一段长下坡路段，易造成交通事故。有的加油站距离高速公路主线太近如程家坝服务区，节假日加油车辆排队等候过长，会影响主线的安全行驶。

（5）用地限制。一方面受规划影响，服务区用地及建设指标普遍偏低，不能满足日益增长的使用量，大部分服务区使用面积有限，绿化用地面积则更小，很多服务区没有绿化。另一方面服务区建筑一般为平铺式设置，厕所、餐厅、购物等都在1-2层，占用土地面积大，造成土地浪费。

（6）对周边的经济带动。服务区基本功能均为传统形式，部分服务区做了一些开放，为当地人提供了一些就业，但开放程度有限，有些服务区禁止当地人在服务区进行经营活动。

（7）应急保障能力不足。应急保障作为服务区一项重要功能，在突发事件来临时，应急储备物资不足，避难空间不够，这种现象普遍存在。

3 建议

基于以上分析，提出以下几点建议，为以后高速公路服务区的前期设计提供参考：

（1）服务区在设计前应充分做好交通量预测，以及与现有服务区的布点问题，其规模和服务以及服务区之间的间距应满足未来一定年限的需求，避免出现资源浪费或供不应求的现象。

（2）服务区应优化布局。停车场要适用各类车辆的停放，如客车、小轿车、货车及加长车、特殊车辆（如装有危险物品的车辆）、小修保养场地等，应根据不同要求，分类规划停车区，预留足够空间，可用绿化带隔离，可减少安全隐患。

（3）应对服务区的管理模式进行前期策划，对经营模式的合理性进行研究。人们对服务区的需求在提高，不仅要求加油、如厕、休息等基本服务，还希望提供洗浴、住宿、土特产购买等其他服务，因此可对服务区经营服务服务进行拓展。

（4）建议在服务区项目规划前期引入有经验、资质的服务商如一些品牌连锁店，让服务商尽早介入规划，提出更加切合自身特色和要求的设计思路。

（5）向开放式服务区方面发展，加强服务区与周边村镇的联系，充分利用当地人文、民风民俗、旅游资源等，以服务区为依托，使之成为一个集服务、休闲、娱乐为一体的开放式、综合性服务区，促进资源共享。

（6）应将应急保障纳入规划，为建立应急指挥、临时避難、应急物资储备、医疗救助等预留空间。在突发事件发生，大量车辆和游客滞留时，可保障人员的基本生活需求。

参考文献：

[1]王英姿 高速公路服务区建筑与景观设计新理念研究.中外公路.29（4）：13-17. 2019.8

[2]李慧 高速公路服务区布局规划研究. 中外公路.27（1）：211-213.2017.2