机关党建与业务工作深度融合的思考

祁元生

机关党的建设是党的建設新的伟大工程的重要组成部分，是机关建设的根本保证。习近平总书记指出：“机关党建的核心任务是服务中心、建设队伍，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，促进本单位中心任务落实落地。”这一重要论述为做好机关党建工作提供了重要遵循。推进党建与业务深度融合，是新时代全面从严治党向纵深发展的重要方面，也是加强党对一切工作领导的必然要求，对夯实工作基础、破解党建工作难题具有十分重要的意义。

一、充分认识机关党建与业务工作深度融合的重要意义

（一）推进党建与业务深度融合，是加强党的全面领导的必然要求。只有坚持党的领导，才能保证各项工作朝着正确的方向开展，才能坚决执行党的路线方针政策，才能将增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”真正落到实处。推进机关党建与业务深度融合，不仅是加强党对业务工作领导的重要要求，也是保障业务工作方向正确、有序开展的基础，对更好地履行职责、建设高素质的干部队伍、提高机关效能、形成优良的党风政风和社会风气具有重要的意义。

（二）推进党建与业务深度融合，是围绕中心服务大局的必然要求。机关党建与业务工作是相互促进、相辅相成、有机统一的关系，二者必须协调推进。党建工作可以带动业务工作，业务工作是党建工作的依托。习近平总书记指出：“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。”这一论述阐明了认识和处理党建与业务工作关系的基本原则，是新时代党政机关开展党建工作的指导方针。二者只有深度融合，真正做到抓机关党建从中心工作发展着眼，抓中心工作从机关党建入手，实现良性互动，才能相得益彰，同频共振。

（三）推进党建与业务深度融合，是全面从严治党纵深发展的必然要求。推进全面从严治党向纵深发展是新时代党的建设主要任务。实现党建与业务深度融合，是全面从严治党向纵深发展的一个重要方面。习近平总书记强调：“要正确处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”只有这样，才能不断筑牢全面从严治党的基础，不断推进伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的前进。

（四）推进党建与业务深度融合，是解决党建和业务“两张皮”现象的迫切需要。在机关建设中，往往存在党建与业务分割以及“重业务，轻党建”的情况。机关党建与业务“两张皮”是形式主义在党组织建设中的突出表现，将党建工作与业务工作搞成了“两张皮”，这既不利于党建工作开展，也不利于业务工作开展，党建与业务应深度融合，以党建促业务，以业务强党建，才能推动各项工作高质量开展。

二、党建与业务深度融合面临的主要问题

（一）存在“重业务，轻党建”的思想。一是基于机关业务工作繁重、人员较少的实际情况，个别党员对党建理论学习少、学习不系统，在实际工作中存在一定重业务轻党建的现象。二是对党建与业务二者关系的认识上存在偏差。没有正确树立围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展的思想，导致部分党员干部产生“业务工作务实、党建工作务虚”的错误思想和认识，实际工作中把二者割裂开来，不能统筹安排好党建工作和业务工作。

（二）党建工作推动业务工作作用发挥不明显。一是日常工作繁重，占用了大量党建工作的时间和空间，导致开展党员教育活动和落实党组织生活制度时存在创新性不足，党建工作为业务工作让步的情况。二是在实际工作中，支部干部未能充分发挥党建工作思想引领、战略引领、精神引领的重要作用，党员的先锋模范作用发挥不明显。

（三）党建工作与业务工作融合的办法不多。一是存在业务工作周期短、易量化、见效快，党建工作周期长、成效相对稳定、见效慢的客观现实，二者有机衔接、相互促进的体制机制还不够完善。二是对党建工作融入业务工作的方式研究不够，办法少、措施少、载体少，未能发挥党建工作的优势。

（四）党建工作与业务工作融合的工作机制不健全。党建与业务深度融合、相互促进的工作制度建设较为滞后，由于机关党务工作主要由业务工作人员兼职负责，一定程度上影响了党建工作的有效开展。在落实各项党建工作制度上，习惯于用业务思维搞党建，抓党建大多停留在学文件、写笔记等浅层次，未能把业务工作遇到的热点难点问题纳入到党建工作中，以至于融合工作成效不明显。

三、党建与业务工作深度融合的方法路径

（一）压实政治责任，增强党建与业务深度融合的自觉性。一是坚持把政治建设放在首位。严格落实主体责任，守住责任底线。细化“两个责任”清单，领导干部作出落实主体责任公开承诺并签字，全面压实责任。建立约谈制度，主要领导严格落实廉政谈话和主体责任谈话制度。党委（组）与纪检组共同抓好“监督责任”的落实，形成主体责任、监督责任同频共振、协调共进的良好局面。二是坚持抓党性教育，努力提高对党建工作重要性的认识，着力解决“重业务轻党建”的思想问题。始终坚持以党建工作为龙头，以党建引领业务工作和队伍建设为中心，紧紧围绕中心工作加强支部建设，对党建工作进行统筹谋划和推进，将党建工作计划与业务工作计划同部署同落实，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。三是积极创新机关党建工作方法，推动支部党建工作，带动中心工作更上台阶。强化政治理论学习，增强支部党员道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。开展讲党课活动，在支部党员中树立坚定不移的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。强化支部建设，引导党员立足岗位实际，提升党性修养，有效发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（二）创新工作思路，找准党建与业务深度融合的切入点。一是找准机关党建工作与业务工作在思想观念上的结合点。树立围绕中心、服务大局的观念，抓好机关支部党建工作，以单位职能职责为中心，找准支部党建与业务工作的最佳结合点。二是找准机关党建工作与业务工作在目标任务上的结合点。做到党建工作与业务工作开展同规划、同部署、同实施、同考核，实现“思想上同心，目标上同向，工作上同步，考核上同搞，成果上同要”，把党建工作的着力点放在履职尽责、提升业务水平等方面。三是找准机关党建工作与业务工作在活动开展上的结合点。把落实省委重大决策部署作为解决机关工作矛盾和重要问题的契机，不折不扣地完成规定动作，突出特色搞好自选动作。四是找准机关党建工作与业务工作在工作重点上的结合点。将党建工作重心放在推动重点工作开展上，针对重点工作特点和目标任务要求，充分发动党员干部结合工作职责，深入基层、深入实际，集思广益、献计献策，为各项工作决策提供依据。

（三）坚持问题导向，推动党建工作与业务工作深度融合、相互促进。必须坚持问题导向，深挖影响二者深度融合的主要问题。一些领导干部认为业务工作比较实、党建工作比较虚，存在重业务轻党建的思想倾向，因此在谋划和推进工作时就难以做到党建工作与业务工作深度融合，出现抓业务工作比较硬、抓党建工作比较软的状况。解决这一问题，就要加强思想引导，使领导干部深刻认识到，党建工作抓不好，业务工作也不可能抓好。同时，要严格落实党建工作责任制，促使各级党组织认真履行管党治党主体责任，聚精会神抓好党建工作。党组织书记要切实履行好党建工作第一责任人职责。

（四）健全制度机制，注重党建与业务深度融合的长效性。党建与业务的深度融合，必须加强党建与业务深度融合方面的工作制度、协调机制、考核体系等方面的建设，形成一套行之有效的制度机制，确保党建与业务深度融合的长效性。一要主动构建党建与业务联动工作机制。在安排年度工作重点时，将党建工作纳入年度工作计划，在部署业务工作时，充分考虑到党建工作的引领带动作用，实现二者同步落实，有机结合，相互推进。二要坚持完善对党建工作的考核评价体系。在工作评价上，坚持党建与业务同步考核，用业务工作的成效来评价党建工作，用党建工作的成绩来印证业务工作。在考核内容上，推行党建述职评议制度，把是否落实“一岗双责”党建责任制、“三会一课”制度，是否做到“两手抓、两促进”，是否克服“两张皮”等问题作为重要内容进行考评。在考核办法上，执行党建与业务并重，不片面考核业务，也不片面考核党建，要互相依托，互为促进，使党建工作与业务工作深度融合、相得益彰。三是做好典型选树和党建工作品牌创建。坚持全面客观以及政治、业务、责任、纪律、作风“五个过硬”评选标准，推荐优秀典型，发挥示范引领作用。坚持将打造党建工作品牌与业务工作亮点同部署，集中目标，集中力量，打造支部工作亮点，力争党建与业务深度融合。

（作者单位：青海省委党校）责任编辑：许籍尹