全过程造价咨询在建设项目投资控制中的效果

[摘 要]随着建筑工程项目的不断发展，全过程造价咨询服务水平也在不断提升。而由于建设项目时间周期长，而且涉及内容繁多复杂，导致相应的全过程造价咨询服务也就具有一定的复杂性。在现实的发展中，全过程造价咨询服务贯穿整个建设项目的始终，管控着建设项目的工程造价，同时还能够根据工程项目的实际运行状态进行实时管理，推动建設项目的顺利开展。文章从分析全过程造价咨询开始，阐释全过程造价咨询的具体含义以及其服务的主要内容，从而论述全过程造价咨询在具体建设项目开展中的作用，并结合实际情况分析其应用效果，明确指出在全过程造价咨询服务具体实施过程中存在的问题，进而从影响全过程造价咨询服务水平的重要因素之一，即造价咨询人员的角度，从转变服务观念、强化主动意识和沟通意识以及提升技术能力水平三个方面来分析如何通过提升造价咨询人员的服务水平进而提升全过程造价咨询服务质量，从而更好地推动建设项目的顺利开展，以期为现今全过程造价咨询服务的发展提供借鉴。

[关键词]全过程造价咨询;建设项目;投资控制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.36.090

1 全过程造价咨询概述

全过程造价咨询是随着经济的发展，尤其是工程建设的发展而逐渐出现的一种产物，同时也是目前控制工程建设造价的有效方式。工程造价服务一般是由在整个工程项目建设过程中的第三方监督管理机构提供的专业服务，以业主的委托为前提，对整个工程建设项目进行全方位的监督与合理且有效地控制。而整个工程建设项目不仅包括前期准备阶段，还包括实施计划、竣工结算等各个阶段。[1]在整个全过程造价咨询服务过程中，作为第三方的工程造价咨询机构能够充分利用其专业化、技术化以及科学化的优势，帮助业主对整个工程项目建设合理地安排计划和投资，有效地监督管理整个工程项目建设，从而帮助业主以最低的风险达到利润的最大化。同时也可以看到，全过程造价咨询服务不仅要贯彻整个工程建设项目的始终，还要对工程项目建设实施一种动态化的管理方式，根据工程项目建设的实际运行实时进行调整。[2]

2 全过程造价咨询的特征与优势

从以上对全过程造价咨询概述的分析中可以看到，全过程造价咨询有三个明显的特点：一是全过程。因全过程造价咨询服务要贯穿整个工程项目的生命周期，同时还要实行动态化的造价控制管理，所以可以看到全过程是造价咨询的显著特征之一。二是集成化。造价咨询服务涉及工程项目的各个方面，需要整合投资咨询、招标代理、勘察、造价、项目管理等业务资源，从而实现项目、组织、管理、技术等全方位的一体化，因而整个造价咨询服务具有集成化的特征。三是多方案。从全过程造价咨询服务的原则中可以看到，全过程造价服务不仅要为整个工程项目的造价进行监督和控制，还要为工程造价过程中出现的各种问题提供各种解决方案，所以多方案也成为全过程造价咨询的重要特征之一。[3]

全过程造价咨询作为一项综合性很强的系统工作，与其他造价咨询业务相比具有很多优势，从以下六个方面来分析。

一是节约投资成本。全过程造价咨询服务覆盖整个工程项目的全过程，能够有效地整合各个阶段的工作内容，从而优化设计整个工程项目的造价，有效地降低风险，从而实现利润最大化。

二是有效缩短工期。全过程造价咨询能够优化整个工程项目的管理，从而减少相关的管理工作和人力资源的投入，同时全过程造价咨询不需要传统模式繁多的招标次数和期限，从而更高效地整合各种资源，提高工程项目工作效率，进而缩短工期。

三是提高服务质量。全过程造价咨询服务能够有效弥补单一咨询服务模式下可能出现的漏洞，从而提高服务的质量和水平，推动工程项目品质的提升。

四是有效规避风险。全过程造价咨询服务在监管整个工程项目的造价时也需要对造价过程中出现的各种问题提供解决方案，从而能够帮助整个工程项目有效地规避风险。

五是有效解决信息不对称问题。全过程造价咨询相对于单一阶段造价咨询而言，能够参与到项目的整个过程，掌控工程项目运营全过程的信息，进而有效地整合各类信息，有效解决信息不对称问题。

六是与其他业务互补。全过程造价咨询与既有的一些造价咨询业务能够相互补充、相互监督，从而为整个工程建设提供有力的支撑，推动造价业务的良性发展。[4]

3 全过程造价咨询在建设项目中的内容、作用及实际效果

3.1 全过程造价咨询服务的内容

全过程造价咨询服务内容是有明确规定的。作为项目建设过程中第三方机构提供的服务，全过程造价咨询服务必须以法律规定为依据，针对工程建设的不同阶段的情况进行全面而合理的计价服务。同时还要对工程造价相关管理工作进行严格的管控，从而确保所提供的计价服务在工程建设的具体过程中能够严格落实，同时还能够根据工程的具体情况适时调整，进而充分利用各种资源提升投资效果，以最小的风险实现利益最大化。具体来说，全过程造价咨询的服务内容在不同的阶段有所不同，在项目立项决策阶段，全过程造价咨询服务主要负责审核建设项目可行性研究报告以及投资估算，并审核初步设计概算;在项目设计实施阶段，全过程造价咨询服务主要负责审核施工图设计预算、工程项目的招标控制价以及工程项目的工程量清单，同时还要对施工合同条款进行审查。此外，还要负责审核工程变更设计以及施工阶段工程造价控制和动态成本控制;在项目竣工阶段，全过程造价咨询服务则主要负责编制审核工程竣工结算，提供竣工结算审核报告。[5]

另外，全过程造价咨询服务还要对建设单位进行协助服务。[6]也就是说，全过程造价咨询服务还需要帮助项目建设单位科学筹措项目的投资，同时还要合理规划项目建设的各项支出，从而推动整个项目建设的工程造价的科学管控。从而可以看到，全过程造价服务涉及项目建设的方方面面，甚至可以说工程造价方面的全部编制、审核与评价工作都在全过程造价咨询服务的范围之内。而从这一点也可以更好地体会到上文所分析的全过程造价咨询服务的优势。

3.2 全过程造价咨询在建设项目中的主要作用

对于全过程造价咨询在建设项目中的主要作用，可以从投资性价比、投资方以及整个项目的进行三个角度进行分析。从投资性价比的角度来说，全过程造价咨询服务能够使资金筹措更具有计划性，为整个项目提供有力的资金支撑，同时还能够合理规划整个项目建设过程中的资金支出，合理分配投资资金，从而有效降低资金使用成本，提高资金的使用效率，降低资金使用方面的风险，从而提升投资的性价比。对于投资方而言，全过程造价咨询服务，能够科学规范整个工程的计价工作，投资方也能够在第一时间清楚了解资金的各种使用情况，同时也方便及时调整对整个项目的投资，从根本上解决“投资控制碎片化”问题。另外，对于整个项目的进行而言，全过程造价咨询服务能够优化整个工程过程中的资金使用，减少不必要的资金浪费，进而推动整个工程项目的管理优化，促进工程项目顺利进行。[7]

3.3 全过程造价咨询在建设项目中的应用效果

全过程造价咨询服务在具体的项目建设过程中也产生了许多有益的效果。而在对这些实际效果的分析中，可以从以下三个角度进行阐述。

首先，全过程造价咨询帮助工程项目的相关决策人员更加全面地了解该项目的各项参数以及市场的变化。全过程造价咨询服务能够帮助项目建设单位的决策人员更全面地了解整个工程各阶段的各项工作资金的预计使用情况，从而帮助项目建设单位更有准备的面对工程具体实施过程中可能出现的各种问题。同时根据全过程造价咨询服务提供的计价服务，项目建设单位能够更透彻地了解到市场的发展变化，从而更加科学地规划整个工程项目，提升工程项目的可行性发展水平。

其次，全过程造价咨询服务帮助工程建设单位掌控整个项目建设费用的使用。全过程造价咨询服务能够为整个项目工程造价提供科学合理的管控服务，而项目建设单位可以通过全过程造价咨询所提供的服务，全面了解整个项目的资金使用，从而更加方便优化资金的使用，提高整个工程项目的质量。

最后，全过程造价咨询能够让项目更加科学地发展。国家对于全过程造价咨询服务有明确的规定，而项目建设单位能够充分利用国家提出的相关管理文件，确定更优质的全过程造价咨询服务。而优质的全过程造价咨询服务能够帮助项目建设单位更加细致地管控整个工程项目的造价，充分利用各种资源，进而提升项目质量，推动项目的科学发展。[8]

因此，全过程造价咨询服务能够帮助项目建设单位更加科学合理地管控整个项目的进行，充分利用各种资源，提升项目质量，推动项目的科学发展。而在全过程造价咨询服務为向建设提供有益帮助的同时，在具体的实施过程中，也由于各种因素存在着一些问题。[9]

4 全过程造价咨询在建设项目中的应用效果启发与策略

从以上对于全过程造价咨询在建设项目中的应用效果的分析可以看到，全过程造价咨询是有利于工程项目的顺利进行的，但在实际操作过程中，受到各种因素的影响，全过程造价咨询服务在为项目提供服务时也出现了一些问题。而对这一问题的分析也在启示人们，对于如何提升全过程造价咨询工作水平，可以从转变服务观念、强化全过程造价咨询服务人员的主动意识与沟通意识，以及提升全过程造价咨询人员的技能水平三个方面来提高全过程造价咨询服务水平。

4.1 积极转变全过程造价咨询服务的观念

在提升全过程造价咨询工作水平时，转变服务观念是至关重要的。科学的服务观念能够更好地引导全过程造价咨询人员的工作，推动提升其工作质量，进而提升全过程造价咨询服务水平。而对于观念的转变，可以从以下三个方面分析。

4.1.1 服务项目单位向服务财政转变

项目单位是指承担工程项目的单位，负责工程项目的具体实施。而项目单位在调整项目投资时，往往会出现与财力项目的原则不符的现象。而财力项目往往是经过政府的反复研究从而批准并确定的，也就是说，工程项目的实施必须严格按照财力项目的要求进行。所以在提供全过程造价咨询服务时，相关服务人员要关注财力项目的规定，以财力项目的要求为标准。也就是说，相关服务人员必须从服务财政的角度规划整个项目的全过程的造价咨询服务，而项目单位对工程投资的规划可以为整个工程的全过程造价咨询服务的规划提供借鉴，但并不能作为依据。

4.1.2 服务结算向服务概算目的转变

提供竣工结算审核报告是全过程造价咨询服务的重要内容，也就是说，在一定程度上，提供全过程造价咨询服务的中介机构也负责结算审核。而在实际的工作过程中，多数造价咨询人员更加注重结算的审核工作。而纵观全过程造价咨询服务的内容可以发现，结算审核只是其中的一部分，在整个工程的前期还有概算的预审，工程具体实施过程中预算的审核，工程竣工时还有协助项目单位批复概算与工程决算的对比等工作内容。所以对于造价咨询服务人员来说，概算控制工作相对于结算控制工作而言更为重要。所以，相关造价咨询人员在转变服务观念时，也要重视由原来的服务结算向服务概算转变。

4.1.3 投资的被动控制向主动控制转变

在现实的全过程造价咨询服务中，为了将整个投资控制在政府确定的财力项目的要求范围内，多数造价咨询人员通过挤压承包商，依赖结算审核的被动控制方式。而这种被动的控制方式作用并不是十分有效，有时还会对工程项目的开展产生负面影响。另外，这种方式对于控制投资而言并不足够。而有些项目在具体的投资使用过程中，仅仅依赖这样被动的控制方式，缺少有效的主动控制方式，以致项目建设单位能够随意变更项目的具体实施，进而产生一些资金浪费现象。而这种现象已经发生，难以改变，以致结算审核结果仍超概算预期，而这时工程项目的实际投资相较预算有所提升，但工程质量水平却没有得到提升。由此可见，被动的控制手段的作用仍存在一定局限性。造价咨询人员在进行全过程造价服务过程中，必须从被动控制转向主动控制，从工程初期设计就开始加强主动控制，认真分析项目在具体实施过程中可能会出现所需费用超过投资预算的地方，并具有针对性地提出解决方案，从而提升对整个项目的投资控制水平，进而推动整个项目在严格遵守财力项目要求的情况下最大限度地提升质量水平。

4.2 造价咨询人员要强化主动意识与沟通意识

造价咨询人员在转变观念的同时，也要注意强化主动意识与沟通意识。一方面，造价咨询人员需要提升主动意识。虽然造价咨询人员在提供全过程造价服务过程中，主要是协助项目建设单位，甚至可能会有某些项目单位凭借自身技术上的优势不愿配合造价咨询人员的工作，或者在具体工作开展过程中产生矛盾，但这并不能打击造价咨询人员的工作积极性。也就是说，造价咨询人员要提高主动意识，主动参与相关工作，尽可能全面地掌握项目的具体情况，从而为项目开展提供全面而科学的全过程造价咨询服务;另一方面，造价咨询人员也要提高沟通意识。造价咨询人员的工作大部分具有协助性质，也就是说，造价咨询人员在开展具体工作时往往需要与多个部门协调，而这要求造价咨询人员有较强的沟通意识，在开展具体工作时及时有效地与相关部门进行沟通，进而推动全过程造价咨询服务工作的顺利开展。

4.3 要提升全过程造价咨询人员的技能水平

在优化全过程造价咨询服务工作时，造价咨询人员不仅要转变观念，强化主动意识和沟通意识，同时还要提升自身技术技能水平，提高自身综合素质，进而提升工作能力。而需要提升的技术能力不仅包括设计方案和实施方案的鉴别能力，同时还包括对政策的解读与把握能力，以及较强的索赔与反索赔能力。提升政策的解读与把握能力能够让造价咨询人员更好地把握政策，从而提供更符合政策要求的全过程造价咨询服务，减少因政策解读有误而对整个项目实施产生的不利影响。提升设计方案和施工方案的鉴别能力，能够帮助造价咨询人员为项目提供更有效、更科学的工程造价管控方案，从而推动项目的顺利进行。较强的索赔与反索赔能力则能够让造价咨询人员更好地管理合同，更好地保障项目的开展。[10]

5 结论

综上所述，对于建设项目投资而言，全过程造价咨询能够为项目建设的顺利开展提供有益帮助。虽然在具体的实施过程中存在一些问题，但这些问题也在激励人们不断探索如何提升全过程造价咨询服务水平。同时，这些问题也能够激励相關的造价咨询人员，通过转变服务观念，增强主动意识与沟通意识，提升自身技术能力，从而提供更高水平的全过程造价咨询服务。

参考文献：

[1]李萍.工程建设全过程造价咨询服务问题[J].中国招标，2015（9）：36-37.

[2]晋晓娟.建设项目投资控制中全过程造价管控的运用[J].四川水泥，2020（11）：247-248.

[3]闫雪松.全过程造价咨询在工程建设中的重要性[J].铁路工程技术与经济，2020（5）：14-17.

[4]李国辉.全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用[J].建筑技术开发，2019（2）：110-111.

[5]杨秋云.浅谈全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用[J].科技与企业，2016（3）：28.

[6]黄贤栋.全过程项目建设的造价咨询管理及成本控制[J].科技与企业，2016（5）：19-20.

[7]李明先.浅谈全过程造价咨询在建设项目投资控制中的作用[J].中国工程咨询，2014（2）：51-52.

[作者简介]王江辉（1985—），男，汉族，河北保定人，本科，研究方向：工程经济。