一张“作业券” 联结千万家

潘运义

今年秋天，在安徽省凤阳县枣巷镇、黄湾乡的广袤田野中，百余台收割机、拖拉机来回奔驰，凤阳县红旗手农机专业合作社实施的全域社会化服务项目正在有条不紊地推进，丰收的喜悦洋溢在农民的脸上，而合作社今年第一次试行的“农机作业券”社会化服务模式更让当地农民乐在心里。

“农机作业券”进入千家万户，把广大小农户和农机合作社联结在一起，不仅大幅提升了农业生产效率，赢得了抢收抢种的宝贵时间，还降低了农民生产成本，增加了农民收入，合作社的经营服务规模也借此得到了快速发展。

政府搭台，合作社唱戏。枣巷镇和黄湾乡北枕淮河，南依花园湖，地势平坦，土壤肥沃，水利条件优越，被划定为粮食生产功能区。经乡镇政府和村集体经济组织严格遴选，选定凤阳县红旗手农机专业合作社为农民提供“五统”服务，全域实行“统一供种、统一旋耕播种、病虫害统防统治、统一收割和统一回收原粮”。合作社依托大宗采购优势，从皖垦集团、荃银高科、辉隆集团等大型农资公司以优惠价格购买麦种、肥料、除草剂、杀虫杀菌剂，低于市场价供应当地农民。今年以来，合作社共计采购麦种1000吨、复合肥2000吨，全部平价供应给当地农民，为农民节约生产成本50万元以上。

“作业券”为纽带，服务小农户。合作社总结几年来社会化服务经验，广泛征求农机手和小农户意见，探索试行“农机作业券”模式。以村为单位，给农民分发麦种和作业券，农民只需要每亩出资140元，合作社挑选1～2个当地已试种成功优质高产麦种供农户选择，为农民提供50斤麦种、小麦赤霉病防治农药、农机作业券3张（含旋耕播种券1张、用于小麦“一喷三防”券1张、收割券1张），让所有小农户真正享受农业社会化服务带来的实惠。

科学调配机械，“三军”联合作战。合作社凭借多年来实施全程社会化服务项目积累的经验和资源，组建“三军”联合作战模式。合作社多年来发展壮大的自有高素质农机队伍作为“正规军”，以临时组织的当地农机队伍为“地方军”，针对农机缺口，提前从外地调入的农机队伍是“雇佣军”。农忙时节“三军”齐上，就近服务，确保农业生产从丰产到丰收。作业时，农民支付“农机作业券”，省钱省心；作业后，农机手到合作社凭借“农机作业券”结算劳务费用，方便快捷。

节本增效，增加农民收益。合作社理事长郭传兵说，农民每亩支付的140元，只够50斤麦种和小麦赤霉病防治药钱，而合作社发放的三张“作业券”，服务价值一般在125～145元。据测算，农民节约农机作业成本在45～65元/亩。农户收获的小麦由国家级农业龙头企业凤宝集团订单收购，收购价高于市场价50～100元/吨，农户平均每亩增收20～50元。合作社统一优质品种、规范化绿色种植，既便于农机统一提供除草、病虫害防治和集中收割服务，又有利于提高稻麦产量和品质。据测算，农民单季亩增产在10%以上，小麦节本增效亩均达180元以上。

严监管强服务，农民满意为宗旨。农户领取的“作业券”在合作社都作详细登记，券面有农户姓名、电话和身份证号码。为方便农户使用，合作社印制了半亩、1亩、5亩、10亩等不同面额的服务券，并作了多处防伪处理。今年秋季合作社共印制6万多亩“作业券”。收回的“作业券”都要由农户签字画押、农机手签字备注、合作社登记造册。农户对农机手服务不满意，可向合作社投诉，并有权申请相应合理赔偿。农业社会化服务项目的集中实施，方便了政府和有关部门的监管。农忙季节，县、乡农业农村部门安排人员一线巡查，抽查面不低于10%，全程监督社会化服务项目实施。