建立“六个体系”扎实推进农村人居环境整治常态化

□ 中共依安县委 依安县人民政府

近年来，齐齐哈尔市依安县全力开展美丽乡村建设，不断巩固提升农村人居环境整治成效，以乡村屯户“四个干净”为目标，建立健全“工作运行体系、垃圾处理体系、责任包保体系、监督考核体系、资金保障体系、措施保障体系”等农村人居环境治理“六大体系”，实现农村垃圾“倒、扫、运、处、管”一条龙、链条式处理，确保工作有专人负责、有制度规范、有设备支撑、有资金保障、有督导落实，全县农村人居环境实现常态化治理。

（一）建立垃圾清运体系

一是科学设置保洁员。各乡镇以村为单位，按照村型大小，每个村合理设置2-5名保洁员岗位，分屯分片负责环境卫生的清扫、清运、清收工作。同时，将建档立卡户纳入保洁员选聘范围，带动其务工增收。二是合理安排定点倾倒。各村以屯为单位，按照居民分布状况，在村屯主干道两侧，设置10个以上垃圾箱，方便屯内居民倾倒垃圾。三是实行定时清扫清运。乡镇直的环境卫生做到日产日清。各村屯实行定时清扫清运，每2-3天对村屯主干道清扫一次，并将垃圾清运至指定地点。截止4月末，全县共出动保洁员21000余人次，清理生活垃圾8600吨，清理边沟82000米。

（二）建立垃圾处理体系

一是闪蒸矿化处理。全县建立140个垃圾分拣房与4个分拣中心，各村有效进行垃圾分类，将有机垃圾以村为单位统一进行闪蒸矿化处理。全县21处闪蒸矿化处理站57台设备，可日处理生活垃圾125吨。二是统一回收处理。在县内设立县级农药包装废弃物及残膜中转处置中心1处，在15个乡镇、149个行政村设乡级、村级农药包装废弃物及残膜收贮站15个、收贮点149处。对农药瓶、农药包装袋、废旧地膜、棚膜等有害垃圾，实行村收集、乡转运、县统一处理，年处理86吨。三是集中存储处理。建设区域性粪污处理中心2处，目前新发乡粪污处理中心日投料量60立方米，已加工有机肥1500吨。建设乡镇粪污集中收集点6处，其中1处已投入使用，改造完成并交付使用5家畜禽规模养殖场粪污处理配套设施。对农村散养生猪产生的粪便垃圾，引导养殖户建设防渗防漏防侧溢收集池（罐），对粪便进行存储后，集中进行无害化处理。2021年计划为生猪养殖户安装了10立方米玻璃钢罐360个，已完成31个。对牛羊养殖产生的粪便，由村集体在村外统一设置堆放点，养殖户自行运送到堆放点，村里统一处理。

（三）建立责任包保体系

一是实行乡镇主要领导牵头负责制。明确乡镇主要领导负总责，并确定1名副职领导具体负责，对本乡镇人居环境整治工作进行统筹规划、组织协调、加强管理。二是实行村级管理员具体负责制。明确由村党组织书记负总责，并确定1名村“两委”成员为村级环境卫生管理员，专职负责本村环境卫生的日常工作。三是实行村屯保洁员分片分段负责制。各村全部实行环境卫生网格化管理，保洁员就是专职负责环境卫生的“网格员”。四是实行村屯干部包点包户制。对各村屯易出现造脏的重点区域，由村屯干部进行“点对点”监督整治，确保问题不反弹、不复发。五是实行农户房前屋后“三包制”。落实农户门前屋后“三包”制度，即：包门前环境卫生、包门前综合秩序、包门前屋后绿化，不乱倒垃圾、不乱堆杂物、不乱泼脏水，让农户自觉参与到环境卫生治理。

（四）建立监督考核体系

一是执行定期考核。将农村人居环境整治常态化建设纳入到乡村两级领导干部考评体系中，按照《依安县农村人居环境整治标准考核细则》和《依安县农村人居环境整治常态化建设奖惩细则》要求，以季度为单位对各乡镇进行打分排名，年终进行综合打分排名。乡镇对村依此进行考核排名，落实奖惩措施。2021年已开展两次全县农村人居环境评比检查，通过检查提高环境整治标准，实现百姓生态宜居。二是完善《村规民约》。将环境卫生纳入村规民约范畴，对不支持、不配合、不积极参与环境整治的农户，经村民代表大会或村民小组会议研究通过后，将其纳入村级诚信“黑名单”。

（五）建立资金保障体系

一是建立村级保洁员工资保障机制。立足村情实际，合理确定保洁员岗位工资标准。同时，明确资金支出渠道，保证工资按时足额发放。二是建立村级环境卫生管理员奖励机制。各乡镇按照“奖罚分明”的原则，制定具有可操作性的奖励机制，给予工作积极、成绩突出的卫生管理员资金奖励，对工作不积极、清运不达标、效果不明显的村级卫生管理员，进行经济和组织处罚。三是建立村级环境卫生治理奖补机制。制定出台了《依安县农村人居环境整治常态化建设奖惩细则》，按照村型大小和村级环境卫生工作标准，县政府每年给予各村2万元左右的奖励。四是建立乡镇闪蒸矿化处理设备运行奖补机制。对全县21处57台闪蒸矿化处理设备每年每台补贴2万元，有效解决设备运行、人员工资、垃圾清运等资金不足问题。

（六）建立措施保障体系

一是加强组织领导。建立改善农村人居环境联席会议制度，每月由分管县领导召集相关单位召开农村人居环境联席会议，通报工作进展，分析存在问题，研究解决方法，部署下步工作。二是坚持分工负责。各乡镇和县直部门各司其职、各负其责、协调配合，积极开展农村环境常态化整治工作，确保工作落实见效。三是强化宣传动员。利用传统媒体和新媒体，大力宣传农村人居环境整治的重要意义，教育引导农民居民树立良好的环境卫生意识，积极参与到环境整治工作之中。