港口码头日常安全生产问题及措施探析

包响亮 王佳明

摘要∶目前，港口企业安全生产面临诸多压力和挑战。一是国家对安全生产的要求越来越高，考核也越来越严格。二是新技术、新装备、新工艺、 新材料带来的增量风险和港口存量风险交织叠加，各类不稳定、不确定因素不断增多。三是作业货类多，作业量大，靠泊船型多，人员老龄化严重。四是港口动态化立体交叉作业较多，安全基础相对薄弱，险兆事件时有发生。五是粗放式管理模式依然存在，重生产、轻安全的理念根深蒂固。六是员工思想和意识难以跟上平安港口、智慧港口的发展要求，安全管理效能有待进一步提升。因此，建立港口安全生产精细化管理创新技术体系，提升港口企业安全生产精细化管理水平，是十分必要的。

关键词：港口码头：安全：生产：措施

1港口码头安全生产存在的问题

1.1错误的习惯性思维未转变

我国港口安全生产管理仍然习惯于凭经验和传统做法，侧重于事后管理，以事故指标来评判安全生产管理工作的成效，从而导致港口安全生产 管理陷人"头痛医头、脚痛医脚"的被动局面。 "违章难免、隐患难治、事故难防""安全是安全部门的事"等错误的习惯性思维和陈旧观念仍然存在，削弱了各部门和各级领导认真履责、防范事故的责任感和使命感。

1.2安全管理制度尚未完善

近年来，我国港口码头数量多，其规模大，在此背景下，港口码头中 如果不能设置有效监管制度，会影响自身的监管水平。在实际安全监督管 理中形式化严重。另外，安全管理制度笼统，无法根据实际情况开展安全管理，加上没有设置科学的应急预案，导致安全事故发生后无法及时处理，以至于小的隐患最终不断扩大，一旦发生安全事故，造成影响不可估量。 如果安全管理制度不够完善，或制度可执行性较差，会导致制度浮于表面，無法为安全管理工作提供指导。目前很多港口码头安全管理制度中，对管 理人员责任没有明确划分，导致问题发生后无法及时进行责任人认定，亦或出现责任相互推诿的问题。

2港口码头施工安全管理的有效措施

2.1加强监管队伍建设

提高危险货物监管岗位待遇，推行监管人员的选拔、准人机制，推动监管人员教育培训体系建设，研究制定执法检查装备配备标准及使用规范，推行政府购买服务，充分发挥第三方机构作用，为港口危险货物安全监管工作提供有力的技术保障，缓解监管压力。

2.2理清港口安全生产管理思路

港口安全生产管理应以安全发展为主题，以安全文化为引领，以事故预防为中心，以制度体系为依据，以技术装备为保障，以责任落实为关键，以素质提高为根本，以现场管控为重点，以管理创新为动力，标本兼治，综合治理，从而全面构建港口安全生产长效机制，全力打造本质安全型港口。就管控目标和重点任务而言，可以概括为"五个三"安全管理模式：（1）"三无"安全目标，即无违章、无隐患、无事故; （2）三个责任主体，即操作主体、管理主体、监管主体; （3）三大安全纪律，即一切行动都要遵章守纪、一切岗位都要教育培训、一切工作都要预防到位;（4） 三块短板管理，即基层、基础、基本功; （5）三条工作标准，即规范化、标准化、精细化。

2.3健全规章制度，提高安全技能

有了较强的安全意识还是远远不够的，还需要较高的安全技能与之相匹配。为此，要通过不断健全规章制度，强化技能培训，进一步提高全员安全操作技能。

规章制度的安全创新最终还是要体现到员工的落实上，通过"培训教 育人人学"的活动让员工真正掌握岗位所需的安全操作技能：一方面定期 分批组织员工进行操作规程学习;另一方面利用作业空挡开展班组安全技能学习;此外，制作常用的安全知识宣传展板，让员工随时能够通过展板学习安全知识。

2.4港口安全生产数据管理

构建港口企业安全生产的评价指标体系和数据库，指标体系共有一级指标10项、二级指标52项、三级指标95项，涵盖人员管理、应急管理、设备设施管理、安全文化建设、职业健康管理、隐患管理、风险管理、危险作业管理、相关方管理、监控监测等10类数据。建立安全生产数据分析模型和各指标评价准则，科学定量分析各项基础数据对企业安全生产管理的影响规律，由此根据评价结果，有针对性地提出改善安全生产工作的建议措施。

2.5基于大数据的面向二维、三维可视化服务架构的软件框架设计与开发在利用大数据技术实现港口风险与隐患数据的采集、存储、传输和处

理的基础上，研究适合于港口安全生产风险管控与隐患排查治理二维、三 维信息集成和可视化的地理空间参考基准，基于时空多维数据模型的海量 数据组织策略和无缝集成技术，采用面向服务的架构体系，设计面向二维、 三维可视化服务架构的基础框架并开发软件原型。在此基础上，重点设计 和研究基于空间操作和分析的关键技术，实现港口安全生产风险管控与隐 患排查治理安全监管具体业务功能。

2.6加强隐患管理，创建隐患排查治理长效机制

排查治理安全隐患是预防事故发生的有效途径。要深化排查治理安全隐患，确保各类安全隐患发现得快、控制得住、排查得早、解决得好。要 强化安全隐患排查治理责任，量化、细化安全隐患整改任务，形成个人到班组、班组到厂队、厂队到公司的安全隐患排查责任体系。要持续抓好重点部位、场所和环节的安全隐患排查治理工作，做到排查一条、整改一条、巩固一条，确保排查不留空缺、整改不留死角。要用铁手腕、铁心肠、铁 面孔的"三铁"精神治理"三违"行为，形成有章必循、违章必究的严格的管理氛围。要加大职能部室深人基层、指导基层、服务基层的工作力度，及时指导帮助基层消除现场安全隐患。

2.7加强安全监督，构建强有力的安全监督机制

一要强化安全部门的监督职能，按照"生产与管理一体、管理与监督 分开"原则，变安全部门为监督部门，把日常安全管理的权、职、责全部交给生产管理人员，切实从组织上落实"管生产同时管安全"，真正使安全与生产统一起来。

二要强化安全部门的综合监管职能，处理好"大安全"与"小安全"的关系，实行专职部门综合监管与职能部门 专项管理相结合的安全监管运作机制。

三要强化安全部门的预警职能，将工作重心转移到监测、识别、诊断和评价港口安全生产状态上来，实行预警管理。

四要增强安全管理队伍的履职能力，在生产规模大、层次多、风险高的单位推行安全管理人员委派制，使其不受基层单位领导和生产部门的干扰，充分行使职权，履行监督职责。

2.8加强技术创新，打造本质安全型技术装备

实施"科技兴安"战略，加大安全投人，大力推广应用新技术、新装备、新工艺、新材料，不断提高港口安全技术装备水平。加大以预防安全事故、改善生产条件为目标的安全技术改造和"人机分离"攻关力度，提高装卸、搬运及其他重体力工种的机械化程度，优化装卸工艺，减轻劳动强度，减少人、机、货接触的面积和频率，增强事故防范能力。推广应用双钩安全带、防坠器、解捆箱等技术，提高高处作业安全保障系数。加强安全信息化、 可视化建设，打造集成、高效、覆盖生产全过程的安全监管系统。

结束语：综上所述，对港口企业的生产实际、作业特点和管理现状等 方面，提出港口安全生产精细化管理创新技术体系，明确港口企业安全生 产精细化管理内容。提升安全生产精细化管理水平，促使港口企业安全，为构建港口安全发展新格局提供新思路、新举措。

参考文献 ：

[1]王世坤.港口航道工程施工的安全管理问题及措施[J].四川建材，2019，13（8）：99_101.

[2]张磊.关于港口与航道工程施工及其安全管理工作的分析[J]. 城市建设理论研究，2019，23（3）：15_16.