全面提升巡察工作质效

吕洪力

市县巡察是党的巡视工作重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。习近平总书记多次作出重要指示，强调要完善巡视巡察上下联动格局，高质量推进巡视巡察全覆盖。开展市县巡察工作，填补了巡视对市县以下监督的空白，打通了全面从严治党“最后一公里”。实践表明，开展巡视巡察有利于发现被巡视巡察党组织存在的突出问题，有利于整治不正之风和腐败问题，有利于推进管党治党标本兼治。全面提升巡察工作质效，要注重总结运用巡察工作理论、实践、制度创新成果，贯彻巡察工作方针，履行政治监督责任，为高质量发展提供坚强保障。

强化政治监督，提高精准监督能力

巡察本质上是政治监督，開展市县巡察，就是要紧紧围绕中央、省委工作大局加强监督检查，严肃政治纪律、政治规矩，督促基层党组织、党员干部自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动做到“两个维护”，保障党中央大政方针落到实处。

一是要吃透习近平总书记关于巡视工作重要指示精神，准确把握政治巡视巡察的职能定位、职责使命，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约作为实施“十四五”规划的基础性建设。坚持做到党中央决策部署到哪里，巡视巡察就跟进到哪里，切实把习近平总书记的重要讲话精神作为开展监督检查的重要标尺，自觉把聚焦点、着力点放到被巡党组织增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动上。二是要吃透中央巡视工作精神。紧紧抓住“发现问题、形成震慑”这条生命线，坚持问题导向，着力发现影响改革、制约发展的突出问题，为被巡党组织提供精准的“政治体检报告”，使巡视巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。时时盯牢“推动改革、促进发展”这个最终目标，把问题整改作为检验“两个维护”的试金石，不断压紧压实整改落实的政治责任，督促被巡党组织以求真务实的态度、抓铁有痕的劲头做好巡视巡察“后半篇文章”，推动解决人民群众反映强烈、侵蚀党的执政基础的突出问题。三是要吃透新形势下全面从严治党决策部署精神，准确把握形势任务，深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，把严的主基调长期坚持下去，敢于斗争、善于斗争，在维护党章党规、严明党纪、改进党风中发挥重要作用，在“三不”一体推进中发挥独特作用。当好发现病灶的“啄木鸟”，紧盯不正之风和腐败问题;当好政治体检的“检验师”，找准体制弊端和工作中的突出问题;当好警钟长鸣的“敲钟人”，引导党员干部强化党的意识、纪律意识，切实增强不想腐的自觉。

强化巡察队伍建设，切实增强履职能力

完善巡察干部抽调机制。县级巡察对巡察队伍的能力、水平、阅历有着较高的要求。提高巡察队伍整体素质，就要强化人才储备，形成入口严格、出口畅通、优者激励、劣者淘汰的巡察干部库。按照“每轮巡察重点、被巡单位特点、专业干部特长”的抽人思路，先在巡察人才库中“选人才”，再根据巡察需要“挑人才”，最后经过组织程序“抽人才”。

提高巡察干部培训质量。掌握巡察工作中的基本方法和规律对巡察质效至关重要。实践中，县级巡察主要采用听取汇报、开座谈会、个别谈话、列席会议、查阅档案、受理举报、实地调研、交换意见等，这些方法普遍有效。在培训中更好地掌握方法规律，要注重拓宽培训的“度”，广泛采取“全员轮训”“以干代训”“上挂下派”“跟班学习”等形式，提升巡察干部的能力和水平;要提升培训的“质”，在师资配置上，采取“内外结合”“上下联动”等方式，邀请专家学者、业务骨干为巡察干部“传道授业解惑”。在培训内容上，少讲“为什么干”，多讲“怎么去干”，让巡察干部一听就懂、一干就会。

加强对巡察队伍的日常监管。打铁必须自身硬，监督者更应自觉接受监督。巡察干部要带头严格执行各项纪律，主动接受最严格的约束和监督，坚决防止“灯下黑”。巡察期间，强化组长负责制，发挥临时党支部的核心作用，完善内控机制，自觉遵守江苏省纪检监察干部“八严禁”和巡察工作“十不准”规定。同时，要坚持严管与厚爱相结合，把巡察作为培养锻炼干部的熔炉。

持续服务中心工作，提升履职尽责能力

履职尽责更强化。高效的巡察工作需要党员干部支持配合，被巡党组织要坚持实事求是，按照资料清单如实提供有关材料，真实反映工作情况。巡察组要按照巡视工作条例及相关规定，对照责任清单履职尽责。巡察中发现的一些问题往往较为复杂，一些表象问题背后隐藏着失职失责、制度漏洞等深层次问题，需要认真甄别研判;对不涉及党组织主要负责人、不影响案件查处的一般问题，及时与被巡党组织主要负责同志沟通交换意见，确保反馈的问题定性准确、客观公正。被巡党组织也要有“刮骨疗伤”的勇气，勇于承认存在的问题，敢于承担整改的责任。

巡察重点更聚焦。要立足实际，完成巡察监督从“六围绕、一加强”向“四个落实”再到“三个聚焦”的转变，重点关注被巡察党组织执行中央八项规定及其实施细则、乡村振兴、加快项目引进和项目建设、生态环境保护、安全生产专项整治三年行动和惠农利民等方面情况，切实解决好群众身边的腐败问题。要着力发现和推动解决基层党组织的弱化、虚化、边缘化问题，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验巡察工作成效的根本标准。纵深推进全覆盖任务，准确把握政治巡察任务，坚持科学谋划、稳中求进，高质量、全方位推进巡察工作，为地区高质量发展提供坚强政治保障。

成果运用更有力。做好巡察“后半篇文章”，要加强日常整改监督，把巡察整改纳入纪检监察机关和组织部门日常监督内容。压实整改主体责任落实，坚决防止以简单问责下级代替整改，坚持全面整改和立行立改相结合，坚持边巡边改、立行立改，迅速移交办理，“短平快”解决问题，形成立竿见影的效果。加大问题线索的查处力度，加强以案示警、以案促改，提升群众对巡察工作的知晓度、参与度、满意度，增强群众的获得感、幸福感、安全感。深入总结巡察整改经验成果，把巡察整改与推动改革发展、解决民生诉求、查处基层腐败相结合，不断增强基层治理实效。

（作者系中共常州市金坛区委巡察组组长）

责任编辑：李佳婧