从历史高度确认共同富裕目标

畅婉洁　徐英子

张占斌

在中国共产党成立100周年的重要历史时刻，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。

决议将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“十个明确”内容体系，并将“全体人民共同富裕基本实现”作为本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标之一。

5月20日，《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布，赋予浙江在共同富裕进程中先行先试的定位。

近日，《民生周刊》记者就相关问题专访了中央党校（国家行政学院）马克思主义学院院长张占斌。

民生周刊：如何理解“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”？

张占斌：共同富裕是社会主义的本质要求，是社会主义制度优势的集中体现。全面建成小康社会的目标实现后，党中央把全体人民共同富裕提上重要议事日程。

党的十九届六中全会通过的决议，用“十个明确”对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容作了系统概括，同时将“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”纳入“十个明确”的内容体系。

决议重申中国特色社会主义新时代是“逐步实现全体人民共同富裕的时代”，并将“全体人民共同富裕基本实现”作为本世纪中叶建成社会主義现代化强国的目标之一。这表明实现全体人民共同富裕，在习近平新时代中国特色社会主义思想体系之中占有十分重要的位置，体现在决议之中，更是从历史高度确认全体人民共同富裕目标。

民生周刊：共同富裕包含哪些内容？

张占斌：第一，实现共同富裕不仅是经济问题，思考共同富裕不能局限于经济收入，要把人民群众获得感、幸福感、安全感考虑进来。按照经济社会发展规律循序渐进，自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题。既要不断增加经济收入，又要实现精神是富有的、生态环境是友好的，实现人的全面发展和社会全面进步。

第二，共同富裕不是城乡和地区差异彻底消失，不是少数人的富裕，不是整齐划一的平均主义，不是没有差别的同步富裕、同等富裕、一样富裕，不是劫富济贫，不是养懒人，而是通过共同努力、共同奋斗、共同发展来共同分享整个国家进步的成果，也就是全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕。

前提是鼓励勤劳创新致富，靠勤劳实干兴邦，靠勤劳实干创造更多的物质财富。坚持在发展中保障和改善民生，为人民提高受教育程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，畅通向上流动通道，给更多人创造致富机会，形成人人参与的发展环境。

实现社会公平正义是由多种因素决定的，但最重要的还是经济社会发展水平。没有扎扎实实的发展成果，共同富裕就无从谈起。只有生产力高度发展了，物质财富的蛋糕做大，才更好分配，也更有分配调整的回旋余地。

第三，共同富裕要强调先富帮后富、先富带后富，树立全国一盘棋的社会主义价值风尚。共同富裕是我们的方向和目标，在迈进过程中总是会有一部分人、一部分地区先发展起来，先富起来，总会有一部分人、一部分地区处在相对落后状态，那么，先富起来的人和地区就有责任帮助后发展起来的人和地区，形成先富带后富这样一个波浪式前进局面。

第四，扎实推动共同富裕取得更明显的实质性进展，既是我们奋斗的目标，又是一个历史发展过程。不能指望在短时间内就达到非常理想的状态，不能做超越阶段的事情，不能犯急于求成的毛病，脱离我们正处于并将长期处于社会主义初级阶段的实际情况，不能超越发展水平吊高胃口，而严重牺牲效率。应该知难而进、尽力而为、扎实推动，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，积极创造条件分好蛋糕，解决我们面临的实际困难，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

第五，解决这个问题需要有系统观念，从整体上考虑问题，从战略高度进行设计。共同富裕本身是社会主义现代化的一个重要目标。

要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中逐步解决好这个问题。共同富裕不是一个简单的收入分配问题，涉及方方面面的经济政策和社会政策来配合。要从坚持和完善中国特色社会主义制度、进一步发挥中国特色社会主义制度优势、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度思考这个问题，从全面建设社会主义现代化国家的高度把握这个问题。

民生周刊：要实现共同富裕的目标，我们面临哪些挑战？

张占斌：要清醒认识到，我国仍处于社会主义初级阶段这一现实。从经济发展水平来看，我国仍是一个中等收入偏上的国家，人均收入水平与发达国家有不小差距，中等收入人群规模较低，低收入群体比例较大。虽然我们摆脱了绝对贫困，全面建成小康社会，但还有相对贫困这个时代问题需要长期努力去解决。从我国国情看，共同富裕不是短时间内可以实现的，是一个长期的过程。

发展不平衡不充分是制约共同富裕的关键所在。最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分，因此，解决农业农村农民问题是实现共同富裕最艰巨最繁重的任务。决议重申，到2035年“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”，因此要扎实推动共同富裕。

从社会层面看，基本公共服务均等化是共同富裕的重要方面。基本公共服务包括教育、就业、社会保障、医疗卫生等。现在看，还有很长的路要走。为了保证地方政府可持续地推进共同富裕政策，中央政府的作用至关重要。在公共服务政策制定上，要加快建立和完善公共服务标准体系，推动公共服务从数量均等化转向公共服务可及性和质量均等化。

要充分估计实现共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性。在新的历史条件下需要我们努力推动经济高质量发展，靠全国各族人民团结奋斗实干兴邦，逐步实现全体人民共同富裕的过程。实现共同富裕是一个在动态中向前发展的过程，不可能一蹴而就，也不可能齐头并进。

民生周刊：共同富裕取得更为明显的实质性进展，有哪些现实路径？

张占斌：共同富裕是一个经济发展概念。从经济层面来看，首要的是在高质量发展中做大“蛋糕”，做大经济总量。习近平总书记多次强调，发展是基础，经济不发展，一切都无从谈起。从“十四五”我国经济发展环境来看，推进共同富裕面临诸多挑战。党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标，其中包括人均GDP达到中等发达国家水平。要实现这一目标，必须充分挖掘我国经济增长的一切潜力，确保经济增长在合理区间。在经济发展的同时，要努力推动城乡居民收入普遍增长，这也是人民共享发展成果的重要体现，与共同富裕有着密切联系。

此外，共同富裕涉及很多社会政策，也涉及收入分配问题。8月17日，中央财经委员会第十次会议明确了共同富裕的内涵和要求，强调共同富裕是全体人民的富裕，不是少数人的富裕。国际上通常把0.4的基尼系数作为收入分配差距的警戒线。党的十八大以来，我国基尼系数有所下降，但仍在0.46左右。事实上，初次分配的作用是有限度的，不太可能把收入差距降到0.4以下。完善收入分配制度是实现共同富裕重要路径，只有构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度，形成橄榄型的分配结构，扩大中等收入群体规模，才能推动更多低收入人群富裕起来。

现在看，扩大中等收入群体就是需要把低收入群体的人逐步提升到中等收入群体中来。根据国家统计局的统计，中等收入群体有4亿人，一些经济学家建议希望能用10～15年左右，也就是大体上2030年或2035年，中等收入群体能翻一番，实施中等收入群体倍增计划。习近平总书记特别强调，要抓住重点，精准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列，着力扩大中等收入群体规模。这方面也需要出台一些改革的制度措施。

还有，要发挥好民营企业在促进共同富裕中的积极作用。我国民营企业发展，是改革开放以来在党的政策指导下发展起来的，在推动共同富裕进程中，具有十分重要的地位和作用，是重要的基础和生力军。民营企业和民营企业家要秉持光荣传统，弘扬新时代企业家精神，为社会经济发展作出更大贡献。要不断探索所有制实现形式，完善企业内部治理结构，健全工资合理稳定增长机制，探索员工共创共享方式。要切实履行好企业的社会责任，自觉把个人的价值追求，与共同富裕統一起来。

民生周刊：浙江被确定为建设共同富裕示范区，对此您有哪些建议？

张占斌：浙江承担了高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，选浙江进行试点，是党中央对浙江过去改革发展工作的充分肯定。

首先，浙江的人均GDP和人均收入在全国一直处在领先地位，有的长达20多年甚至30多年在全国处在第一位。其次是因为城乡差距小，在破解城乡二元的过程中，浙江走在了前列。再次，浙江民营经济活跃，民营经济比较发达，民营经济如满天星斗，充满活力，便于推进收入分配制度改革，给全国提供范例也具有优势。最后，秉承绿水青山就是金山银山理念，在绿色发展方面也有很多可值得学习的经验。由于浙江富裕程度较高、均衡性较好，前期高质量发展基础较扎实，在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效，具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势。

我注意到，现在浙江全省上下都在认真落实党中央在高质量发展中建设共同富裕先行示范区的指示精神。他们过去创造了很多好的经验，在新时代新发展阶段贯彻新发展理念，也相信他们还会创造出更多新的经验。

浙江要通过试点进一步丰富共同富裕的思想内涵，努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口;有效破除制约高质量发展高品质生活的体制机制障碍，加快建立体现社会公平的收入和财富分配机制;进一步完善省域统筹机制，探索省直管县体制新机制，推动县域高质量发展。