城市化背景下新农村建设发展的困境探索

于学清

摘要：在经济发展的带动下，城市化发展进程得以深化。基于这一发展形势下，新农村建设发展则是形式所趋，其是加速城市化发展的路径。虽然当前经济发展能够让广大农民群众也能够享受到城市中基本公共服务。可是即便是具有良好的经济条件支持，但是新农村建设发展中仍旧爆发了一些问题，阻碍了城市化发展的部分，因此解决新农村建设发展中的难题无疑是推荐城市化发展的重要手段，所以此次研究将研究课题定位为城市化背景下农村经济建设发展的困境探索。

关键词：城市化;新农村建设;困境

1 前言

城市化背景下，我国经济发展呈现出“城市带动农村”、“工业反哺农业”、“城乡一体化”的特性了，同时现阶段正是实现上述发展的黄金周期。在整个城市化发展阶层的新农村改革是当前国家在多层次领域发展的重中之重。在国家经济战略发展中，党中央有特别强调新农村建设发展问题，并表示这项工作是缩小城市农村经济差距的手段，同时也是推进城市化发展的必由之路。新农村建设发展困境的探索是破解我国农村社会发展滞后的问题的突破口，各地都希望能够借助新农村建设支持，更好的优化改善农村经济发展现状。就我国新农村建设而言，仍旧处于探索阶段，国家尚未形成较完备的、系统化的政策体系，新农村建设发展征途中仍存有种种困境，严重阻碍了其未来的发展，因此，当前所面对的问题是就怎样才能更好的开展新农村建设这项工作进行讨论，实现城乡经济发展落差的缩减，加速城市化发展步伐，实现“共同富裕”的经济发展目标。这一课题不仅是政府的关注点同时也是学界探索研究的一大课题。因为其所映射的是我国经济社会发展的现状，这也是此次研究课题定位成这一课题的根本所在。

2 城市化背景下新农村建设发展的困境

2.1 建设发展没有足够的经济支持

经济基础决定上层建筑，对于新农村的建设发展也是如此，农村建设在实际开展中同城镇建设截然不同，因为农村建设最为基本基础性设施还不够全面，那么在建设开展中务必先进行基础设施的全面铺设这是一项大工程。基于这一情况下，大量的经济支持这是更好的开展这项工作的基本条件，进依托政府支持，很显然这一建设资金缺口是很难的。经济是建设开展的基本条件，如此不但新农村建设工作不能全面开展，并且后期维护工作更无从谈起，势必会扰乱农村居民的正常生活。

因而当前新农村建设发展尚未实现全面性开展，由于项目开展仅依附于政府支持，未能有稳定的、多样化的融资手段支持。当前的经济状况不但对项目的贯彻落实产生了不利影响，同时就新农村建设发展的推广也产生了阻碍。诸多已在建设开展中的项目因资金问题，而致使工程开展的不是十分顺利，爆发出诸多始料未及的问题，资金无法满足项目开展。项目贯彻落实开展中建项并未达到预期效果;新农村建设时间周期安排与实际不相符等问题。

2.2 新农村建设发展中公共服务未顺应时代潮流

城市化发展历程中，城市同农村的发展落差显露出来，虽说在近些年大力发展之下，城市化发展规模进一步开拓。农村大力推广新农村建设发展促使这一落差渐渐变小，可是新农村建设项目集中在了农村居民住房建设工作上，而将公共服务设施、医疗保障、社会保障等建设内容忽视。透过这一现状我们能够看出，新农村建设工作开展中侧重点都集中在了基础设施等硬件建设层面，而上述公共服务层面的建设开展并未顺应城市化背景的时代潮流。为了促使农村经济发展能够更上一层楼，生活水准得以提高，建设工作需做到全方位，公共服务建设也应该得到重视。新農村建设发展中的基本公共服务都满足不了农村居民的实际需求，如此，新农村建设则毫无意义。公共服务新农村建设中最为基本的内容，但是在当前的新农村建设中完全没有体现当前的时代发展很急，无法顺应时代发展潮流。在对当前建设的过程中，一旦出现无法满足基本建设内容的情况，新农村建设发展将成为一纸空谈。

2.3 新农村建设发展忽视历史文化传承

基于城市化背景下，新农村建设项目开展中忽略了对优良历史文化的传承，城市化背景下，新农村建设所追求的现代化发展形式是可落地实现的具化建设措施，但在整个建设过程中传统的优良文化被快速发展的建设过程所忽视。主要表现在整体规划设计上不具地方当地历史文化特色。这种发展形式，致使新农村建设完成后的样貌趋于样板化，呈现在人们面前的是千篇一律的农村形象，新农村建设的样貌我们可贴切的用“一条马路两排房”来形容，农村原本应具备的田园风管、地方特色荡然无存，这一现象正是新农村建设发展忽视历史文化的表现。主要是建设发展中为了追求城市化风貌，而完全将原本乡村所遗留的建筑风貌完全摒弃，无疑是对于历史文化的摒弃，如此对于优良的历史文化弘扬传承产生阻碍。

3 城市化背景下新农村建设发展的对策

3.1 新农村建设发展应秉承城乡一体化的发展理念

城市化背景下，新农村建设发展也是围绕城市化发展展开，城市发展同时也依附于农村，因为其建设资源大多都源于农村，城乡一体化的发展理念也是立足于城市与农村相互推荐发展这一方向所提出的。将城市通农村视为处于同一体系两个层面，它们扮演不同角色也承载各自的功能。新农村建设发展中务必把握好两者相互间的互补关性，从而实现所拥有资源的充分利用，使得新农村建设发展不仅局限于表面形式，而是实现了同城市经济有机融合的新农村。城市化背景实则是实现城乡一体化。经过综合性研究分析，其具体内容涵盖有政治的、经济的、社会的城乡一体化。城市化发展则是倡导城乡间发展的相互融合推进。新农村建设发展是城市化发展的战略性手段，因为在发展中务必秉承城乡一体化的发展理念。

3.2 优化完善新农村建设与城市化发展互动的管理体制及政策

当前，就我国现象城市管理体制而言，从城市化背景下出发，其已无法满足新农村同城市互动的需求，因此，政府等相关部门实行该层面政策及管理体制的优化完善是形势所趋。城市化发展背景下，新农村建设工作开展同样需要政府的景观调控支持。可是通过对政府职能的综合性分析发现，政府职能侧重点集中在了行政区域划分的分割线中，调控工作的开展都是区域性干预的。城市化背景下，这一模式的宏观调控形式很显然无法满足新农村建设需求。因而，政府应该就其宏观管理调控优化转变成服务型职能，从城市化发展背景出发，实现对城市与农村高度融合的推进，城市和农村“共同富裕”的平衡发展营造一个集公平、公正为一体的良好发展环境。

3.3 提升新农村建设资金投入力度，科学规划设计

有关新农村建设发展中一大难题就是资金短缺问题，对于新农村建设而言，当前最为主要的问题就是基础建设，然而这一工程量十分庞大。仅通过政府支持解决建设资金问题是远远不够的。所以，为了应对新农村建设资金短缺的这一问题，那么则需开拓资金来源渠道，这项工作的开展还需要政府引导。新农村建设是为了广大农村居民营造更好环境的，那么农村居民作为新农村建设的受益主题，有必要贡献出一份力量，能够将社会闲散资金投入到新农村建设中，大力发展当地一些特色性产业，实现吸引外资，最终对新农村建设发展起到推荐作用。

新农村建设发展资金引入机制还学优化完善，具体完善方式：一，应该清楚的掌握投资与收益相互间的关联性，如此能够将投资对象和受益对象透明化，社会各界投资才能够安心。新农村建设发展资金管理工作应该由村委会和企业代表来负责，并且能够透明公开;二，城市化背景下，农村经济发展是依附于城市的，因而政府在这项工作开展中有必要构建完善的“以工促农，以城带乡”的发展机制，从而实现农村发展环境的优化。如果发展中能做到如此，不但能够更好的为新农村建设发展吸引外资，而且还能提升新农村建设发展效率;除此以外，新农村建设发展工作开展中，基础设计同居住地建设工作可能同时开展，那么务必确保新农村各项基础建设都完备，尽最大可能性向社会进行筹资，并科学、合理的分配到新农村建设发展工作中，从而为新农村更好的发展建设助力;最后，还需村委会与企业代表强强联手为新农村建设而努力，从而实现新农村建设发展中各项资源的充分高效利用。

4 结语

城市化背景下，对于农村发展需求则更加的迫切。新农村建设发展作为实现城鄉“共同富裕”的战略性手段，所以，这项工作应该得到政府及社会的关注。因而，社会有必要为新农村建设发展贡献出一份力量。新农村建设发展同我国社会发展息息相关，因而此次研究立足于当前城市化的社会背景下，就新农村建设发展中存有的问题以及解决策略加以分析，经过综合性分析，发现新农村加速呢好发展中主要存在的问题是经济基础、文化传承弘扬、政策问题，在研究中以就这些问题的解决策进行了精细化的论述分析，以期能够更好的推进新农村的建设发展。

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