我国小麦饲用规模测算和预警指标设置研究

文/李圣军

（作者单位：国家粮油信息中心）

我国人多地少的国情和小麦产需平衡有余的市场状况决定了国产小麦不能长期大规模进入饲用领域，在我国小麦饲用化可以发挥“蓄水池”或“调节器”作用，但必须保持在适度区间内。综合考虑我国小麦饲用的潜在供应量和潜在需求量，正常年景我国小麦饲用量在1000 万吨左右，这既与我国四等、五等及等外品小麦的产量大体相当，也基本可以满足水产饲料和禽料对面粉必要的刚性消费需求。为确保小麦饲用量保持在合理区间之内，可以设置五大预警指标，分别为比价关系、饲用规模、来源结构、库存数量及面粉价格，切实防止小麦过度饲用，确保口粮绝对安全。

小麦是我国两大核心口粮之一，多以食用为主，但营养成分与玉米基本相同，只要玉米与小麦比价关系合理，理论上小麦完全可以替代玉米进入饲用领域，而且替代配方已比较成熟，部分饲料养殖企业甚至可以生产和使用“全麦饲料”。随着经济社会发展和人民生活水平的提高，城乡居民肉禽蛋奶消费量呈增加态势，确保国内饲料粮安全也显得尤为重要。鉴于我国小麦产需总体平衡有余，超期储存小麦阶段性适度用于饲料，既有利于满足我国能量饲料的消费需求，也有利于消化超期储存小麦，但长期大规模进入饲用领域，可能对我国口粮安全带来潜在影响。对此，设置完善的预警指标，强化监测预警，可以防患于未然，确保将小麦饲用规模稳定在不影响口粮安全的合理范围之内，有利于保障我国的口粮安全和饲料粮安全。

一、国产小麦潜在饲用供应量

目前国产小麦饲用主要包括三种形式：一是次粉，一般占制粉小麦的5%左右，全年供应量在450万吨左右；二是麸皮，一般占制粉小麦的20%左右，全年供应量在1800 万吨左右；三是饲用小麦，即整粒小麦替代玉米进入饲用领域，但主要受小麦与玉米的比价关系影响。前两种形式是制粉小麦加工过程中的副产品，对粮食安全影响不大，第三种形式年度间波动较大，将直接影响口粮安全，必须适度加以管控，强化监测预警。从供给端看，国产小麦的潜在饲用供应量可以从两个角度、利用两种方法进行估算，分别是产需剩余法和饲料麦供应法。

（一）产需剩余法

我国小麦常年产量在1.25 亿吨至1.35亿吨，年度之间面积波动不大，主产区主要集中在黄淮海地区，单产受自然灾害影响大，年度间略有波动。综合面积和单产情况，我国小麦产量年度波动在1000万吨左右，近十年（2011-2020年）平均产量1.29亿吨。按照小麦市场年度（6月至次年5月），近十年（2011/2012-2020/2021年度）我国小麦平均进口422万吨，年度新增供给量1.33 亿吨。从需求端看，我国小麦需求主要包括食用需求、种用需求、工业需求和饲用需求。食用需求相对稳定，年度波动不大，属于城乡居民的刚性消费，近十年年度平均消费量9314 万吨；工业需求主要以小麦为原料生产淀粉、酒精、酿酒等，由于白酒生产利润较高，原料采购支付能力较强，而且以“软麦”为主，传统酿酒用麦难以进入饲用领域，年度间波动也不大，近十年平均消费量1098 万吨。扣除近十年589 万吨的平均种用消费量和大约300万吨的年度损耗后，按照产需剩余法，根据平均值估算，国产小麦最大年度可饲用量为2048 万吨。

（二）饲料麦供应法

从品质角度看，国内外小麦均可划分为制粉小麦和饲料小麦，高品质小麦制粉，低品质小麦用于饲料。根据现行小麦最低收购价执行预案，只有三等及以上且符合食品质量安全标准的小麦才可以通过托市收购入库；同时，参考省级小麦临储方案，安徽省临储小麦执行的质量标准为不完善粒小于20%（含）的三等及以上小麦，且符合食品安全指标要求。因此，可以大体判断，三等及以上的小麦完全可以进行制粉加工，四等、五等及等外小麦原则上可以进入饲用领域。按照国家粮食和物资储备局标准质量中心对9 个小麦主产省（河南、河北、山东、江苏、安徽、湖北、山西、陕西、四川）的质量调查结果，根据2011-2018年四等、五等及等外品小麦平均占比及9 省相应年份的平均产量，可以测算得出，全国四等、五等及等外品小麦的产量为1178 万吨。

二、国产小麦潜在饲用需求量

从营养需求角度看，饲料主要由蛋白饲料和能量饲料构成，其中，能量饲料以玉米为主，小麦、稻谷、高粱、大麦等其他谷物为辅，彼此间具有完全替代性，饲料配方中小麦占比主要取决于各种能量饲料之间的比价关系，特殊情况下市场也出现过“全麦饲料”。因此，理论上国产小麦的潜在饲用需求上限是整个能量饲料的需求量。但在实际需求中，既要区分对品质无影响下的需求和对品质有影响下的需求，又要区分小麦的饲用需求和面粉的饲用需求。

（一）小麦潜在需求

由于小麦和玉米的营养成分和能值有差异，原则上乳猪料中不能添加小麦，鸭料可以全部用小麦。由于小麦中不含叶黄素，饲料中过量添加小麦会影响鸡蛋的蛋黄颜色和三黄鸡的外观颜色；同时，由于小麦能值小于玉米，过量添加小麦会影响白羽肉鸡的出栏时间；此外，猪料中过量添加小麦还会影响饲料的口感。因此，在不影响产品品质和动物出栏时间、采食量的前提下，按照“鸭料全用、鸡料添加20%、猪料不用”的保守方式估算，我国小麦潜在饲用需求量在2600 万吨左右。

（二）面粉潜在需求

水产饲料和禽料对面粉具有一定的刚性需求，其中，水产饲料对面粉的刚性需求明显强于禽料。一是水产饲料，添加面粉主要是为了保持在水中不分散、不下沉。根据中国饲料工业协会发布的数据，近三年我国水产饲料产量在2200 万吨左右，通常情况下面粉占比在10%～20%，按照中间值15%估算，水产饲料中的面粉需求量在330 万吨；二是禽料中的面粉需求，对于传统的“玉米+豆粕”型禽料，完全可以不用添加面粉用于粘合，但蛋白原料和能量原料一旦多元化之后，为了更好地粘合和制粒，需要添加一定的面粉，刚性添加比例一般在5%左右。根据中国饲料工业协会发布数据，2020年我国禽料产量为12527.7 万吨，以此估算，禽料中面粉需求量在626 万吨左右。两者合计面粉需求量是956万吨，扣除食用面粉加工副产品450 万吨次粉，还需506 万吨饲用粉，按照75%出粉率折算，折合小麦675 万吨。鉴于在水产饲料和禽料中小麦和大麦面粉具有完全的替代性，2020/2021年度我国大麦进口量预计在850万吨左右，加上国产大麦，扣除啤酒用大麦，饲用大麦大约在500 万吨左右，再加上次粉，水产饲料和禽料对面粉的刚性需求折小麦后仅剩175万吨。此外，随着饲料生产工艺的改进，水产料和禽料中小麦添加比例越高，对面粉的刚性需求就越弱，即添加小麦和添加面粉具有越来越强的替代作用。

三、国产小麦饲用的预警指标

我国人多地少的国情决定了小麦必须优先保证食用，饲用可以发挥余缺调剂作用。对于超期储存小麦或者新麦中的芽麦、低品质小麦，完全可以适度替代玉米进入饲用领域，而正常储存年限内的小麦和新麦必须确保以食用为主，这就有必要设置小麦饲用的预警指标，随时监测小麦及其替代品的比价关系、小麦饲用规模、来源结构、库存数量以及面粉价格，以保证口粮绝对安全，防止小麦过度饲用。

（一）比价关系

市场经济条件下价格是资源配置的指挥棒，哪儿价格高资源就会流向哪儿，饲料企业小麦收购价格高，小麦就会流入饲用领域。因此，比价关系是监测小麦饲用的最佳预警指标，尤其要高度关注小麦与玉米的比价关系。综合考虑小麦和玉米的蛋白含量和能量值，正常情况下，小麦价格应比玉米高100 元/吨左右，两者价差一旦低于合理值甚至出现倒挂，受利益驱使，饲料厂就会逐步调整配方，逐步增加小麦饲用量。

（二）饲用规模

结合我国小麦潜在饲用量，若能监测到饲料企业小麦的饲用量，便可直接预警小麦饲用是否处于合理水平。现实中，虽然难以监测国内所有饲料企业的小麦饲用量，但可以选择有代表性的大型、中型和小型饲料企业，按照饲料类型实时监测饲料配方中的小麦添加比例和饲用规模，然后按照监测企业占全国饲料产量的比重，倒推全国小麦饲用规模，一旦超过小麦饲用阈值，便可发出预警，以便及时采取措施防止小麦饲用量进一步增加。

（三）来源结构

我国饲用小麦来源结构主要包括两个方面：一是年份结构，二是品质结构。正常情况下，从资源最优配置的角度看，陈麦和低品质麦用于工业领域或饲用领域，新麦和高品质麦用于食用领域。实时监测饲料小麦的年份结构和品质结构，一旦大量的高品质新麦进入饲用领域，便说明小麦市场发生了资源错配现象，就有可能对制粉小麦的有效供应造成潜在性影响，进而可能影响到口粮安全，此时便可发出预警。

（四）库存数量

随着小麦市场化水平的不断提高，渠道库存类型逐步增多，政策性库存主导逐步向社会库存主导转变，而库存数量的波动，直接影响小麦价格的波动。因此，有必要全方位地监测种植户、贸易商、饲料厂、面粉厂和政策性储备等各市场主体和各环节的库存数量，政策性库存量大幅减少，将影响政府调控能力，不利于小麦市场的稳定；饲料厂小麦库存的大幅增加，可能导致小麦过度饲用；面粉厂小麦库存偏低，可能影响面粉的有效供应；贸易商和农户库存过多或过少，则会影响小麦市场价格的稳定。因此，各个环节库存数量的变化，对于小麦市场价格的稳定意义重大，一旦偏离常态应及时发出预警，防止小麦价格大起大落。

（五）面粉价格

保障小麦绝对安全的核心是保障面粉供应不脱销、不断档和价格基本稳定。长期而言，为了充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，面粉价格可以适度地上下波动，但绝对不能让全社会形成面粉价格将稳步上涨或者大幅上涨的一致性预期，否则容易出现“抢购”现象，进而导致面粉脱销或者断档，影响粮食安全。从小麦饲用的角度，一旦小麦饲用量过度，必将影响到制粉小麦的有效供给，进而引发面粉价格的上涨，只要面粉价格保持相对稳定，便可以说明小麦饲用尚处于合理区间。因此，面粉价格可以设定为反映小麦饲用是否处于合理区间的一个预警指标。