用“罐罐茶防溢”思维做好农村中学突发事件的预防与应对

鲁 雷

（武威第三中学，甘肃 武威 733000）

学校突发事件的应急管理工作是保障校园安全和学校教学工作正常进行的必要环节，学校在日常工作中必须做好演练与预防，这一问题可以用甘肃百姓的罐罐茶防溢的思路加以说明。在甘肃，煮罐罐茶是老百姓的生活日常，早上起床之后，第一件事便是生火煮罐罐茶，然后馒头或者饼子就茶作为早餐，然后才去干活，当地百姓将这样的早餐不叫早餐，叫“喝茶”。煮罐罐茶的过程中，茶水一旦外溢，就可能导致炉火熄灭或者火炉中炉灰在茶水作用下扬起混入茶罐，影响喝茶，喝不了茶也就无法开始干活。这就像突发事件应对对于学校教育的意义，突发事件并不经常发生，但一旦发生，应对不当将严重影响学校教育教学活动。防罐罐茶外溢，需要经常喝茶演练和需要掌握采取行动的时机，学校突发事件的应对也要做好平时的演练和突发情况的预防。

1 学校突发事件预防与应对的现状

当前大多数中小学，特别是农村中小学都没有突发事件的预防与应对机制，也没有做出任何预案面对在教学工作中可能出现的任何与教学工作相关的或超出教学工作之外的突发状况，学校只能坐等上级指示，或单凭教师与学生的本能反应。在任何突发状况出现的情况下，老师总是挺身而出，将学生的安全放在第一位，积极保护学生，保障教学工作的顺利进行。但是我们也看到很多事件中，处理突发事件，超出了教师的能力范围，或者教师不能在突发状况出现时做出最为正确的反应。其背后原因就是学校对于突发事件缺乏有效的预案和积极的应对，没有良好的突发事件和校园安全保障机制，导致校园各类突发事件都不能得到有效预防，在事件发生之后又无法作出正确的应对。每当发生安全事件，学校负责安全的相关领导组织教师进行相关安全意识的教育培训也采取的是“一事一议”的方式，开完会议，读完文件，相关工作就已经结束，缺乏相应的工作落实，更没有任何机构或机制哪位学校突发事件处理做出任何预案。

2 用“罐罐茶防溢”思维做好演练和掌握应对时机

农村中学师生数量较少，发生突发事件应对能力较弱，然而农村中学突发事件的发生几率并不小，做不好相关的预案，没有相关的应对机制，突发事件一旦到来，广大师生便处于极其无助与混乱的状态。为了保障学校教学工作的顺利进行和学生的人身安全，所有学校特别是农村中小学，更应该做好突发事件的预防预案，建立突发事件应对机制。我们分析和探讨了近年来在我国学校中发生的突发事件以及相关事件的应对与处理分析，那些失当应对的案例，就如“罐罐茶”新手煮茶必然外溢，缺乏的就是必要的演练，以至于失去了最好的应对时机和措施。为了提高学校突发事件的应对能力，我们提出以下建议：

2.1 认识突发事件的必然性与偶然性，建立突发事件预防机制

“罐罐茶”溢茶，有其必然性也有其偶然性，不能有效应对，必然是火灭茶灰，学校突发事件也是如此，有其必然性，也有其偶然性，如果没有预防机制，一旦发生，应对不适当造成严重后果就是必然的结果。所以，应对突发事件必须要建立相关的应对机制，我校建立了以校长为主要责任人，其他学校领导及学校机构作为依次替补的责任顺序，设置突发事件应对机制的启动与日常突发事件应对机制的领导与管理工作。同时规定了在学校突发事件的预防与应对过程中，根据突发事件的实际状况设置不同的反应等级做出分级响应。我校突发事件预防机制设置了7人和3个机构作为依次替补的突发事件应对机制的启动人，这7个人分别是学校校长、学校党支部书记、2位副校长和学校教导处、政教处、后勤处负责人，三个机构是学校教导处、政教处、后勤处，这个这7个人作为个人、三个机构作为集体，都可以根据突发状况作出应急机制的启动，学校师生发现任何突发状况都可以向以上人员及机构作出汇报。我们做出如此设置的原因是突发状况具有突发性和不可预测性，一般状况下，学校部分领导可能不在学校，但不至于所有领导都集体缺席，但也有极少状况下可能发生学校领导集体参会或参加别的活动，导致不能及时获取突发状况的信息，导致突发状况应对延误的状况，这样学校三个机构便能够有效发挥作用，因为即使在假期间，学校教导处，政教处和后勤处所有人员都不可能全体缺席。这就保证了我校突发事件应对机制在事件发生的第一时间总能找到突发事件应对机制的启动人。另外突发事件应对机制如此设置还有一个好处，那就是在平时的工作中，在顺序责任人的批示下，学校教导处、政教处、后勤处随时可以启动突发事件应对机制，可以自由选择应对级别，从而在日常工作中做好全校师生突发事件应对的演练，使突发事件应对措施和应对预案让每一个师生都牢记在心，避免在真正的突发状况出现时产生慌张和混乱应对的状况。

要发挥好学校突发事件应对机制的作用，必须要对突发事件及突发事件的应对做出不同等级的设定，并针对不同等级的可能突发事件，制定详尽的预案。只有设置好不同等级的反应预案和具体的反应措施，并在平时的演练中让广大师生熟悉不同等级的反应措施，才能在真正的突发事件到来时做出正确的反应。我们探讨在学校发生的各类事件和突发状况，将学校突发状况分为三个等级，其中，一级突发事件，指的是学校发生地震、火灾、雷暴、洪水或其他自然灾害，或需要全体师生自觉参与和自觉遵守相关规则的其他各类事件，这类事件需要全体师生全部投入到应急响应之中，每一个人员各司其职，做好相关工作，以最快的速度对突发事件做出最为正确的反应；二级突发事件指的是在学校局部发生的如校外不良人员入侵导致的轻、中度恶性事件，或校内活动组织中出现的影响较大的各类突发状况，这种状况需要部分人员，比如距离较近的人员、责任担负人员、或者某一个组别或者其他标准规定的人员群体积极参与事件处置；第三类突发事件，指小范围的突发状况，包括突发疾病、打架斗殴、水电设备、管道疏通等突发状况，需要指定责任人作出积极反应。

2.2 熟能生巧，应对突发事件需要做好应对与预防的演练

“罐罐茶”溢茶，往往只有新手煮茶才会出现，突发事件应对失当，往往也是演练不足导致，煮罐罐茶，只需要多煮几次，就可以孰能生巧，应对突发事件，只能通过反复演练才能做到“熟能生巧”。在平时的教学工作之余，做好突发事件应对演练，学校可以更加从容的面对任何突发状况。学校突发事件的的防与演练应该成为学校教育的必要环节。学校突发事件的预防演练细则应该依照相关的法律法规来制定，要有详细的演练措施与保保环节，演练中，学校应该启动学校突发事件处理小组，根据突发事件演练的级别启动相关工作人员到位。比如当学校内发生火警漏电事故时，应该有专人专门负责学校电源管理，要有专门人员拨打消防电话，要有专门人员组织教师和学生及时疏散，同时任何紧急状况可能产生受伤人员，因此还需要及时拨打急救电话，并依托学校卫生室以及其他专业人士开展紧急救助和紧急抢救，在消防安全上，广大师生要对学校的消防器材熟知，并了解在紧急状况下如何使用，学校定期组织的消防演练，是对学生开展消防教育的营销措施。再比如在进行学校防止不法人员闯入学校造成紧急状况是进行演练，首先应该组织师生进行自我防护，要有专人第一时间拨打报警电话，组织校内保安人员进行及时的控制和力阻，学校门卫及各楼楼门口都要常备防爆器械。突发公共卫生事件也是校园突发事件演练的重要内容，突发公共卫生事件，学校更是重点防护区域，除了平时的专门性的演练，学校值周教师执政领导，上课，教师和班主任要及时关注学生的健康状况，做好学生的健康检查工作，做好每天学生的个人卫生检查，检测学生体温，督促学生做好日常防护工作，包括勤洗手戴口罩的，引导学生养成良好的卫生习惯，学校做好突发事件的预防与应对演练，让学校具备突发事件来临时具备基本的应对能力，同时让学生具有良好的突发事件应对的心理准备和意识，避免当突发事件出现时，由于学生缺乏应对能力产生的混乱局面。

学校是人员聚集区，与其他人员聚集区相比，学生应对突发状况的能力更弱，面临侵害和危难时应对能力更差，但学校也有其自身的优势，就是学生和老师比其他人员聚集区的聚集人员更具有组织性。通过平时的演练和教育，让师生具备基本的应急意识和良好的心理素质，一定程度上可以有效补足学生在面对紧急状况时应对能力低的短板，教育发展，安全第一，在平时的学校教育中，要让学生具备基本的安全意识和突发状况的应对意识与能力。这是减轻校园突发状况，对师生生命安全造成威胁的有效措施，除了平时的突发状况，演练学校更应该加强安保措施，确保校园安全，让广大师生在安全和谐的环境中开展教育活动，并在演练与教育中提升广大师生应对一切突发状况和安全威胁的能力。