关于加强农产品质量安全管理探究

陈华

摘 要：目前，我国农业水平发展迅速，农产品生产技术在经济和科技的带领下全面提升了机械化水平，在提高了经济效益的同时也扩大了农产品市场，国家对于农产品的重视程度也随之提高。农产品的质量安全是社会共同关注的焦点，该方面一旦出现问题不仅会造成农产品行业发展的混乱，更会对人们的身体健康和日常生活造成影响，加強农产品质量安全管理能够有效促进农业可持续发展。本文介绍了质量安全管理的必要性，分析了相关工作的总体思路，并针对具体问题提出了相应对策。

关键词：农产品;质量安全管理;探究

Study on Strengthening Quality and Safety Management of Agricultural Products

CHEN Hua

（Caomiao Town Comprehensive Service Center， Dafeng District， Yancheng City， Yancheng 224100， China）

Abstract： At present， China's agricultural level of rapid development， under the promotion of economy and science and technology， agricultural production technology mechanization level has been comprehensively improved， it not only improves the economic benefits， but also expand the agricultural market， the country's attention to agricultural products will also improve. The quality and safety of agricultural products is the focus of common concern of the society. Once problems occur， they will not only cause confusion in the development of agricultural products industry， but also affect people's health and daily life. Therefore， strengthening the quality and safety management of agricultural products can effectively promote the sustainable development of agriculture. This paper  introduces the necessity of quality and safety management， and then analyzes the overall thinking of related work， and puts forward corresponding countermeasures for specific problems.

Keywords： agricultural products; quality and safety management; explore

随着我国现代生产技术的不断发展，农产品的种类也逐渐增多，同时农产品的质量安全问题成了消费者和社会共同关注的重点问题。农产品的质量安全一旦出现，不仅会对相关生产企业造成严重影响，更会对消费者的身体健康构成危害，最终阻碍我国农产品行业的发展。因此，为了提高农产品的质量安全，保障人们的生活质量，就要对农产品的质量和安全进行着重管理，在高效率的管理制度下，农产品行业才会实现可持续发展。

1 加强农产品质量安全管理的必要性

近年来我国农业发展迅速，在国家提出高产、优质、高效等农业生产的目标下，农产品的质量安全有了较大的进步，总体呈现出良好、向上的发展势态。尽管我国农产品质量安全保障工作整体加强，但是部分农产品在销售过程中常常检测到质量和安全不符合相关规定，引发消费者出现腹泻、中毒现象，对其身体健康造成威胁，这些问题要想得到彻底解决，就要完善和提高相关管理体系、标准化水平、法律法规等方面内容。加强农产品质量安全管理有以下2方面意义。①有利于农业结构的合理化调整。加强质量安全管理就要提高农产品获取的正确技能水平、规范农产品生产流程、减少对自然环境的污染，这样才能更好地进行农业经济工作，农业经济工作的完善能够促进农业结构合理化的调整，实现农业的可持续发展。②有利于推动新农村建设。强化农业生产标准化管理能够有效提高农产品的质量安全，提升农产品在行业当中的竞争力，促进农产品行业之间的良性竞争，从而推动社会主义新农村建设[1]。因此，加强农产品质量安全管理十分有必要。

2 加强农产品质量安全管理工作的总体思路

要全面推动农产品的质量安全管理工作就要对农产品的生产工作、销售过程以及品牌宣传等进行全方位管理，主要工作思路有以下3点。①紧抓生产源头，保障质量安全。农产品的生产源头是开展质量安全管理工作的首要任务，监管人员要对各个经营商进行安全责任意识强化工作，保证商户均有相应的营业执照和生产许可证，做到持证经营。还要对农产品市场进行不定期、不定量质量抽查和添加剂检测，要求各商家对出售的农产品进行原料使用记录以及销售路线记录，便于检测出现问题后开展溯源工作。②紧抓品牌建设，注重带头作用。对农产品生产行业中的品牌企业加强监管力度，提升农产品生产的机械化水平，还可以打造绿色农产品生产品牌，建立无公害农产品的示范基地或示范区，引导各个中小企业进行技术学习，增强高质量安全农产品自身的引领带头作用，进而实现全农产品行业质量安全的提升。③紧抓生产环境，提高产品质量。环境是农产品生产的重要外界影响因素，监管人员不仅要保证生产场地远离工业污染地带，防止重金属元素的侵入，而且要合理利用沼气等有效资源，提高能源的利用率，节省其他能源消耗，此外，还可以营造可循环的生态型生产环境、建设有机化肥厂等，从环境角度提高农产品质量安全[2]。综上所述，农产品质量安全管理工作的总体思路就是抓源头、抓品牌、抓环境3方面内容。

3 农产品质量安全管理存在问题分析

3.1 人们的农产品质量安全意识不高

许多人对农产品质量安全认识不到位。①农产品质量安全监管部门的责任感不强，关注程度和重视力度不够，对产品中的劣质、残次品检验不到位，工作时走马观花，不能够解决实际问题。②消费者对农产品的安全意识不高，认为是天然无公害环境下生长的农产品就无条件信任，在选择时，仅仅将价格高低作为采购依据，当自身健康出现时才后悔莫及。③产品经销商经不起利益的诱惑，将销售利润作为经商的主要目的，在农产品的质量提升方面缺少大量的资金和人力的投入，不仅不加大资金力度，还将明文规定的禁用农药使用在农产品生产上，导致农药中的化学残留物大量附着在农作物上，给消费者的健康构成威胁。④某些农产品生产人员的自觉性差，接受质量安全教育的程度不高，在生产过程中只顾提高效率和产量，超剂量超范围使用投入品。

3.2 农业标准化服务体系有待健全

目前相关农业政策的推行和实施较为局限，标准化体系、技术和质量检测都未能满足现代农产品生产要求，需要进一步健全建立。主要体现在以下几方面。①相关农业标准体系制定人员不能深入探知市场的需求，了解广大农户的生产流程，使得生产体系脱离实际生产情况，对市场发展和农户农作起不到任何实质性的意义。②有些农产品质量认证标准化体系的实际执行能力较弱，一些经销商和体系管理者责任意识浅薄，利用一些贿赂手段就打开了残次农产品的销路，使得一些“三无”产品流通在市场上，造成农产品行业的混乱。③广大农户对一些农业标准化体系获取不及时，应用能力不强，造成农业标准化的有效执行力下降，从而使得一些农产品存在质量安全隐患[3]。

3.3 流通环节的安全监督体系缺乏

农产品的流通环节包括产前、产中和产后，3个阶段都应该建立相对应的质量安全监督体系，确保各个环节的农产品标准化水平，保证消费者的人身健康安全。现阶段某些检测标准与农产品生产流程和流通环节不配套，如在农药的使用上，因为农产品的生产条件和要求的不同，所需的农药也不尽相同，相关监督体系不完善就会影响农产品农药残留检验标准，造成农产品生产的混乱。同时，我国一些地方的农产品质量安全管理机构工作责任分配不明确，缺乏整体性的监督体系，卫生部门、检疫部门、市场监督管理局与相关环境保护部门、行政部门等协同工作时，会出现监管工作重复或缺失的现象，这不仅难以保证农产品的质量安全，还会影响农产品的销售流通工作，甚至还会出现扰民问题。

3.4 农产品检测技术资金投入不够

农产品质量安全检测技术是保证农产品质量安全的重要支撑，该项技术能够及时发现农产品中存在的安全隐患以及风险预警，从而使得相关防控工作和风险评估工作的顺利展开。目前农产品检测设备的购置价格高昂且技术资金投入力度不足，造成了有关检测仪器设备缺失，无法满足农产品的检测工作需要。此外，农产品检测中心对于人才的资金投入力度也不够，有些农产品的检测技术要求较高，同时对人才的质量要求也高，现阶段有些检测中心人员的专业化技能不高、配备不够，无法熟练掌握检测设备[4]，从而对农产品的质量安全检测工作造成了阻碍。

4 加强农产品质量安全管理的对策分析

4.1 加强安全知识宣传形式的多样化

农产品的市场庞大，全社会不同年龄层、不同职业角色的人都应该提高农产品质量安全意识，保证行业秩序和人的身体健康。从生产经销商和生产工人角度来讲，要注重提高相关工作人员农产品质量安全的技术素养，企业定期获取行业内的先进生产设备和生产高新技术，对生产者定期安排技能培训，使其获取到高效、先进、科学的农产品生产方式，同时还要加强生产者思想上的教育，对其普及农产品质量安全问题出现时的影响和提高质量安全带来的效益等相关内容，以此确保生产环节的质量安全。从消费者角度出发，可以在社区、学校等场所进行宣传教育活动，与媒体部门合作开展安全意识推广，利用电视广播、网络平台、报纸期刊等方式拓宽宣传渠道，还可以组织农产品质量安全问题解答活动，邀请相关专家走进学校和社区，为消费者们进行全面知识教育，破解有关质量安全问题上的谣言，净化消费风气。

4.2 完善农业标准化体系建设

开展农业标准化体系完善工作，要关注农产品的生产流程、应用市场等多方面动態，在符合生产需要和市场需求的情况下，积极推行农业化标准化规划政策，实现农产品质量安全检测、执法工作的顺利进行，保证生产基地环境、产品化学农药残留符合相关规定。在完善农业标准化体系中要注重环境治理方面问题，针对产地的土壤资源、水资源等自然资源要制定相关保护政策，加强资源养护工作。在农药和肥料管控方面，加强农药残留超标检测标准制度的制定，大力推广病虫害防疫防治技术，全面把控生产过程，完善农业生产标准化管理体系。另外，我国农产品在交通、经济、科技等发展的同时也走向了国际舞台[5]，因此在建立健全标准化体系时也要做到符合国际标准，提高我国农产品的出口量和出口效益。

4.3 着力加大监督执法力度

农产品质量安全监督管理部门要及时获取政府部门发布的各项质量安全条例，及时准确地开展工作，着力加大执法力度，相关工作人员可以从以下

3方面入手。①深入开展专项整治工作，对农产品生产流程、销售方式、流通渠道展开精细化管理，设置分项管理，如违法添加剂管理、市场准入门槛管理、水产品捕捞管理等，可以成立相关问题管理链，深入基层查找问题出现的原因，破除农产品质量安全隐患。还可以进行举报奖励制度，发挥群众力量做到全民监督，设置举报热线鼓励农产品质量安全举报，推动全民共治。②加大执法办案力度，针对查找到的农产品质量安全问题，要坚持追根溯源，将问题的根本原因查办出来，依法整治，绝不姑息。同时对社会危害大的案件要加大执法力度，将这些案件曝光在公众信息平台，对其他经销商起到警醒作用，实现宣传与执法的联合教育。③加强基层执法监管力度，农产品的生产制作离不开基层管理部门的检控，相关乡镇监管部门要定期对农产品生产基地进行实地检测，加强生产人才的管理工作，提高工作人员的整体素质，同时还可以进行田间技术指导工作，全方位对农业基层工作进行管理，提高基层监管队伍的执法能力。

4.4 重视市场机制的建设

政府要想全方面对农产品进行监管，就离不开市场的力量，市场是政府开展工作的重要支持力量。①要提高市场的准入门槛，管理部门要对经销商、农贸市场、批发市场等进行严格把控，详细了解社会中农产品机构的质量安全工作，提高农产品市场质量。②要进一步对市场的准出制度进行完善，对产品的质量和安全全面检查后才能允许下一步流通工作。相关政府部门要对农产品市场进行合理规划，协调农产品在市场中的地理位置，以便更好地进行产品流通，从而便于质量安全监管工作的顺利开展。强化市场机制，实现市场与政府的双向管控有利于农产品质量安全的提升。

4.5 建立科学合理的补贴制度和考核制度

要提高农产品行业的质量安全检测技术的资金投入力度，除了要提高相关管理工作人员的质量安全意识，政府还可以出台科学合理的补贴制度。政府要綜合考虑农产品生产条件和生产食品环境等问题，对相关企业制定有针对性的补贴政策。例如，对农产品加工企业缺乏高质量原料问题，合理给予加工企业的购入资金，从而加大原材料对该类企业的投资力度，提升农产品质量。除了资金补贴之外，政府还可以对相关农产品企业进行生产设备和质量安全检测设备的补助，从生产条件上提高农产品质量安全。同时要建立多元化的投资机制，引导农户成立股份合作制的生产合作社，实现资金共享、利益共享，引导社会企业对农产品生产进行投资，提高农产品生产资金，确保质量安全。此外，政府还可以建立科学的考核制度，对生产条件和质量安全不合格的企业进行严厉打击，对绩效考核较为优秀的企业提出资金和技术鼓励，推动农产品质量安全管理工作的实行[6]。

5 结语

农产品的质量安全是关乎人们身体健康的重要问题，加强国家农产品的质量安全管理工作水平具有十分重要的意义。这不仅需要相关监管人员的努力，还需要广大农户、经销商、消费者等社会全体人民的共同参与，确保每个生产环节的正常工作和安全，有效提高农产品的质量安全，增强我国的农产品生产实力，增加农产品效益，从而提高国际竞争力。

参考文献

[1]刘彦斌.加强我国农产品质量安全管理的对策分析[J].现代农业研究，2020，26（9）：46-47.

[2]张雪红.加强农产品质量安全监管措施探讨[J].农家科技（上旬刊），2019，6：267.

[3]王海泉.加强农产品安全管理提升农产品质量的研究[J].信息周刊，2019（7）：1.

[4]赵红丽.关于农产品质量安全检验检测工作的探讨[J].百科论坛电子杂志，2019（17）：740-741.

[5]瑞东董.新时期加强农产品质量安全管理的有效措施[J].农业科学，2020，3（3）：26.

[6]黎云香，陈芳义.农技推广与农产品质量安全管理的探析[J].农家致富顾问，2020（4）：184.