关于加强中小学生水上交通安全教育 创建少年海事学校品牌的研究

郑鵾 郭永杰 沈杨

摘  要：自2013年起，交通运输部、教育部两部委高度重视中小学生的水上交通安全教育工作，每年发文要求做好中小学生水上交通安全教育工作，要求各地交通海事和教育部门多形式、多渠道开展水上交通安全教育工作。多年来，杭州交通港航执法部门持续推进“水上安全知识进校园”活动，通过拓展课程内容、优化讲师团队、加深横向合作等方式，创建形成“少年海事学校”品牌。

关键词：海事品牌

1 创建的背景和目的

1.1遏制少年儿童溺水事故率高发势头。溺水是青少年儿童意外事故的“头号杀手”。据统计，全球每年约有37.2万人死于溺水，在我国，溺水是导致0～14岁年龄段的第一位死因，教育部发布的《中小学生安全事故总体形势分析报告》显示：溺水事故率为31.25%，占学生各类安全事故的第一位。近期，湖北、湖南、广西等地先后发生多起溺水事件，造成多名中小学生死亡。暑期儿童溺亡事件，再次敲响安全警钟。

1.2填补政府部门水上安全源头教育空白。梳理这些事件发现，溺水悲剧常常发生在江河、池塘等野外水域，虽然各地政府部门出台相关政策，要求加强少年儿童防溺水安全管理，但大多停留在隐患排查、警示呼吁等管理层面，少有从源头强化水上安全教育和自救预防。

1.3充分发挥交通港航部门水上安全教育优势。一是教育团队专业优势。作为杭州交通港航执法部门是水上交通安全监管部门，在水上救援、应急搜救等领域有着专业的人才和设备，熟悉水上交通出行的相关法律法规，讲师队伍由港航部门各个岗位的精英骨干构成，有一线的执法、事故应急救援人员，也有宣教岗位人员，在针对水上安全知识的讲解上，既有丰富的专业知识，又有各自特色。二是教学内容资源优势。杭州交通港航执法部门管辖范围包括运河、西溪、湘湖、千岛湖、钱塘江等水域，有着丰富的设备、设施场地资源，在课程中可以理论教学与现场教学相结合，同时融入各地的水域文化，形成各有特色的课程内容。在课程的开展中，也逐渐吸引各地水上企业参与，形成了多个实践基地，拓展校外实践内容。三是受教对象年龄优势。为了青少年的健康成长，要从小培养他们形成良好的水上出行习惯和安全意识。“少年海事学校”抓住中小学阶段培养良好意识习惯的黄金阶段，以中小学生为主要教育对象，积极向其输入安全知识、自救能力。

2 主要做法和成效

2.1 建立长效机制，形成水上教育品牌

自2013年起，杭州交通港航执法部门就积极响应交通运输部和教育部“关于开展水上安全知识进校园活动”的要求，定期在杭城各地区学校、社区、夏令营等开展“水上安全课堂”活动。2019年，浙江省地方海事系统首家“少年海事学校”在杭州市星澜小学成立，水上安全课堂走向品牌化发展模式。2021年，成立“小海狮”讲师团，创建“小海狮工作室”公众号，建立起常态化、规范化机制。2021年4-6月间，“小海狮”讲师团走进杭城各大中小学校开展“水上安全课堂”，共开展校园内讲座活动22起，校外实践活动3起，发放安全宣传教材100余册，覆盖11个行政区域、24所中小学校、122个班级、4 400余人。

2.2 坚持目标导向，牢抓师资队伍和课程体系建设

为切实提高受教对象的安全意识和自救能力，以建设师资团队和课程体系为抓手，不断提升学习效果。一是着力建设师资团队。“小海狮”讲师团制定讲师培训计划、对接授课、建立工作台账，不断完善团队制度;注重吸引新人、培养新人，不断为团队提供新生活力;注重培养团队个性化讲师，每一名讲师都有独特的课堂文化和风采，逐步做到“人人会讲、人人能讲、人人讲得精彩”。二是锤炼课程体系。水上安全课堂理论教学与实践教学双管齐下，在理论课堂上，以中小学生水上安全教育为主线，结合船舶和水的相关知识，主要以“问+答”的滴灌式方式，灵活运用典型案例，寓教于乐传授水上交通安全、水上求生救助、防溺水、国土安全、水域环保、党史知识等内容;以水域文化特色为基础，将水的历史、水的文化、水的安全和红色的水等元素融入课堂。三是开展实践教育指导。在丰富的课外实践活动中，不仅有救生衣、救生圈的实操教学，还充分利用港航基层站所，开展船舶驾驶舱的参观实践等活动，与钱航游船公司开展合作，推出游船实践大课堂，普及乘船安全常识、救生设备设施使用方法，吸引假日小队参观、学习、参与救生逃生演习等，让学生“进港航、进现场、进社会”，提高受教对象的水上求生自救和应变处置能力。四是注重学习效果。通过学习，孩子们“六个不准”安全意识显著增强，降低了去危险水域游玩风险;平时在乘船出行时，能通过“四要看”识别船舶是否安全，掌握了应急自救基本方法和救助他人的关键要领。

2.3 积极扩大社会影响力，打造水上教育标杆

一是由点及面扩大教育成果。杭州主城区约20余所学校自发开设了水上安全课堂的专题课，每年固定时间邀请“小海狮”去讲课。在实践课堂中，采取家委会组织、家长与孩子一起参加的方式，将安全知识送到家庭，形成良好的社会效应。自2015年开展水上安全课堂以来，每年的学生参与数量均在翻倍增长，到目前为止已经有约1.8万人参与学习。二是打通壁垒，推动教育城乡一体化。在杭州市交通运输主管部门的大力推动下，2018年5月，“水上安全知識进校园”活动走进淳安县左口乡中心小学，安全课堂从杭州市区向周边县市扩大，逐步深入到农村，进一步获得了社会各界的关注。目前，小海狮讲师团共走进了全市80余所中小学，其中30余所为周边县市学校。下一步也将向周边县市进行倾斜，以千岛湖、富春江等水域附近中小学为重点。三是通过社会合作增强力量扩大影响。“少年海事学校”积极吸纳社会机构共同参与品牌建设，丰富课程内容，如公羊会、红十字会、水上救生协会等社会公益组织，积极参与课堂外的救生设备、防护设备等水运安全科技前沿设备展示。通过与市儿童医院签订共建合作协议，深化中小学生防溺水内容，形成了防、救、治三位一体的课程体系。水上安全课堂在趣味性和实用性提升的同时，进一步扩大了社会影响力。

3 品牌的展望和发展

3.1 建设水上安全教育品牌示范工程

目前，“少年海事学校”和“小海狮”讲师团的实践和培训还处于起步阶段，相关的技能提升和培训工作也有待进一步完善。同时课程在针对各区环境条件、不同学生学段特点等课程内容方面还值得优化、深化和丰富。一是以建促学强化专业能力。依托“杭州市级+7个区县市”水上搜救中心网络，整合水上搜救力量，做实做强水上搜救中心，强化水上突发事件的应急反应和搜救能力，以建促学，为持续向社会输出最高效、最先进的水上安全教育内容提供强大的专业背景和技术支撑。二是不断丰富课程内容。将立足水上安全教育工作，侧重采取互动演示、现场模拟、視频动画等形式，着重现场实践，推出各个实践基地的精品课程，请师生走进海事，现场观摩海事生活和设备设施，吸引假日小分队、班级中队到实践基地开展活动，身临其境学安全。三是借助更多媒介影响力。充分利用抖音、微博、微信等新媒体平台，加强“小海狮”工作室公众号推广，以学校、家庭为单位，加强防溺水安全知识宣传，努力实现“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目标。

3.2 推动部门共建形成水上安全教育合力

预防儿童溺水事故的发生，需要政府、学校、家庭多方的协同和配合。在“水上交通安全知识课堂”主题活动的推进中，我们得到了各级部门及有关单位的大力支持，但“政府主导、学校主体、社会参与”的活动格局还有待建立。一是加强政府主导及社会合作。目前，浙江省教育厅、交通运输厅正共商研究常态化合作机制，探索将水上安全教育课堂列入中小学生必修实践课或者第二课堂。同时进一步联合学校、医疗、公安等各部门进一步共建合作，提高活动普惠性，扩大活动受益面。二是积极推广形成全社会共建氛围。深化“少年海事学校”教育指标体系研究和应用，完善课程、教材与教案标准化建设，根据需求继续扩大少年海事学校的数量，并将这一模式向全省其他地市进行推广。

4 结 语

溺亡事故是中小学生意外死亡事件的主要源头，暑假孩子们的安全也是家长心中最牵挂的事情。为了让孩子们掌握丰富的水上安全知识，度过一个愉快、安全的暑假，杭州交通港航执法部门深化少年海事学校品牌建设，将党史学习教育和水上安全知识宣讲活动有机结合，将其作为深入开展“我为群众办实事”实践活动的重要举措，在每年5-6月间走进杭城各大中小学校开展“水上安全课堂”，建立水上交通安全教育体系，推动少年海事学校标杆建设护航青少年成长，扩大社会参与，在为民服务中践行初心。

作者简介：

郑鵾，工程师，从事海事管理工作16年，（E-mail）93891426@qq.com，13858055534

郭永杰，工程师，从事海事管理工作14年，（E-mail）5295130@qq.com，13588366184

沈杨，安技部安全主任，主要从事企业安全管理和船舶安全工作，（E-mail）542299511@qq.com，13758227283