航天一院科技委专业组考核指标体系构建

张奇 章雯 苏振华 杨松檏 吕淮北 张巍

考核指标体系是考核制度的核心内容，是能否顺利实现科学考评的关键，而科学的组织考核则是检验和衡量被考核对象能力水平的重要途径，对于促进被考核兑现的良性循环发展发挥着重要作用。航天一院科技委专业组作为一院科技委和一院科学技术发展的支撑机构，是引领科技发展、推动专业建设、活跃学术氛围的骨干力量，是打造一院专业技术品牌的重要支撑，而科学地组织专业组考核是检验专业组建设成果和能力水平的重要手段，它对于发现问题、促进专业组良性高标准发展发挥着指挥棒作用。为此，建立航天一院科技委专业组考核指标体系有着重要的现实意义。

一、专业组考核指标体系构建的必要性

1.系统科学的考核指标体系是专业组工作的必然要求。近年来，航天一院专业组许多专业技术领域均保持着迅猛的发展态势，但在专业组建设过程中存在发展不平衡、定位不清晰的问题，系统、科学的考核指标体系导向以及完整的考核指标，不仅能够客观公正地反映专业组全年工作情况，为科技委鼓励先进、奖励突出提供规范的体系依据，还有助于督促专业组积极主动作为，推动航天一院科技委专业组建设。

2.系统科学的考核指标体系是专业组考核的重要手段。实施专业组考核旨在加强科技委专业组履职情况考核，解决专业组专业性不强、缺乏核心竞争力等突出问题，建立科学公正的激励约束机制，提升专业组规范管理能力，一套规范化、导向化、精细化的考核指标体系不仅能科学地评估专业组工作成绩，更能充分发挥优秀专业组的引领带头作用，不断深化专业组建设要求。

3.系统科学的考核指标体系是专业组提升的实际需要。系统、科学的考核指标体系是对专业组开展合理、可行、公正、公平工作成绩评估的需要，是发挥专业组考核指挥棒作用的实际需要，是专业组对考核指标要求、认真总结经验、主动查找差距和不足的需要，有助于专业组持续改进考核弱项，提升专业组整体建设水平。

二、专业组考核指标体系设计原则

科技委专业组考核指标设计遵循“系统性、科学性、导向性、层次性”原则，实现科学规范、公平公正考核。

1.系統性原则。注重考核指标体系化设计，选取能够系统、全面反映专业组支撑院专业技术发展能力水平的指标，合理开展专业组履职情况评价。

2.科学性原则。开展专业组评估的关键是确定评估指标，即通过细化考核指标、考核要素来评估工作成果，选取能真正衡量专业组专业能力水平的指标，是提升考核科学性的关键，将直接影响专业组考核评价的质量和效果。

3.导向性原则。考核指标应具有明确的考核目的和导向作用，指标选取应具体、明确，要素表述应清晰、精准，确保考核有效性，促进专业组提升专业研究能力。

4.层次性原则。考核指标体系应具备反映专业组整体考核要素的系统性，分层次确定考核指标，明确考核内容，从上层到下层逐步具体细化。

三、专业组考核指标体系构建

1.指标体系构建思路。航天一院科技委从系统、科学、全面、精细化的角度出发，建立一院专业组考核指标体系，结合专业组战略规划、专业建设、平台建设、课题研究、学术交流、工作建议六大职责定位，初步探索建立考核指标框架体系和分类设置方案，同时开展专业组考核指标设置问卷调查，经综合分析筛选后初步确定考核指标、权重设计及考核要素设置方案，进行多轮次不同级别研讨、审查后，建立专业组考核指标体系，开展指标体系应用实践，并在运行过程中不断修订完善，形成良性循环机制。

2.指标体系管理职责。指标体系采取“2+2”管理职责模式，明确双考核方与双被考核方的定位职责。其中，一院科技委负责组织、实施专业组工作暨组长履职情况监督考核，落实考核奖惩措施;一院人力部会同科技委实施专业组年度工作考核，并兑现专项激励;专业组组长单位、成员单位负责开展专业组年度工作总结与自我评价工作。

3.指标体系框架。航天一院科技委专业组考核指标设计采用定量与定性评价相结合方法，建立定量指标评分计算标准、定性指标四等分级标准，确定考核满分为100分，设置三项一级指标，包括专业水平与贡献（50分）、学术交流与研讨（35分）、运行管理与保障（15分）三部分。

在三项一级考核指标下，分层次设计战略研究、课题研究、专业建设、工作建议、学术交流、成果共享、人才培养、年度策划与实施、执行力、业务支撑保障等十项二级指标（详见表）。同时，增加考核指标量化程度，将课题研究、学术交流、年度策划与实施设置为定量考核指标，其余七项为定性考核指标。

4.指标体系考核等级。考评满分设置为100分，考核总分计算方式为：考评总分=专业水平与贡献得分（满分50分）+学术交流与研讨得分（满分35分）+运行管理与保障得分（满分15分）。

根据各专业组考核得分确定相应考核等级，最终考核结果划分为优秀（A）、合格（B）、基本合格（C）、不合格（D）四档，其中考核得分≥90为优秀，90分>考核得分≥75分为合格，75分>考核得分≥60分为基本合格，考核得分<60分为不合格，考核优秀率不超过30%。

5.指标体系考核要素。①专业水平与贡献一级指标。战略研究指标主要考核专业技术领域战略研究、规划论证和年度研究报告情况;课题研究指标主要考核专业组承担科技委有关渠道，且与本专业组研究方向相关的各级各类课题数量;专业建设指标主要考核专业技术体系建设、前沿与共性关键技术研究、技术平台建设情况;工作建议指标主要考核专业技术领域发展工作建议情况。②学术交流与研讨一级指标。学术交流指标主要考核专业组组织、参与各级各类学术交流活动情况;成果共享指标主要考核成果文集等资料共享情况;人才培养指标主要考核专业组成员专家任职情况等。③运行管理与保障一级指标。年度策划与实施指标主要考核专业组年度工作策划、工作计划完成情况;执行力指标主要考核专业组落实科技委工作要求及工作完成情况;业务支撑保障指标主要考核制度制定与实施、人员与经费保障情况。

6.指标体系创新点。科学建立计分标准，课题研究、学术交流定量考核指标实施加权核分与递减计分相结合的计分标准，实现计分标准清晰、层次合理;优化考核指标权重，明确院士咨询等不同类型课题、人才培养、交流共享权重比例，丰富考核指标内涵;细化考核评价要求，强化考核公正性、规范性、有效性;完善专项激励措施，通过增设优秀技术秘书荣誉奖励、优先推荐担任各渠道专家、建立专业组内部评价机制等举措，充分激发专业组工作热情;鼓励重大突出贡献，规范考核加分流程、增设考核加分申请机制，鼓励重大创新、取得突出成绩、或对科技委工作有重大贡献的给予额外加分。

四、指标体系考核应用

2019-2020年，航天一院科技委根据专业组考核指标体系已连续两年组织开展专业组年度考核，累计16个专业组获评考核优秀，有效发挥了激励导向作用，有力提升了专业组组长（副组长）履职积极性，充分激发了专业组在引领技术发展、活跃学术氛围、研究解决专业基础和共性问题等方面的工作热情。

两年来，在指标体系考核导向下，各专业组积极履行工作职责，密切跟踪专业技术方向最新发展动态，开展专业领域规划论证，编辑100余份专项研究报告，形成30余份领域规划报告;组织开展专业技术领域课题研究工作，重点面向解决制约本专业技术领域的共性、前沿问题，共计立项40余项专项课题;全面策划多级别的学术交流活动，策划实施超200次交流研讨，营造浓郁的科研氛围，扩大专业技术领域影响力，树立专业品牌;培养了一批专业技术人才，一大批青年技术骨干通过专业组平台历练走上重要岗位。

考核不是最终目的，考核只是过程手段，开展航天一院科技委专业组考核指标体系研究，旨在建立一套系统、科学的考核指标体系能够有效提升专业组考核工作的公正性和规范性，引导专业组持续提升技术引领能力，把握专业技术发展趋势，聚焦核心专业建设，不断提升专业技术水平，真正培养一批具有国际国内影响力的专业人才，为航天一院科技创新领好路、开好头。

（执笔人：张奇    章雯    苏振华    杨松檏    吕淮北    张巍）

（作者单位：中国运载火箭技术研究院科技委）