武陵山民族地区农村产业革命助推乡村振兴的对策研究

曹登科 王慧

【摘  要】武陵山民族地区是中国区域经济的分水岭和西部大开发的最前沿，是重要的经济协作区。当前，我国进入新发展阶段，在推进乡村振兴的过程中，产业发挥了基础性作用，产业兴旺是解决农村一切问题的前提。尤其是在民族地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接方面，农村产业革命发挥的作用非常突出。如何利用农村产业革命助推乡村振兴成为武陵山民族地区发展过程中所要解决的首要问题。论文基于武陵山民族地区农村产业革命的现状，提出武陵山民族地区农村产业革命助推乡村振兴的具体对策。

【Abstract】Wuling Mountain ethnic area is the watershed of China's regional economy and the forefront of the development of western regions. It is an important economic cooperation area. At present， China has entered a new stage of development. In the process of promoting rural revitalization， industry plays a basic role， and industrial prosperity is the premise to solve all rural problems. Especially in terms of the effective connection between consolidating the achievements of poverty alleviation and rural revitalization in ethnic minority areas， the role of rural industrial revolution is very prominent. How to use the rural industrial revolution to promote rural revitalization has become the primary problem to be solved in the development of Wuling Mountain ethnic area. Based on the current situation of rural industrial revolution in Wuling Mountain ethnic area， this paper puts forward specific countermeasures for rural industrial revolution to promote rural revitalization in Wuling Mountain ethnic area.

【关键词】武陵山民族地区;农村产业革命;乡村振兴;休闲旅游产业;脱贫

【Keywords】Wuling Mountain ethnic area; rural industrial revolution; rural revitalization; leisure tourism industry; poverty alleviation

【中图分类号】F327                                             【文献标志码】A                                                 【文章編号】1673-1069（2021）12-0037-03

1 引言

2021年，中共中央、国务院印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，明确提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。2021年是“十四五”开局之年，实现现代化国家新征程的重要任务就是解决“三农”问题，迫切补齐农业农村短板弱项，构建新发展格局，畅通城乡经济循环。武陵山民族地区是我国集中连片特困地区之一，是连接中原和西南的重要纽带。2011年，国家将武陵山片区的发展上升为国家战略，武陵山片区成为区域发展和扶贫攻坚的试点。在国家脱贫攻坚战略实施后，武陵山民族地区已经全面实现脱贫摘帽。同时，在武陵山民族地区脱贫过程中，农村产业振兴发挥着巨大的基础性作用，在助力民族地区精准脱贫和巩固脱贫攻坚成果方面承担着特殊的“造血”功能。然而在脱贫攻坚成果巩固后期，武陵山民族地区农村产业同质化现象突出，导致脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接出现问题。因此，本文在充分调查的基础上，详细阐述武陵山民族地区助推乡村振兴的相关问题及路径。

2 武陵山民族地区农村产业革命发展现状

武陵山民族地区是我国少数民族聚居区、西部大开发的最前沿，是脱贫攻坚和乡村振兴的重点区域。党的十八大以来，党中央高度重视武陵山民族地区扶贫工作，经过多年努力，2020年武陵山民族地区实现全部脱贫摘帽。现阶段，我国进入新发展阶段，乡村振兴与脱贫攻坚全面衔接是我国“三农”经济发展的重要战略，是提升乡村竞争力的关键举措。目前，武陵山民族地区在农村产业革命的推动下已经进入了从“输血”式脱贫到“造血”式振兴的发展新阶段。农村产业革命是解决农村一切问题的前提，纵观武陵山民族地区农村产业革命建设过程，其取得的巨大成效具体表现为以下方面：

①以扶贫产业为基础的农村产业融合格局初步形成。武陵山民族地区是我国扶贫工作的重点地区，自精准扶贫战略实施以来，为切实摆脱贫困困扰，贵州省从实际出发，将产业扶贫作为脱贫攻坚的主要手段。例如，基于贵州铜仁围绕农村产业革命的要求，该市以现代农业园区为支撑，以农旅融合为方向，以电子商务为引擎，重点培育生态茶、中药材、生态畜牧、蔬果、油茶、食用菌这六大主导产业。同时，强化新型农业经营主体培育，“十三五”期间铜仁的国家级龙头企业增至4家，省级农头企业128家，市级龙头企业314家，龙头企业带动农户23.19万户，直接带动农户增收15亿元。

②农村产业基础设施不断改善。农村基础配套设施是支撑农村产业革命的基础要素，随着武陵山民族地区脱贫攻坚战役的胜利，武陵山民族地区农村产业基础设施不断完善：一是交通网络基础形成。长期以来，武陵山民族地区地形多为丘陵、山区，人们出行不便，严重影响农产品的运输，阻断武陵山民族地区与外界的联系。随着国家战略的实施，该地区农村交通设施得到不断改善。通村公路覆盖率得到显著提升，村内主要道路均设有路灯。尤其是武陵山民族地区机场的建设为该地区农村经济发展提供了便利的交通运输条件。二是农村水利设施不断完善。基于国家西部大开发战略的实施，武陵山民族地区农村水利工程建设规模不断扩大，有效地支撑了现代农业经济的发展。另外，武陵山民族地区的网络设施建设不断加强，基本实现了村村通网络的任务，为农村电子商务的发展提供了必要的配套支持。

③农村产业整合力度加大。农村产业革命的重点就是因地制宜，振兴产业发展以此推动乡村振兴。武陵山民族地区是少数民族聚居区，受传统生活方式的制约，农村产业整合力度不强。但是在脱贫攻坚战略实施后，尤其是乡村振兴战略的全面实施，武陵山民族地区的产业整合力度不断加大：一是加大顶层设计力度，依托资源制定长远发展战略。例如，基于武陵山民族地区少数民族人口众多的特点，当地政府依托民族文化大力发展旅游产业，实现农村产业的可持续发展。二是加大项目引进力度，开展校企合作。武陵山地区加强与职业院校合作，通过开展现代农民工培训等方式，提升农村产业人才素养，实现科技种田、科技兴农。

虽然武陵山民族地区农村产业革命取得巨大成效，但是农村产业还存在一些缺陷，例如，农业产品品牌影响力不足、产业结构不合理、休闲旅游产品同质化现象突出等问题成为制约乡村振兴的重要因素，因此，需要结合武陵山民族地区实际情况推进农村产业革命。

3 武陵山民族地区农村产业革命助推乡村振兴的路径

2020年，习近平总书记指出：“巩固脱贫攻坚成果难度很大，根源就是部分已经脱贫人口存在返贫风险。”因此，为巩固脱贫攻坚成果，党中央提出利用5年时间巩固脱贫攻坚成果，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。产业振兴是解决农村一切问题的前提，是改变传统“输血”式扶贫的重要手段。武陵山民族地區处于经济新发展格局的重要区域位置，是中原与西南连接的重要枢纽，在整个经济发展体系中占据重要地位。因此，武陵山民族地区要立足资源禀赋，发挥比较优势，坚持质量兴农、绿色兴农，深化农村产业革命，推进乡村全面振兴。

3.1 优化农业产业结构，大力发展现代农业产业

武陵山民族地区是少数民族聚居地区，长期以来，受到传统生产思维的影响，农村产业存在高投入、低产出的弊端，导致农村群众的经济收入不高。例如，贵州地区农村普遍重视低产作物，影响农民的种植积极性，导致“空心村”现象越来越严重，农村产业结构性改革迫在眉睫。为巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，武陵山民族地区要立足于实际优化产业结构：一是武陵山民族地区要不断优化产业结构，由过去高投入、高消耗的产业向集约化、绿色化产业发展，以此提升农民的经济收入。粗放式的产业发展模式不符合经济高质量发展的要求，尤其是武陵山民族地区脱贫摘帽任务刚刚完成，因此，武陵山民族地区农村要抓住国家西部大开发、乡村振兴战略等历史契机，主动调整产业结构，向高收益的新兴产业发展。例如，武陵山民族地区农村可以主动调整产业模式，由传统的作坊式生产模式向企业化、规模化方向转型，以此提升农产品的市场竞争力。二是大力发展现代农业产业，推动现代农村经济高质量发展。现代农业建设是国家战略任务，武陵山民族地区具有丰富的资源，尤其是武陵山民族地区具有独特的地理气候条件，有助于发展现代农业产业。例如，茶叶是武陵山民族地区的主要农作物，为此，武陵山民族地区要结合本区域的地理环境对茶叶产业进行深度开发，打造具有武陵山民族地区特色的现代农业产业。

3.2 加大对农业科技的投入，提升农产品品质

农村产业革命的重要任务就是提升农业生产效率，提升农产品的市场影响力。武陵山民族地区具有优良的自然环境和湿润的气候，适合发展特色农作物产业。但是根据调查，其传统的农业发展模式局限在自给自足阶段，无法满足市场需求。科技助农是巩固脱贫攻坚成果的重要手段，是提升农产品品质的关键举措。在乡村振兴背景下，武陵山民族地区要以科技助农为抓手，大力开展农产品品质提升活动：一是政府部门要以“我为群众办实事”活动为契机，深入田间地头开展科技助农活动。武陵山民族地区受到交通、信息等因素的制约，群众文化程度不高，因此，政府部门尤其是科技部门要主动作为，结合不同区域的特点为农民提供精准化的科技帮扶活动，提升农民的技能。同时，高职院校要发挥资源优势，围绕“一县一业”，开展农村实用技术培训，充分发挥高职院校的资源优势，为农村经济发展提供技术保障。二是利用科技手段加强对农村产业的引导。长期以来，农产品同质化现象非常突出，缺乏市场品牌。为此要充分发挥科技的力量，依托科技创新平台打造提升农产品品质的载体。例如，针对武陵山民族地区茶叶同质化问题，科技部门要及时对茶叶的种类、构成元素进行分析，通过技术改良不断优化茶叶种植方式，以此打造出独具特色的产品。

3.3 加大农业品牌建设力度，提升农产品竞争力

品牌建设是推动现代农业经济发展的重要因素，是农村产业经济发展的无形资产。品牌已经成为农业竞争力的重要衡量指标，尤其是近年来中央“一号文件”多次提出加强农业品牌建设。武陵山民族地区农村产业革命是项系统工作，实现武陵山乡村振兴就必须重视品牌建设：一是依托武陵山民族地区的独特资源优势，加强对特色农产品的宣传。武陵山民族地区的民族特色非常突出，具有诸多文化遗址。基于社会经济的发展，人们对少数民族特有的文化产品兴趣度较高，因此，武陵山民族地区在农村产业革命过程中必须发挥特色产业优势，依托少数民族文化节日等宣传农业产品，从而提升农产品的市场影响力。二是鼓励武陵山民族地区积极开展知识产权保护并且申报农产品地理标志。申请农产品地理标志是提升农产品市场附加值的重要举措，在农业产业发展中要鼓励农产品企业积极申报国家、省市特色地理标志，向相关部门申请绿色有机产品认证等，以此提高产品的市场影响力和竞争力。

3.4 大力发展乡村生态旅游产业，深入挖掘民族文化元素

武陵山民族地区的民族气息较为浓厚，具有丰富的民族物质文化。在人们向往美好生活的新常态背景下，武陵山民族地区要依托民族特色文化资源大力发展乡村生态旅游产业：一是打造宜居的生态旅游项目，延伸文化产业链。武陵山民族地区民族文化资源比较丰富，尤其是优美的自然环境能够吸引众多游客，因此，武陵山民族地区要加强对自然资源的开发利用，基于生态和谐发展理念将自然景观与人文景观相结合，打造具有国际影响力的景区产业。例如，基于乡村产业发展的要求，武陵山民族地区要将休闲旅游产业与农业发展相结合，发展亲子游、民俗文化游等吸引游客。二是坚持错位发展，构建具有民族气息的休闲旅游产品。武陵山民族地区是少数民族聚居区，大力发展旅游产业成为脱贫的主要手段，但同时容易导致旅游产品同质化问题。为此，武陵山民族地区在发展生态旅游产业时要坚持错位发展，结合当期资源开发彰显民族特色的产品。例如，武陵山民族地区要依托少数民族的传统文化、传统手工技艺等举办丰富多彩的文体活动，从而丰富旅游产业。三是加强宣传，要充分发挥“互联网+”、大数据、自媒体、电商平台、直播平台等数字技术、新兴媒体的承载和传播功能，实现乡村生态旅游與其他产业精准对接，尤其要全力推动第一、第二、第三产业的深度融合，通过构建“旅游+”的多产业互嵌融合发展机制，为当地各族群众稳定脱贫和长远致富奠定坚实基础。

3.5 加大政策扶持力度，构建协作发展机制

产业振兴离不开优惠的政策，缺少完善的农村产业振兴扶持政策，农业产业可能会陷入粗放式发展模式。因此，国家相关部门要加强宏观调控管理工作，及时出台促进武陵山民族地区农村产业振兴发展的政策，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务建设等方面给予支持。另外，要加强协作发展，深入挖掘少数民族乡村文化产业优势，打造高品质的乡村生态文化旅游项目。武陵山民族地区位于湖北、湖南、贵州、重庆三省一市边境交汇之处，由于每个地区的文化资源不同，导致在生态文化旅游产业建设中缺乏协调性，难以具备可持续的吸引力。因此，武陵山民族地区要构建协作机制，共同打造旅游协作平台，建立多元化的旅游扶贫协作机制。例如，武陵山民族地区要成立旅游开发委员会，共同对武陵山民族地区旅游资源进行开发，扩大旅游文化产业的发展深度。

4 结语

总之，巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴战略的有效衔接是推动武陵山民族地区经济高质量发展、提升群众生活品质的重要举措。农村产业振兴是乡村振兴的关键基础，基于我国经济新发展阶段，武陵山民族地区要充分发展资源优势，大力发展生态旅游产业，促进农村产业经济实现高质量发展。

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