推动建设更高水平的平安黑龙江

■ 中共黑龙江省委政法委理论学习中心组

统筹发展和安全，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。在党的十九届五中全会上，习近平总书记指出，我们必须坚持统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，确保社会主义现代化事业顺利推进。这为我们打好防范化解风险挑战的战略主动战提供了根本遵循。政法机关要全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，在政法工作实践中更好统筹发展和安全，提高谋划和推进平安黑龙江建设的能力水平，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

一、深刻把握建设更高水平的平安黑龙江的重大意义

当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，不稳定性不确定性明显增加。政法机关要立足“两个大局”，主动适应国际国内形势的深刻复杂变化，不断增强建设更高水平的平安黑龙江的使命感、责任感、紧迫感。

建设更高水平的平安黑龙江，是贯彻落实党中央决策部署的必然要求。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，我国成为世界上最有安全感的国家之一，“平安中国”成为一张亮丽的国家名片。按照党的十九届五中全会“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”战略部署，省委十二届八次全会对“建设更高水平的平安黑龙江”作出全面部署，明确了建设更广领域、更深层次、更高水平平安黑龙江的奋斗目标、重点任务和具体措施。政法机关要切实把思想和行动统一到党中央重要决策部署、省委工作要求上来，提高谋划和推进平安黑龙江建设的能力水平，为平安中国建设贡献龙江力量。

建设更高水平的平安黑龙江，是有效防控风险挑战的务实举措。当今世界正经历百年未有之大变局，我国面临的外部环境不稳定性不确定性更加凸显，传统安全和非传统安全挑战不断增多，各类风险的跨界性、关联性、穿透性、放大性显著增强。黑龙江省经济社会发展大局总体稳定，但面临的风险挑战仍然严峻复杂。政法机关要深入贯彻总体国家安全观，准确把握国内外形势深刻变化带来的新挑战，构建从源头、传导、转化各环节进行防控的完整链条，提升风险防范化解的能力水平。

建设更高水平的平安黑龙江，是推进现代化新龙江建设的重要保障。“十四五”时期，我国将在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。省委十二届八次全会审议通过了黑龙江省经济社会发展“十四五”规划和2035 年远景目标的《建议》，对统筹发展和安全作出了具体部署。政法机关在社会主义现代化新龙江建设新征程中，必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，进一步增强机遇意识和风险意识，强化斗争精神，树立底线思维，善于化危为机，努力在识变、应变、求变中化解各类风险，坚定不移走安全发展之路，提升平安黑龙江建设的层次质效，为社会主义现代化新龙江建设提供更加有力的保障。

二、扎实推进建设更高水平的平安黑龙江的重点任务

建设更高水平的平安黑龙江，最终落脚点在于更有效地应对重大风险、解决突出问题，牢牢守住安全发展的底线。政法机关必须坚持系统思维、目标导向、科学治理，增强工作预见性、主动性、实效性，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁、网络更安靖。

把维护国家政治安全作为根本。政治安全是国家安全的根本，关乎政权稳固、国运昌盛，是不可动摇的底线。政法机关必须坚持国家利益至上，统筹做好各项工作，坚决维护国家主权、安全、发展利益。立足下好先手棋，打好主动仗，进一步加强预测预警预防机制建设，严密防范和严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，构筑维护国家安全的铜墙铁壁。巩固国家安全人民防线，加强国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，夯实国家安全的群众基础。

把保护人民生命安全摆在首位。坚持以人民安全为宗旨，全面提高公共安全保障能力，努力为人民群众创造安业、安居、安康、安心的良好环境。加强社会治安防控体系建设，坚持立体化、法治化、专业化、智能化方向，打造城乡统筹、网上网下融合、人防物防技防结合、打防管控一体的社会治安防控新格局。打好扫黑除恶专项斗争决胜战，建立常态化开展扫黑除恶制度机制，坚持决心不变、标准不降、力度不减，进一步深化行业整治，建立健全常治长效机制，不断巩固和深化扫黑除恶专项斗争成果。深入打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、侵犯公民个人信息、侵害未成年人和“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪，完善对重点地区、突出问题常态打击整治机制，维护良好社会秩序，确保人民安居乐业。

把维护社会稳定作为重中之重。积极回应人民群众对良好治理环境的需要，加快推进市域社会治理现代化，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，更好满足人民对美好生活的向往。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。完善人民调解、行政调解、司法调解等各类调解联动工作体系，以多元的方式方法化解矛盾纠纷。健全社会心理服务体系和危机干预机制，有针对性地加强对重点人群帮扶救助、心理疏导、法律援助，最大限度消解社会戾气，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，严防发生个人极端案事件。深入总结疫情防控中联防联控、群防群治的经验，坚持专群结合，创新完善依靠群众、发动群众的制度机制。

把防控网络风险摆在突出位置。不断健全网络社会综合防控体系，深化“源头净网”“依法治网”“技术护网”行动，努力营造清朗网络空间。加快建立网络综合治理体系，发挥好涉网管理部门作用，健全网络负面舆情监测预警和联动处置机制。依法打击整治网络传销、套路贷、社会“黑客”非法网络活动等新型网络犯罪，坚决遏制网络违法犯罪多发高发势头，有力铲除网络安全领域黑色产业链。以关键信息基础设施安全保护为重点，提升信息安全保障水平和风险防范能力。加强自主可控的关键核心技术攻关，完善新技术新应用安全监管体系。

三、不断强化建设更高水平的平安黑龙江的组织保障

建设更高水平的平安黑龙江是一项系统工程。政法机关要牢固树立“大平安”理念，坚持在党委、政府领导下，与相关部门密切协作，深入发动群众，创新方式方法，推动平安黑龙江建设不断深化。

坚持党的领导。把党的领导贯穿到平安黑龙江建设的各方面和全过程，充分调动一切积极因素，推动形成共建共治共享的平安建设新格局，真正把党的领导优势转化为平安建设效能。健全平安黑龙江建设协调机制，有效整合资源力量，协调解决平安建设中遇到的重大问题，形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。充分发挥基层党组织领导作用，构建区域统筹、条块协同的工作新格局，推动基层党建与平安建设互促互进。积极探索扁平化运行模式，加强综治中心标准化、实体化建设，统筹好公安派出所、社区警务站、检察室、人民法庭、司法所、信访等基层资源力量，做实基层治理实战化平台，提高快速响应、精准落地能力。

健全群防机制。坚持专群结合、群防群治方针，不断完善共建共治共享的工作机制，建设人人有责、人人尽责的平安建设共同体。拓展人民群众参与新渠道，完善群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，创新互联网时代群众工作机制，充分保障群众知情权、参与权、表达权、监督权，更好地广纳民智、广聚民力。聚焦人民群众需要的增长点，聚力解决人民群众最恨最怨最烦的事情，更好满足人民群众多层次、差异化、个性化需要，让平安建设成果更多更公平地惠及全体人民。创新完善鼓励社会多方参与平安建设的政策体系，发挥市场机制作用，加大社会组织培育力度，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与途径，以开放性架构吸纳各方力量参与平安黑龙江建设。

创新方法路径。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，发挥好自治、法治、德治和科技作用，处理好维稳与维权、打击与保护、从严与从宽、公正与效率、管理与服务的关系，使社会既生机勃勃又井然有序。强化全周期管理，把平安建设各环节作为完整链条，完善事前事中事后全程治理机制。强化源头防控，加强对各类风险隐患的源头发现、早期控制，不断提升对各类风险预警防范化解的能力。强化应急管理，推动问题在第一时间解决、事态在第一环节控制。以基层平安创建活动为载体，深入开展平安地区、平安行业、平安单位等多种形式的平安创建活动，完善基层平安创建标准和创建模式，以各地各行业的“小平安”汇聚为全省的“大平安”，为建设社会主义现代化新龙江打造安全稳定的社会环境。