精准发力 助推生态文明建设新突破

■ 朱震锋

“十三五”以来，黑龙江省立足生态安全核心主题，盯牢“建设生态强省”奋斗目标，秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，不断巩固提升绿色本底优势，在持续推动生态文明建设上取得一系列突出成就。

2021年黑龙江省政府工作报告指出，要推动生态文明建设实现新突破，让龙江山川更锦绣、人与自然更和谐。“十四五”时期，聚焦生态强省建设目标，深耕生态优先发展理念，增强全省生态系统治理体系和治理能力现代化将大有可为。

完善制度建设，提升法治治理能力现代化。建立和完善能源、排污权、碳排放权等初始分配制度，实行生态环境保护制度。进一步完善生态补偿制度，健全各级领导干部生态审计制度、生态文明建设考核评价制度，形成系统、规范、有效的生态系统治理制度体系。继续强化生态环境执法，建立跨部门、跨地域协调联动自然资源监管机制，避免部门缺位、职能错位，充分实现生态系统治理法治化，提升刚性约束。

增强技术创新，提升科技治理能力现代化。加强生态系统治理基础性研究，推出一批符合现代生态环境治理需求和黑龙江生态系统特征的重大科技成果。强化天然林、湿地、湖泊等自然生态系统保护修复关键技术创新及应用，重点发展垃圾和秸秆回收利用、新能源高效转化、大气污染防治、农业面源污染治理等研究，形成一批关键技术和装备。建立科研院所、高校、重点企业等合作机制，加快培育实用型人才。

加快企业发展，提升市场治理能力现代化。加快培育和壮大多类型生态经济主体，优化产业布局，实践产业生态化与生态产业化互动机制。引导扶持新能源企业发展，推进煤改气、煤改电等清洁能源项目，实现新能源布局下的清洁生产和减排增汇；探索建立生态资产运营管理的新型金融机构，以生态资产货币价值拓展生态系统效益面；支持国有林区生态公益性企业发展壮大，持续提供稳定的生态保护和修复服务；建立自然资源接续替代型产业专项发展基金制度，以经济转型置换生态文明。

探索平台建设，提升数字治理能力现代化。立足“智慧生态”，加快建立健全山水林田湖草自然资源系统监测平台、野生动植物资源及栖息地定点观测平台及国土空间绿化和生态系统修复监测平台，打通全省本底资源数据链、信息链。以共享数据促进部门联动、以电子印章落实资源资产确权、以资源网络化开展精准生态修复和局部治理，实现生态数据高效推送、准确跟踪、及时处置和连续监测，建立智慧型生态治理新模式。