透过资产报表谈行政事业单位的资产管理

李娅涛

四川省地质矿产勘查开发局四0三地质队 四川 乐山 614000

第一章 引言

在国有资产的组成当中,行政事业单位的固定资产占据大部分,因此在行政事业单位当中实施有效的资产管理,也就是对国有资产的有效管理。能够提升国有资产整体管理水平。在中央印发了相关的意见和提出了具体的资产管理要求之后,各行政事业单位也开始逐渐提升自身的资产管理水平和能力,对于具体管理工作实施当中存在的问题也进行了一定的解决。但是由于资产管理工作本身存在的一些问题,使得难以全面提升工作效率和质量。所以目前要认真有效编制行政事业单位的资产报表,表现完整账、明白账。这样可以提升国有资产管理效益,推动社会的发展和进步。

第二章 资产管理概述

1.资产管理的概念

一般的资产管理指的是资产管理者根据相关资产管理合同约定和要求来实施对资产的管理,过程当中要遵循一定的要求和规范,从而保障客户资产的使用价值。在本文当中的资产管理,实际指向的国有资产管理。在国有资产管理当中,是国家对国有资产进行使用方面的监督和管理,包含过程当中的组织、指挥、协调和控制等的一系列活动的总称。具体而言,也就是各单位在国有资产使用当中所进行的占用、收益和处置等的工作实施,要接受国家的管理,国有资产的管理目标是实现国有资产的保值和增值。

2.资产管理的理论基础

国有资产的管理相关理论基础,包含产权理论、企业理论等。其中产权理论指向的是归属的法律问题,在这之前,则是有产权当中的生产关系存在,有了生产关系,产权理论才有存在意义。因此也就在产权关系的形成当中形成了产权法律,当中表明财产归谁所有。产权理论是马克思从历史唯物主义提出的理论。与产权理论相关的是生产力的发展和生产关系的建立。

企业理论。这一理论当中表现的是社会分工和技术产生的发展趋势,也就是在生产技术出现之后,社会分工有了一定的界限和区分,那么相应的企业组织形式当中也就存在集体的资产,企业的发展壮大实际利用更多的是企业内部的资产,因此提出了对企业资产管理的要求,也就逐渐形成了企业内部管理和发展方面的规划。

3.资产管理程序

关于国有资产的管理程序,一般包含资产配置、资产使用、资产处置和其他事项。

一是资产配置。这一过程当中各行政事业单位同自身的财务部门对资产存量进行审核,对所需购置的资产各类信息进行明确,包含数量、类型等,经过行政事业单位负责人同意之后,即上报国家财政部门进行审批。同时在提交购置材料的过程当中,也更是需要同时提交其他相关的材料,以方便进行审批审核。在财政部门审批通过之后,各行政事业单位就可以将购置项目纳入单位的年度预算当中。当中需要政府依法进行统一采购的项目和内容,则是由政府实施统一的采购。

二是资产的使用。在资产使用过程当中,各行政事业单位有责任和义务,以及根据国家法律规范,要建立健全相关国有资产使用管理制度,规范单位各部门以及具体岗位人员的资产使用行为。对于国有资产的使用过程当中,存在国有资产出借、出租的情况,要严格通过审批和审核才能进行。再有关于出租出借的收支情况,要按照收支两条线来管理。

三是关于国有资产的处置。处置当中包含产权转移、出售、置换以及报废处理。属于国有资产的产权转移以及核销行为。在具体处置过程当中,要由单位当中资产管理部门、会计部门、技术部门进行统一的审核鉴定,并提出适合的资产处置意见,之后根据申报流程进行处置申报。

四是其他事项,包含国有资产的置换和转让等,例如拍卖、置换其他的国有资产等,过程当中要重视对资产实际价值的评估和分析。关于产权方面存在的纠纷问题,需要由多当事人进行协商解决,若当事人无法有效进行协商解决的问题,则是交由国家财政部门或者政府进行协调解决。

第三章 资产管理

1.资产管理系统的发展

信息化是未来发展的必然趋势。在这样的环境当中,行政事业单位当中的国有资产管理工作实施,在进行相应系统建设和完善的过程当中,也更是需要注意体现信息化和数据化。也就是在进行国有资产管理的过程当中,关于相关国有信息和数据,要汇总到一定的管理平台当中,建立一套完整的数字化管理模型,使得数据信息可以实现共享,这样不仅可以方便各单位实施具体的资产管理工作,也更是可以方便国家资产管理部门实施监督和管理。所以资产管理系统的发展过程,实际也就是经历了初期发展的实践阶段,到目前的信息化、数字化建设阶段。

2.资产的概念与特征

资产是由过去的事项形成,单位目前拥有的或者实际控制的,能够对单位发展和建设起到一定帮助作用的资源。属于国家所有的属于国有资产,属于单位所有的属于单位资产,属于各人所有的则是属于各人资产。特征表现在资产必须是现实的资产,而不能是预期的资产,资产能够产生一定的效益,具有一定的价值。资产的成本可以进行计量。

3资产管理的价值

对于资产管理工作的实施而言,也就是对资产的使用和处置进行一定的管理和控制,保障资产在预期使用年限当中保持一定的使用价值、产生相应的使用效益和影响。同时资产的管理工作实施,也是对资产合理归属和规范使用的保障和支持手段,缺乏有效的资产管理,资产的实际使用价值可能降低,也可能出现资产的流失情况,以及旧资产的使用价值被忽略。除此之外,在国有资产管理工作当中,实际价值还体现在关系到社会的发展和人民的生活、工作。所以要重视国有资产管理工作实施,保障国有资产使用价值和使用效益,为社会发展和人民安居乐业提供保障和支持。

4.资产管理框架

具体框架当中要体现健全的管理规范和使用要求、处理和折旧标准,以及资产使用过程当中的资产丢失、流失管理问题的解决方案。逐步建立科学合理的管理框架,这样可以有效保障国有资产的管理效益,确保国有资产的合理使用。

第四章 透过资产报表在我国的应用和存在的问题

1.从资产报表谈行政事业单位在我国的可行性和应用的必要性

资产报表能够有效反映行政事业单位的实际资产情况和负债情况,以及对外投资和收益情况等。因此资产报表的实际使用可行性和必要性在于能够通过资产报表的整理,为行政事业单位的国有资产使用和管理提供参考。

2.我国资产报表在企业的应用和存在问题及其应采取的可行性

资产报表使用过程当中常存在信息不全、不完整的问题,以及收支信息不具体,难以从报表当中了解实际的收支情况。所以需要加强信息系统的建设,以此提升报表信息的准确性。

3.我国资产管理的历史背景及现实状况

我国资产管理大致经历了三个阶段,一是计划经济时期的资产管理,二是国有资产管理体制的改革探索阶段,三是建立了新的国有资产管理体制。目前的现实情况时开展了新一轮的体制改革探索,并坚持市场经济方向。

4.我国资产报表在经营中存在形式

一是资产负债表,也就是实际反映单位的某一时期的财务状况。二是利润表,也就是实际利润状况。三是现金流表,也就是反映实际的现金流情况。

第五章 完善我国资产管理的建议

1.制定资产管理的法律法规

对于资产管理工作的实施而言,要根据国家相关资产管理要求来制定和建立相关的法律法规,要求行政事业单位在国有资产使用和处置方面,严格按照国家要求和规定进行,否则进行相应的惩罚和处置。以及对于国有资产的实际使用,也更是要保障具体使用价值的全面体现,杜绝出现浪费情况。

2.建立资产管理机构

建立相应的资产管理机构来实施国有资产的管理工作,将有效提升资产管理的效益和影响,尤其对于一些行政事业单位当中国有资产管理问题,借助相应的管理机构工作实施,可以进行相应的控制和规范,保障国有资产的实际使用价值和效益。

3.建立资产管理的会计准则

在建立资产管理的会计准则当中,要重视体现和落实资产清查工作,以及加强相关的监督和管理工作,根据财政部门相关资产核实办法要求等,使得资产管理能够从会计准则当中走向常态化。这样则是可以通过会计数据和信息来真实反映国有资产的实际使用情况。

4.利用财务报表

利用财务报表管理国有资产,过程当中需要相关单位当中的资产管理部门,有效联合会计部门进行财务报表的制作,详细反映国有资产的实际情况和存在问题,进而应用财务报表实现制度化的管理和有序的管理。

第六章 结语

通过资产报表研究和分析行政事业单位的资产管理,实际过程当中要重视对单位实际资产管理情况的了解,根据实际问题采取针对性的管理和解决措施。再有行政事业单位自身也要体现内部的监督和有效管理。进而则是提升自身的资产管理工作质量,保障国有资产的合理配置和有效使用。这样则是可以保障行政事业单位的发展和社会的进步。再就是降低国有资产的流失问题,推动行政事业单位和国家的发展。