加强共管体系建设提升森林资源保护质量

（高黎贡山国家级自然保护区贡山管护分局，云南 怒江 673500）

1 森林资源保护的意义

1.1 有利于清除空气中的有害物质，调节气候

陆地生态系统中十分关键和重要的一部分就是森林资源，它被人们当成天然氧吧。森林中的树木和植物可以吸收空气中的各种污染物质，比如CO2等，由植物吸收光能，将CO2转化成有机物，在这个过程中释放出O2，实现改善生活环境，消除空气中有害物质的目的。并且，森林资源还可以调节和改变气候。植物在生长发育和完成光合作用的过程中，会渐渐释放出水蒸气，使周围空气变得更湿润。特别是到了夏季和秋季时，天气温度比较高，如果处于森林中，可以明显感觉到凉爽，这是因为森林可以起到缓解高温，调节周围温度的作用[2]。

1.2 有利于减少水土流失问题

近几年，经济的发展导致环境污染问题越来越严重，特别是水土流失问题逐渐严重。加强森林资源保护可以减少水土流失问题带来的影响，植物在生长和发育时，其根系可以起到保护土壤的目的，防止因雨水冲刷土壤出现大量流失问题，土壤吸收大量水分后，积累吸收的水分，最终实现防风固沙和涵养水源的目标。

1.3 有利于完善生态环境

落实各项保护措施，首先要保护森林资源，加强对森林资源的管理和保护，为完善生态环境打下坚实基础。现阶段，生态环境存在的问题较多，有关部门要根据所在地区的实际情况，采取各种科学有效地措施保护森林资源，充分利用科技手段和生物技术，制定完善的保护政策，重点治理荒漠化情况比较严重的区域，达到保护森林资源的目的，改善生态环境。

2 森林资源保护工作的现状

2.1 无法落实各种管理制度

目前，森林资源面临的问题较多，其中最严重的就是乱砍滥伐现象，一些开发商和企业为了提高经济效益，忽视我国有关森林资源的法律法规，遇到木材价格上涨的情况，就开始大量砍伐树木，导致树木的数量快速减少，给生态系统带来一些不利影响[3]。

2.2 发展经济的过程中，需要使用大量森林资源

最近几年，有关部门将注意力放在保护生态环境上，但前些年各个行业在发展过程中，使用和破坏了大量的森林资源，甚至一些地区为了促进自身经济水平的提高，砍伐了很多树木和植被，达到发展经济的目的；一些工业化厂房的选址也选择在森林地区建立，根据这些现象可知，在发展经济的过程中，损耗了大量的森林资源，很多地区有关部门没有加强管理森林资源，导致森林资源的面积快速减少，忽视采取各种措施保护森林资源，管理工作质量也不是很好。

2.3 缺少保护森林资源的意识

虽然近几年，有关部门开始重视管理和保护森林资源，出台了一些政策和法律法规，但还有一些地区人们缺乏保护森林资源的意识，没有以国家的规定为标准完成森林资源保护工作。也有一些地区的政府部门无法正确看待和处理保护森林资源和发展经济的关系，过于重视眼前的经济效益，大量砍伐森林资源，忽视可持续发展观的思想，即使在短期内提高经济收益，但长久下去会带来很多不利影响，引发各种自然灾害，危害到人民群众的生命财产安全。

2.4 缺少健全的共管制度

提升森林资源保护质量，就要建立健全的共管制度，推动森林资源保护工作的发展。实际上，一些地区共管和保护森林资源时，经常会存在一些问题，无法依据所在地区的森林资源情况进行管理，共管工作缺乏针对性。很多地区青壮年人群选择外出打工，很多共管机构都是由老弱病残人群组成，无法很好地应对突发性事件。一线共管工作人员没有掌握与森林资源保护有关的知识，甚至是不了解我国林业方面的法律法规和政策，无法发挥一线共管工作人员的价值和作用，出现这些问题的主要原因是缺少健全的共管制度[4]。

3 加强共管体系建设的措施

3.1 统一一线共管工作人员思想，加强对共管单位的领导

所在地区政府部门和人民群众是完成森林资源保护工作的关键力量。共管保护机构要加强和所在地区政府部门的联系和沟通，遇到任何有关森林资源保护问题，要及时报告给政府部门，让政府部门正确认识森林资源保护的重要性和必要性，以及森林资源保护工作可能给当地经济发展带来的影响，进而提高对森林资源保护重视程度。组建森林资源保护机构，政府部门加强对该机构的领导，指挥部门之间加强协作，重点管理自己负责工作，加强部门之间的联系和沟通，为森林资源保护机构开展保护工作奠定基础，实现正确认识森林资源保护工作、明确划分职权范围、认真落实森林资源保护工作的目标。

3.2 完善森林资源保护法律法规

只有制定完善森林资源保护法律法规，才能保证森林资源管理工作的质量，现阶段，我国有关部门已经出台了一些有关保护和管理森林资源的法律法规，但这些法律法规还不够完善，所以，政府部门要基于现有法律法规，进行相应的调整和改进，完善森林资源保护法律法规[5]。充分利用政治等各种与其相关的手段，完善共管体系的建立，完善法律法规后，即使在森林资源管理和保护过程中遇到的问题，也会逐渐解决，使保护森林资源工作符合实际情况，加快完善森林资源保护管理体系的建立。另外，政府部门要充分运用各种手段，调整和控制森林资源的经济利益结构，比如应用金融手段等，如果企业需要使用森林资源，政府部门要向其收取生态税，使企业可以正确使用森林资源，逐渐完善法律法规的执行和共管体系建设[6]。

3.3 固定共管队伍，明确划分队伍责任

在开展各种森林资源保护活动的过程中，有关部门要动员社会各界人士关注和支持该活动，应用各种方式向社会宣传森林资源的重要性，以及保护森林资源的必要性，让社会各界人士对共管组织产生兴趣，并加入这个组织中。森林资源保护机构挑选一些不用外出打工，常年在家以及重视保护森林资源，身体素质较好的人民群众参与到共管工作中，与其签订合同，保障合同双方的权益，在每个村落或者小组都组建一支负责扑救森林火灾的队伍及落实保护工作的队伍，将每个队伍的责任落到实处。政府部门还可以制定一些奖励制度，给予每个阶段或者每年优秀队伍或者优秀成员相应奖励，鼓励他人争夺优秀队伍和优秀组员的名称和奖励，营造良好的工作氛围。

3.4 加强森林资源保护工作的宣传

如今，我国森林资源保护工作存在一定的社会基础，但在现实生活中，人民群众没有全面了解森林资源保护的内容等，不知道森林资源保护工作都包括哪些内容，和现实生活产生一些距离。积极宣传森林资源保护工作，树立保护森林资源的思想和意识，充分结合森林资源保护工作和人们的生活。根据人民群众日常生活中遇到的问题等，开展森林资源保护宣传工作，使社会各界人士都重视保护森林资源，建立保护森林资源的意识和思想。如果想建立共管体系，仅依靠政府部门的努力无法建立，要社会各界人士都积极参与森林资源保护工作中，改进森林资源保护和管理工作中存在的问题，提高森林资源保护的质量和效果。另外，有关部门要组织处于森林地区的牧民，重点管理和保护一些死角，避免在森林地区中出现乱砍滥伐、火灾等问题，进一步保护森林中的树木资源[7]。

3.5 提高共管队伍的整体素质和整体水平

在进入防火期前，森林资源保护机构和政府部门要组织一些培训活动，安排火灾队伍和落实保护工作的队伍进行培训，传授这些队伍生态安全知识和防火知识及如何快速有效地扑灭火灾等内容，使队伍中的每名成员都可以正确认识森林资源保护工作的重要性和内容，当人们回到所在地区后，可以积极向他人宣传保护森林资源的思想，鼓励大家都参与到保护森林资源中，提升森林资源保护质量。

4 结语

总而言之，我国在保护和管理森林资源的过程中，还存在一些问题，有关部门要根据所在地区的实际情况，采取科学有效的措施，建立共管体系，使人民群众积极参与保护和管理森林资源，提高资源的利用率，减少破坏森林资源的问题。