筑牢消防安全屏障护航“百大项目”建设

■ 代旭日

为有效服务我省“百大项目”建设，黑龙江省消防救援总队主动扛起部门责任，积极做好应对处置各类灾害事故准备，全力防范化解重大消防安全风险，为推进现代化新龙江建设保驾护航。

一、把牢航向，扛起助力发展的“责任担当”。消防救援队伍作为服务社会发展的综合性常备应急力量，要从政治上认识服务龙江“百大项目”建设的重大意义。一要增强服务“百大项目”建设的政治意识。“百大项目”，多是落实国家“五大安全”战略部署、优化产业布局、壮大新兴产业、夯实基础设施、增强人民福祉等方面的项目，是黑龙江高质量发展的根基所在，具有重大现实意义。全省消防救援队伍要强化政治敏锐性，坚持在改革发展中提高认识、转改机制、转变作风，认真贯彻落实省委、省政府“百大项目”建设决策部署，站在服务国家、服务全省发展全局的高度，切实增强消防服务保障的自觉性、主动性，承担起为“百大项目”建设提供优质高效消防服务保障的重大政治责任和光荣历史使命。二要强化服务“百大项目”的机遇意识。“百大项目”建设作为推进黑龙江省深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对黑龙江省重要讲话重要指示批示精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务的重要抓手，集中全省之力、省市县三级联动合力共同推进。全省消防救援队伍要抢抓机遇、拉弓满弦、克难攻坚，借力产业升级加快化解现实风险，改革完善适应现代化新龙江建设的消防治理体制机制，借力地方发展需要争取消防经费投入，推动队站、水源、装备、力量等建设，夯实公共消防安全基础。三要树立服务“百大项目”建设的问题意识。中俄东线天然气管道工程、中俄国际农产品交易中心、哈尔滨建龙钢铁产业园、大庆石化炼油结构调整工程、海伦燃料乙醇等重点项目落地，相比2019年，黑龙江省消防部门列管重点单位增加近1500 家，传统与非传统因素相互交织，不确定性和不可控因素剧增，新问题日益凸显，主要表现为在建项目主体责任落实不到位；企业员工消防安全意识薄弱，消防安全自检自查、自防自救能力不强；一些项目急于开工建设，抢工期、赶进度忽视消防安全现象较多，加之有的项目建设本身存在先天性隐患，火灾危险性大；新产业、新业态、新能源进驻黑龙江，队伍综合应急救援能力还不完全适应；公共消防基础设施、多种形式消防队伍、消防队站、消防车辆装备建设也没有跟上项目落地，配套设施不够，消防安全保障有待加强，等等。如何在危机中育新机、于变局中开新局，如何紧扣“百大项目”建设为推进高质量发展提供优质高效的消防安全服务，如何为新征程、新阶段提供更加有力的发展安全保障，需要龙江消防救援队伍深入思考、抓实求效。

二、优化环境，擦亮服务发展的“消防名片”。近年来，黑龙江省消防救援队伍研究推出了预约办理、容缺后补、快递送达、消防事项“网上办”“掌上办”等一系列便民利企举措，打造了“办事不求人”的消防营商环境。但对比企业发展需求，还存在措施针对性不强、服务效果不佳等问题。提升“百大项目”消防服务成效，迫切需要推进消防领域“供给侧”精准对接企业“需求侧”，切实增强企业获得感。一要转变服务理念。总队、支队、大队三级党委要深入贯彻落实黑龙江省深化机关作风整顿优化营商环境部署要求，聚焦“百大项目”建设中企业最关心最直接最现实的利益问题，奔着问题去、追着问题改，在实践中解放思想、改革创新，担当作为、高质服务。把“我为群众办实事”作为检验党史学习教育成效的主战场和实践地，以服务“百大项目”践学检学，用心用情提升“百大项目”企业的获得感、安全感。二要转变服务方式。部署开展优化消防执法营商环境专项行动，推行“专家检查服务”和“项目服务专员”制度，把改作风优环境的成效转化为推动龙江振兴发展的具体举措，让消防管理更加顺民意、得民心、惠民生。严格落实“放管服”改革要求，创新开展“消防服务百队帮百企”活动，通过采取现场办公、视频会议等方式，“跨前一步，提前介入”，与“百大项目”建设单位“零距离”沟通，“无障碍”服务，开辟企业办理消防业务“绿色通道”，确保如期施工不延误、项目建设不受阻。三要提高服务质量。聚焦提升消防执法队伍依法履职能力，抓实防火岗位大练兵大比武，培养懂业务、素质高、会做企业群众工作的消防监督员。全面落实消防执法制度规定，实行消防执法服务“好差评”，严格实施执法质量考评和网上案卷巡查，不断加强对涉企执法行为的监督，及时查纠执法问题，严肃追究执法过错责任，确保每项执法行为都在法律轨道内运行，着力打造清正廉洁、作风优良、服务为民的消防执法队伍。

三、精准治理，筑牢推进发展的“安全基石”。坚持用系统观念研判风险、防控化解风险，增强风险分析的广度、深度，处理好一域与全局、发展与安全、当前和长远的关系，坚决扛起防控重大安全风险、创造安全稳定环境的政治责任，牢牢守住消防安全基本盘、基本面。一要压实消防安全责任。聚焦“百大项目”建设带来的新情况、新问题，研究消防治理对策，建立区域性消防安全形势研判会商、火灾风险跨区域评估机制，提请党委政府专题研究审议消防安全工作，研究部署消防安全重大问题。依托安委会、消安委等议事协调机构，加强对消防工作的统筹协调和督促指导，完善考核、约谈、督办等机制，推动提升行业系统消防安全管理水平，推行项目单位风险隐患“自知、自查、自改”和承诺管理制度，形成消防治理合力，确保“百大项目”安全落地达产。二要强化风险排查管控。强化精准治理、精准防控，实行“一域一策、一企一策、一厂一策、一项目一策”，持续深化“5+2+5”消防安全专项整治三年行动龙江模式（五项攻坚治理、两项提升工程、五项自选动作）以及“黑河模式”（“党委政府统筹主导、行业部门主动履职、社会单位和广大人民群众积极参与”的专项整治工作思路），加强“百大项目”建设过程中先天性隐患和动态风险隐患排查整治力度，对检查发现的问题，闭环管理、对账销号，真正从根本上消除事故隐患。积极搭建“互联网+消防”安全治理平台，推进城市远程监控、高层建筑智能预警、智慧社会消防安全管理等系统建设及深度应用。指导项目单位建立常态化全员消防培训制度，落实责任人、管理人、新入职人员必训、定期培训、转岗轮训，鼓励项目单位引入专业消防管理力量，以市场、科技手段和现代理念，提升“百大项目”本质消防安全水平。三要夯实公共安全基础。要摸清本地“百大项目”建设底数，对本地消防工作进行前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，确保消防工作与“百大项目”建设相同步、与经济社会发展相适应。围绕“百大项目”，积极推动队站建设，把“大站”建强，形成一定辐射带动范围，把“小站”织密，覆盖救援力量空白；积极推动多种形式消防队伍建设，不断壮大应急救援力量；积极推动市政消火栓、墙壁式消火栓等公共消防基础设施建设，抢抓“十四五”机遇期，推动完成新建、改建7500 个地上式市政消火栓、1000 个消防取水口、137 个消防站，不断提升抵御各类灾害事故整体水平。

四、锤炼本领，守好建设发展的“重大成果”。随着一个个“百大项目”的落地，必将惠及全省百姓民生、增进人民福祉，守护好这一成果是消防救援队伍的应尽职责、人民期盼，需要各级消防救援队伍在提高应急能力、快速响应处置方面下真功夫，坚决守好地方经济建设高质量发展成果。一要打造专业救援力量。建强高层地下、石油化工、轨道交通、重型机械等专业救援队伍，特别是要加强新领域专业力量建设，围绕“百大项目”建设灵活开展“菜单化”“套餐式”训练，通过基地带教、驻队执勤等模式“孵化”推广专业训练科目，分级组织消防员、班长骨干和攻坚组、指挥员、指挥长等开展岗位“大练兵、大培训、大比武”，牵引辐射锻造能打善战、堪当重任的精兵劲旅。二要优化作战指挥机制。创新力量编程，根据本地重点灾害事故和作战任务特点，科学进行人员编组、车辆编排、器材编配，做到按编成训练、按编成执勤、按编成调派、按编成作战，以作战编成带动战斗力提升。探索建立专家辅助指挥模式，发挥好专家远程指导、技术支撑、辅助决策作用，确保行动规范、处置高效。探索制定涵盖政府、行业专业队伍和民间公益救援组织的“大应急”联动机制，分级分类制定“百大项目”应急响应预案，定期开展实战演练和无预案拉动演练，将政府和企业专职消防队、单位和社区微型消防站纳入“一体化”调度指挥体系，建立协同高效响应和联动机制。三要完善综合保障体系。对标“全灾种”“大应急”职能定位和“灭大火、抢大险、救大灾”实战需求，系统构建综合应急救援保障体系。按照“满足当前、贴近实战、适当超前”的原则，配齐急需装备，配强主战装备，配优高精尖装备，加大装备操作培训力度，着力提升装备运用效能；探索完善多元应急保障模式，固化社会应急装备物资、大型工程器械联储联动机制，定期开展物资储备、供给拉动演练，为实战打赢提供强力支撑。